Основные дилеммы антиинфляционной политики. Особенности антиинфляционной политики в Республике Беларусь

3) ужесточение  бюджетной политики, направленное  на значительное сокращение или  ликвидацию существующего бюджетного дефицита;

4) введение  фиксированного обменного курса  и ряда сопутствующих ограничений  во внешнеэкономической и валютной  сфере;

5) стимулирование  экспорта и торможение импорта  различными средствами;

6) по  мере подавления инфляции и  роста золотовалютных резервов снятие введенных ограничений и либерализация соответствующих сфер экономической деятельности.

Фиксацию валютного курса как основную антиинфляционную меру применяли (с различным успехом) многие страны: в 1980 г. — Чили; в 1986 г. — Боливия и Бразилия; в 1991 г. — Аргентина. Это весьма показательно в том плане, что иной, плавающий курс национальной валюты в экономических условиях конкретной страны может подхлестывать инфляционные ожидания и от него приходится временно отказываться.[5, с. 134]

Несколько особняком стоят институциональные методы антиинфляционной политики и денежная реформа. К институциональным относятся методы, формирующие общие условия и предпосылки для эффективного осуществления антиинфляционной политики. Иными словами, это процедуры создания и укрепления институтов рыночной системы. Эффективно функционирующие рыночные механизмы создают стимулы для расширения предложения товаров и услуг, замедляя или останавливая рост цен и формируя ту среду, в которой возможно эффективное применение иных антиинфляционных мер. Основным направлением институциональных преобразований в экономике является либерализация государственного регулирования рыночной деятельности, в частности ослабление контроля над ценами и экспортно-импортными операциями. Эти меры нацелены на более эффективное распределение местных ресурсов, в том числе их перелив в экспортный сектор экономики.

Суть денежной реформы состоит в попытке изъятия из обращения и замены обесцененных инфляцией денег. Вместо них вводятся новые, устойчивость которых гарантируется на самом высоком государственном уровне.

В зависимости от конкретной антиинфляционной стратегии и тактики правительства денежная реформа может быть начальным или конечным шагом в антиинфляционной борьбе. Без других антиинфляционных мер любая денежная реформа самостоятельного значения в обуздании инфляции не имеет. Денежные реформы могут осуществляться в различных режимах. Наибольшее звучание приобрело в последние годы проведение денежных реформ в режиме «шоковой терапии».

Направления, меры и механизмы антиинфляционного воздействия на экономику могут существенно различаться между собой. Однако сегодня существуют некоторые общие политико-экономические условия или предпосылки как временного (краткосрочного), так и длительного (долгосрочного) успеха любых антиинфляционных действий.

         Временному (или первоначальному) успеху антиинфляционных действий помогают следующие условия:

1) приход  к власти в стране нового  руководства, которое не связано  с прежним экономическим курсом  и популистскими обещаниями обществу;

2) потенциальная  способность сильной и самостоятельной  исполнительной власти противостоять  любым социально-экономическим или лоббистским группам как «жирующим» на инфляции, так и не желающим идти на экономические жертвы во имя ее подавления;

3) помощь  международных финансовых организаций или наличие договоренности о реструктуризации существующего долга с кредиторами;

4) относительно  равномерное распределение среди  всех общественных слоев социально-экономических  издержек, связанных с проводимой антиинфляционной политикой;

5) доверие  большинства населения к правительству и готовность поддерживать его антиинфляционные меры;

6) обеспечение  частичной компенсации потерь  наиболее низкооплачиваемым слоям населения, дабы не допустить крупных социально-политических потрясений;

7) использование  Набора конкретных антиинфляционных мер в такой последовательности, чтобы не ущемить интересы слишком многих важных социально-профессиональных групп одновременно;

8) умение  исполнительной власти «договориться»  со всеми наиболее влиятельными  силами в стране: профсоюзами, политическими партиями, армией, предпринимательскими союзами и другими общественными организациями о поддержке его экономической политики;

9) психологический  перелом в настроении большей  части экономически активного  населения страны, связанный с  желанием покончить с высокой инфляцией.[5, с. 135]

Необходимо подчеркнуть, что искоренить инфляцию в современных условиях едва ли возможно. Современная рыночная экономика инфляционная по своей сути, поэтому роль антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень  достаточно умеренным. [Приложение А]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Особенности антиинфляционной политики в Республике Беларусь

 

3.1Особенности инфляции в Республике  Беларусь

 

Экономику Беларуси относят к переходному типу, а для любой страны с такой экономикой наиболее острой остается проблема инфляции. На сегодняшний день в развитых странах эта проблема решается довольно успешно, во всяком случае, сейчас уже не наблюдается таких темпов инфляции, которые были в Германии, Англии, США и т.д. в XIX-XX веках.

В связи с большим ростом цен в Беларуси за 2011 год возникает сильное желание разобраться в причинах инфляционных процессов, приведших к повышению цен.

Инфляция обусловлена причинами, которые глубоко скрыты внутри экономики Республики Беларуси. Чтобы выявить эти причины, на мой взгляд, полезно проследить развитие инфляции в РБ с момента её выхода из состава СССР.

В развитии инфляции в Республике Беларусь с 1991 г. и до наших дней прослеживаются 5 периодов, имеющих качественные характеристики:

1) 1991-1994 гг. - снижение всех макроэкономических  показателей (1992-1994 гг. - гиперинфляция  с выраженным инфляционным скачком  цен);

2) 1995 - 1996 гг. - период высокой инфляции, но  уже с наметившейся тенденцией  снижения ее темпов (приостановление  обвального спада производства, снижение уровня дефицита госбюджета, а к концу периода - проявление  положительной динамики ВВП, в 1996 г. прирост ВВП составил 2,8 %); м

3) 1997 - 1999 гг. - новый виток раскручивания  инфляции и ее всплеск в 1999 г. (1997-1998 гг. - относительно высокие темпы прироста ВВП 11,4% и 8,4 %);

4) 2000-2001 гг. - период снижения темпов инфляции  и их относительная стабилизация  с замедлением темпов социально-экономического  развития страны в начале периода (прирост ВВП в 1999 г. составил 3,4 %, в 2000 г. - 5,8%, в 2001 г. - 4,1 %).

5) 2002 - 2010 гг. Следующий этап развития экономики РБ можно назвать как межкризисный. В данный период мы видим стабилизацию инфляции, вернее ее постоянное уменьшение, и только с 2007 г. наблюдается рост инфляции.

Разбивка на периоды обусловлена существенными различиями темпов инфляции на протяжении 1990-2010 гг. и спецификой этого процесса, протекающего с чередованием различных ее видов:

1. Высокий  рост потребительских цен в 1992 г. ознаменовал в республике начало  борьбы с инфляцией. Снижение  и сдерживание темпов роста  цен стало главной задачей  макроэкономической политики последующих  лет. С начала реформ и до  середины 1993г. основным видом повышения цен в республике была инфляция спроса, факторами которой выступали ценовые диспропорции, отражающие деформированность структуры экономики. Из-за обвального роста цен предложение превысило спрос. В ответ на ограничение спроса предприятия не сдерживали рост зарплаты, а переставали платить по обязательствам, стало не хватать денежной массы для обслуживания существующего спроса, что привело к отсрочке платежей, и, следовательно, росту задолженности. В экономике республики возник кризис неплатежей, другим важным фактором возникновения инфляции были огромные бесконтрольные государственные затраты. Государство поддерживало убыточные предприятия, наращивало госаппарат, шло на не всегда обоснованные социальные расходы, финансировались затраты, которые должны были быть переложены на самих экономических агентов. Увеличение монетарной базы сопровождалось одновременным повышением минимальной заработной платы, что сказывалось на росте издержек. Увеличение денежной массы в результате кредитных вливаний не успевало за ростом предложения товаров и услуг, и платежеспособный спрос не удовлетворялся. Резкому разрыву денежной и товарной массы способствовал также эффект ожидания инфляции. [13, с.72]

В 1993 г. главной формой инфляции в Беларуси становится инфляция издержек. Причинами ее возникновения стал рост издержек производства, доходов населения в результате увеличения минимальной заработной платы и т.д. В это время вместе с инфляцией протекает также рецессия.

2. Второй этап (2 половина 1992 - 1994 годов). Он ознаменовался либерализацией цен, созданием собственной денежной системы. Высокая инфляция 1992-1994 годов определялась во многом объективными причинами. В первую очередь, имеется в виду накопленный инфляционный потенциал и разбалансированность экономики перед освобождением цен, а также "шоковое" состояние национальной экономики (особенно промышленности) после освобождения цен. С другой стороны, в 1992-1994 годах на раскручивание инфляционной спирали в стране в значительной мере повлияла проводимая макроэкономическая проинфляционная политика. Она явилась главным стимулятором инфляции в этот период. Уровень инфляции в 1993 и 1994 годах составил свыше 2000 %. Одновременно уровень налогообложения был достаточно высоким (налоги и платежи составляли более 50 % по отношению к ВВП).

Существовал и постоянный дефицит государственного бюджета. Его основное влияние на инфляцию отражалось через эмиссионное покрытие посредством кредитов Национального банка по символическим по отношению к инфляции процентным ставкам. Но особенно существенное влияние на инфляцию оказала политика обменного курса, который был чрезвычайно девальвирован. Очень высокими в этих условиях были инфляционные ожидания, что постоянно подталкивало цены. Рассматриваемый период отмечен и безоглядным наращиванием внешнего долга. Такая политика вела к накоплению инфляционного потенциала.

3.1997-1999 гг. - доминирующим видом выступала  инфляция спроса, о чем свидетельствует  превышающий рост индекса потребительских  цен над индексом цен производителей  промышленной продукции. Причиной  обострения инфляционных процессов  в 1998-1999 гг. является денежно-кредитная  политика, связанная с опережающим  эмиссионным кредитованием государственных  программ в области жилищного  строительства, а также последствиями  финансового кризиса в России. [13. с.73]

С 2000 г. инфляции спроса и издержек тесно переплетаются, но структура ее стала преимущественно определяться "инфляцией издержек" (примерно на 75 %), что обусловлено ростом производственных затрат. В реальном секторе экономики наблюдается тенденция снижения важнейшего показателя эффективности производства - уровня рентабельности реализованной продукции, работ и услуг, который за 2001 г. составил всего лишь 8,2 % против 15,2% в 1999 г. и 22,1 % - в 1992 г., т.е. отмечалось функционирование затратной экономики. С 2000 г. в Беларуси стала проводиться достаточно жесткая денежно-кредитная политика, обеспечившая снижение темпов инфляции и создание условий для оздоровления финансовой сферы. Обеспечение положительного уровня реальных процентных ставок и стабилизация рыночного курса белорусского рубля способствовали достижению сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке, а также росту склонности к сбережениям в национальной валюте. Опережающая по сравнению с инфляцией девальвация официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США в сентябре 2000 г. привела к единому курсу белорусского рубля на валютном рынке.

4. Этот период характеризуется высоким экономическим ростом и мягкой денежно-кредитной политикой. Одним из основных факторов, оказывающих стабилизирующее воздействие на общее состояние экономики Беларуси, долгое время оставалась политика стабильного курса национальной валюты по отношению к доллару США. С учетом инфляции, в последние годы происходило существенное укрепление курса белорусского рубля по отношению к основным валютам. Однако, в условиях хронического дефицита платежного баланса, данная политика привела к появлению серьезных диспропорций.

Макроэкономическая ситуация в 2011 году включала в себя две разнонаправленных дилеммы. В начале года продолжалась политика стимулирования внутреннего спроса,  позволяющая поддерживать темпы экономического роста, превышающие равновесный уровень для Республики Беларусь, на фоне значительной внешнеэкономической несбалансированности. 

Шоковая ситуация на валютном рынке привела к постепенному замедлению стимулирующей экономической политики, что в совокупности стало приводить к возврату динамики ВВП.

При этом в середине года произошли резкие изменения в динамики ВВП, выдвинув на первое место в факторах экономического роста рост чистого экспорта при замедлении темпов роста потребительского и инвестиционного спроса. 

Одновременно под сильным влиянием произошедшего ранее разогрева экономики и неопределенностью на валютном рынке в условиях сохраняющейся в республике монополизации производства и рынков происходило нарастание инфляционных процессов.

Динамика показателей сектора нефинансовых организаций в целом характеризовалась тенденцией роста продаж, прибыли и рентабельности по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В то же время при сохранении значительного числа нерентабельных и низкорентабельных предприятий наблюдался рост чистого убытка.

Сохраняется тенденция увеличения доли предприятий, имеющих просроченную кредиторскую и дебиторскую задолженность. 

Прежней остается ситуация с факторами неустойчивости экономики, делающей ее уязвимой к шокам: незначительный уровень прямых иностранных инвестиций; высокая материалоемкость и, как следствие, импортоемкость экономики; сохраняющая зависимость от внешних заимствований. [18]

На характер динамики изменения индекса потребительских цен в 2011 году значительное влияние оказали негативные тенденции развития платежного баланса и ситуация на валютном рынке, а именно: недостаточность стабильных источников удовлетворения спроса на иностранную валюту, что породило неопределенность в отношении обменного курса белорусского рубля на всех секторах валютного рынка и,  в