Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности

     При всем этом, различные исследования (в том числе проведенные автором⁵), показывают, что сегодня НПО не обладают явными конкурентными преимуществами перед другими организационными формами наукоемких производств, уступая место принципиально новым организационным формам интеграции науки и производства – горизонтально-интегрированным структурам, базирующихся на существенно более широкой системе производственных связей, включающей одну или несколько инновационных фирм, группу заводов со специализированными производственными мощностями, брокерские компании, банки, лоббистские группы и госструктуры (особенно, для стратегических производств).

     Ещё большие угрозы экономической безопасности возникают сегодня для промышленных предприятий (заводов). Крупные вертикально-интегрированные серийные предприятия менее приспособлены к самостоятельной работе в условиях насыщенных потребительских рынков, чем средние и малые, поскольку не могут справиться с задачей быстрой перестройки выпуска под изменчивые и индивидуализирующиеся потребительские предпочтения. С этими задачами более успешно справляются средние и малые предприятия, ориентированные на гибкое мелкосерийное производство.

     В условиях открытости экономики, когда  на внутренний рынок поступает большое  количество высококонкурентной продукции  западных компаний, а ниша отечественных  производителей составляет не более 5-10%, крупные предприятия сложнее переносят дефицит заказов. Если предприятия со штатом в 400-500 чел. оказываются загружены хотя бы наполовину, то крупные машиностроительные предприятия в 1-2 тыс. и более человек останавливают 70-80% производственных мощностей. При этом крупным предприятиям требуется существенно больше средств для того, чтобы осуществить реструктуризацию. Конкурентоспособность промышленной компании повышается в той мере, в которой она обеспечена инновационными заказами со стороны компаний-разработчиков. Наличие связей с ними дает при прочих равных условиях дополнительный вклад в конкурентоспособность.

     Использование возможностей государственно-частного партнёрства. В российских условиях, когда государство фактически исполняет функцию «верховного предпринимателя», инновационный проект может быть застрахован от непредвиденной цепи развития событий в рамках одной из государственных программ поддержки или за счет его организации на принципах государственно-частного партнёрства. Лоббирование на государственном уровне может дать инвестору или компании, осуществляющей инновационный проект, льготы в отношении таможенных пошлин, льготы, отсрочки или реструктуризации выплаты налогов, облегчить процедуру получения необходимых разрешений и лицензий, обеспечить частичное финансирования проекта из местных бюджетов или государственного бюджета.

      В последнее время России возрастает число видов деятельности, поддерживаемых и лоббируемых Правительством. Наряду с этим, важной мерой является также  привлечение к участию в проекте местных властей, что позволит опираться на их поддержку в текущих вопросах и, особенно, в кризисных ситуациях. В наиболее крупных компаниях сегодня разворачивается практика организации так называемых GR-подразделений (government relationship departments), в задачи которых входит выстраивание отношений с властью. Кроме того, рыночные позиции предприятия непосредственно зависит от степени, в которой руководство предприятия интегрировано в систему контракт-отношений с властью, что хотя и является пережитком 1990-х гг., продолжает оставаться значительным фактором жизнеспособности предприятия. ⁶

     Связь с брокерскими компаниями. Брокерские компании решают важную проблему соединения на рынке основных участников инновационного процесса - промышленных, инновационных, инвестиционных, сбытовых компаний и др. Это классический пример гибкой самоперестраивающейся структуры. Единственный её недостаток состоит в том, что носителем структурного капитала является в данном случае брокерская компания, а остальные участники сети получают его «в аренду». Тем не менее, практика обращения к брокерским компаниям в последнее время растет, в частности за счет возможностей электронных биржевых площадок (см. табл. 3).

     Таблица 3

Использование российскими предприятиями  услуг электронных  брокеров

Примечание: составлено на основе данных Росстата 

     По  данным государственной статистики, число предприятий и организаций, пользующихся услугами электронных бирж от года к году растет, хотя и не так динамично, как могло бы быть. Например, доля предприятий и организаций, использовавших систему электронных бирж для размещения заказов на продукцию, в период 2003-2006 гг. выросла с 12,1% до 20,5%. В тот же период, доля предприятий, использовавших электронные системы для получения заказов на продукцию выросло незначительно – с 10,5% до 12,6%, причём за последние 2 года их доля практически не менялась. Притом, интересно отметить, что системы электронной коммерции пользуются большей популярностью у тех, кто ищет товар (размещение заказов), а не у тех, кто его предлагает (получение заказов).

     Наиболее  активными пользователями услуг  электронной коммерции являются предприятии обрабатывающей промышленности – машиностроительные, химические и нефтехимические предприятия, за ними следуют добывающие производства и энергетика.

     В последнее время в России расширяется деятельность электронных бирж технологий и патентов, представляющих услуги купли-продажи технологий, услуги по организации тендеров и участию в тендерах по конкретным областям научного знания и технологическим направлениям. 

     Связь с форсайтинговыми компаниями. Связь с «форсайтинговой» компанией, занимающейся анализом перспектив технологического развития и соответствующим отбором перспективных проектов, для России пока практически отсутствующая практика, которая между тем, крайне широко распространена на Западе.

     Форсайты (как общенациональные, так и проводимые по заказу конкретных корпораций – например, для оценки перспектив развития отдельной отрасли или по конкретной технологической группе) важны сразу по нескольким позициям:

     - происходит мобилизация потенциала  экспертного сообщества, осуществляется  своего рода «мозговой штурм»  средне- и долгосрочных экономико-технологических проблем; 

     - формируются базы экспертного знания, которые непосредственно могут быть использованы компаниями в стратегическом планировании;

     - налаживается и оптимизируется  система коммуникаций среди компаний, исследователей, потребителей, спонсоров;

       - в обсуждение стратегий, связанных с вызовами будущего, вовлекаются работники компаний, что является дополнительным механизмом повышения их мотивации, создает соответствующий настрой среди персонала компаний;

     - в среде научно-технической и бизнес- элиты формируется консенсус относительно желаемого будущего на ближайшие 10-15 лет, появляются обязательства применить на практике идеи, выработанные в ходе форсайта.

     4. Типовые организационные конфигурации российских наукоемких производств и их потенциал в обеспечении экономической безопасности

     Проведенный анализ организационно-управленческих технологий обеспечения экономической безопасности наукоемких производств позволяет оценить степень их учета в реальных организационных структурах российских высокотехнологичных предприятий. В российском наукоемком секторе отчетливо выделяются три типа организационных конфигураций, различающихся схемами оборота человеческого капитала, уровнем гибкости производства, системой производственных связей и наличием связей с госструктурами (табл. 4).⁷

Таблица 4

Типовые организационные конфигурации

российских  наукоемких производств

Примечания:

¹ В целях облегчения восприятия численным значениям показателей присвоены уровни – высокий (индекс «в»), средний (индекс «с»), низкий (индекс «н»).

² Описание показателей см. в табл. 1 и пояснениях к ней в тексте.

³ Имеются ввиду подразделения, административно подчиненные головной компании и являющиеся частью её внутренней организационной структуры.

     Классическая организационная конфигурация отражает способ адаптации к рынку экс-советских научно-производственных предприятий. Это тип рыночной адаптации с опорой на внутренние ресурсы предприятия – собственное инновационное подразделение либо жесткая связь серийного завода с головным КБ. Отличительной чертой предприятий является высокая инновационность, но относительно низкая диверсификация производства, замкнутого, с одной стороны, на рынки военной продукции, с другой – на гражданские рыночные ниши, отлаженные ещё в советский период и существующие «по инерции». Такие предприятия обычно крайне внимательно относятся к воспроизводству кадрового потенциала, но невысокий уровень заработной платы, который могут обеспечить такие предприятия, не позволяют им достаточно свободно рекрутировать работников на рынках труда и удерживать их на предприятии достаточно продолжительное время. С организационно-управленческой точки зрения экономическая безопасность данного вида производств умеренная - такие предприятия могут устойчиво существовать лишь до тех пор, пока существуют заказы по линии военно-технического сотрудничества, и поддерживаемый государством спрос на высокотехнологичную продукцию на внутреннем рынке.

     Лоббистская организационная конфигурация отражает тип рыночной адаптации стратегических производств, имеющих тесные связи с властью и финансовыми структурами. Основными носителями данного вида капитала являются ФПГ. Среди таких предприятий особенно велик процент тех, кто имеет, обычно директивно распределяемые, заказы по линии военно-технического сотрудничества, выход на банковские структуры, представители которых включены в совет директоров предприятия, а также имеют мощные GR-подразделения, занимающиеся лоббированием интересов предприятия в органах законодательной и исполнительной власти, как на региональном, так и на федеральном уровне. В отличие от предприятий, этот тип предприятий опирается на мощный финансовый и административный ресурс – предприятия часто получают «гарантированные» заказы, минуя равноправную с другими конкуренцию при участии в тендерах, а финансовые возможности позволяют привлекать со стороны «звезд» в требуемой профессиональной области. Не случайно взаимозаменяемость персонала на таких предприятиях низкая, а процессы трансляции человеческого капитала являются второстепенными. Организационно-управленческая составляющая экономической безопасности этого типа предприятий достаточно высокая, хотя и искусственная, существующая за счет прочной «спайки» с бизнес-элитой и истеблишментом.