Федеральное агентство по науке и образованию  Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Курский государственный технический  университет» 

Кафедра философии и социологии 
 
 

Реферат на тему:

«Организации в нелегальной экономике – российский и зарубежный опыт» 
 

Выполнил: ст-ка 3 курса гр. СЛ – 71

      Апалькова Ольга 

Проверил: Килимова Людмила

      Викторовна 
 
 
 
 
 

Курск – 2009

Оглавление 

  

Введение

 

    В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема нелегальной экономики, которая является частью теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

    Нелегальная экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

    Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

    Актуальность  проблем не нуждается в специальном  обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

    В условиях нелегальной экономики возрастает потребность в комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической деятельности как с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права, так и экономических и социальных наук.

 

§1. Определение и сущность теневой экономики

 

    Нелегальая ("чёрная", подпольная, криминальная) экономика занимается формами деятельности, которые были признаны несовместимыми с нормальной экономической деятельностью и запрещены законом. Является частью теневой экономики.

    В нелегальную экономику входят:

• перераспределительная деятельность маргинальных преступных групп (воровство, бандитизм, рэкет)
• незаконная производственная деятельность (наркобизнес, фальсификация)
• традиционно нелегальная (для частных лиц) деятельность (продажа оружия, бутлегерство, проституция, работорговля, незаконные азартные игры).

    Рациональную  сторону запрещённых видов деятельности изучает экономика преступления и наказания.

    Проблемы  теневой экономики привлекли  внимание исследователей еще в 30-х  годах. В конце 70-х годов появились  серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.

    В 1983 году в г. Белефелде была проведена  первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем.

    В 1991 г. в Женеве прошла конференция  европейских статистиков, посвященных  скрытой и неформальной экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регулярно проходят конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора (1992, 1993), в том числе специально для стран СНГ.

    В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК  ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена  проблема оценки масштабов теневой  экономики. В Евростате создана  специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.

    В отечественной науке и экономической  практике интерес к проблемам  теневой экономике отчетливо  проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

    В настоящее время единого общепринятого  универсального понятия теневой  экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

    Рассмотрим  основные подходы к определению  интересующего нас понятия. Исследователи  при изучении теневой экономики  руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический  анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности.

    Возможно, наиболее существенно различается  понимание теневой экономики  в зависимости от того, избирается ли теоретический либо операциональный подходы.

    При теоретическом подходе, характерном  в большей степени для отечественных  исследователей, теневая экономика  рассматривается как экономическая  категория, отражающая сложную систему  экономических отношений.

    Для операционального подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

    В методологическом отношении существенно  различаются экономический, социологический, кибернетический и правовой подходы  к исследованию теневой экономики. Развивается также междисциплинарный комплексный подход.

    Особенностью  экономического подхода является изучение ее влияния на эффективность экономической  политики, распределения и использования  экономических ресурсов, разработка надежных методов ее оценки и измерения. Экономические концепции исследуют теневую экономику на глобальном, макро и микроуровнях, а также в институциональном аспекте.

    На  уровне глобальной экономики рассматриваются  международные теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем).

    На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы.

    На  микроуровне внимание концентрируется  на изучении экономического поведения  и принятие решений субъектами теневой  экономики, деловыми предприятиями, исследуются  отдельные нелегальные рынки.

    Институциональный уровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития.

    Социологические концепции теневой экономики  рассматривают эту сферу с  точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях.

    В рамках кибернетической концепции  теневая экономика рассматривается  как саморегулируемая и управляемая система, разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования и управления теневой экономикой, закономерностей ее развития и взаимодействия с официальным сектором.

    В рамках правовых концепций явления  теневой экономики рассматриваются  как особая сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами (криминологический и уголовно-правовой контроль).

    Сложность и важность проблем теневой экономики  стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ее исследованию.

 

§2. Российский и зарубежный опыт в нелегальной экономике

    В сферу теневой экономической  деятельности втянуты не просто отдельные индивиды с невысокой степенью законопослушания, но и взаимодействующие между собою социальные группы, хозяйственные и государственные структуры и др. Они активно контактируют друг с другом по правилам, носящим как характер чисто индивидуального соглашения, так и выражающим интересы определенных групп, потребности функционирования конкретных сегментов рынка. Субъекты, выпавшие из сферы легальной экономики, заинтересованы в поддержании "порядка", распределении правомочий и др. На этой основе и формируется теневые социальные контракты.

    Как общесоциологическая категория  контракт есть основание для возникновения  обязательственных отношений между  агентами, его можно рассматривать  как сами отношения и как форму, которую они принимают. Контракт как соглашение о распределении и перераспределении правомочий и обмене ими представляет собою форму саморегулирования связей между экономическими агентами, способ организации отношений между ними, формирования экономического, социального, политического и иного "порядка".

    В странах со сложившимися рыночными  отношениями "теневые" контракты  имеет свою относительно самостоятельную  и небольшую нишу, обеспечивающую в кризисных ситуациях определенный уровень производства, занятости  и доходов прежде всего маргинальных слоев населения, и дающую государству возможность экономить на социальных расходах. В реформируемых экономике и обществе России теневой социальный контракт имеет не только самые общие предпосылки для формирования, но и факторы, в определенных пределах делающие необходимой и неизбежной его экспансию.

    Создание  заново связей и институтов, сопровождавшееся фактическим отказом от принципа преемственности развития с удержанием всего положительного, привело к  массовому распространению "недоношенных" форм, зачастую противоположных позитивным тенденциям становления и развития рынка, но нашедших свою специфическую нишу "в тени". Всплеск теневых форм явился одним из побочных результатов радикально-либерального реформирования. Объективная потребность в формировании нового "порядка" на развалинах прежнего стала реализоваться уродливо.

    В реформируемую экономику России новые правила экономического поведения  привносятся извне и для них  неизбежны существенные недостатки. Прежде всего, они имеют недостаточное  основание. Новая нормативная база формируется при отсутствии полноценных субъектов с нормальной рыночной мотивацией, отсутствии рыночной инфраструктуры и др. Реальные хозяйственные связи, обобщая которые можно было бы использовать их в качестве источника новых правил игры, деформированы теневым хозяйственным обыкновением, исторически для России противоположным конкурентным отношениям. Заимствованные на Западе нормы и правила должны быть более жесткими по отношению к субъектам хозяйствования, так как они - прообраз будущих рыночных отношений, и, вместе с тем, не могут быть таковыми, поскольку строгое их соблюдение может стать угрозой для выживания особенно в условиях спада производства и в целом системного кризиса. В итоге процессы формирования новых институтов идут параллельно, поскольку одновременно складываются легальные институты, выражающие объективные потребности формирующегося рынка и теневые, представляющие собой, в том числе, текущую, вынужденную реакцию на реформирование экономики "шоковыми методами". И те и другие переплетаются настолько причудливо, что при желании можно говорить о России, как стране победивших рыночных институтов, так и о стране, где утвердилась криминально-теневая экономика. Таким образом, превращение экономики России в саморегулирующуюся систему предполагает использование как полноценных, так и в определенных пределах теневых социальных связей и контрактов.