Оценка и характеристика опасностей

 

Глава 1 Оценка и характеристика опасностей

 

Следствием проявления опасностей являются несчастные случаи, аварии, катастрофы, которые сопровождаются смертельными случаями, сокращением продолжительности жизни, вредом здоровью, ущербом природной или техногенной среде, дезорганизующее влияние на общество или жизнедеятельность отдельных людей. Последствия или количественная оценка ущерба, причиненного опасностью, зависят от многих факторов, например, от количества людей, находящихся в опасной зоне, количества и качества материальных (в, том числе и природных) ценностей, находившихся там, природных ресурсов, перспективности зоны т.д..

С целью унификации любые последствия определяют как вред. Каждый отдельный вид вреда имеет свое количественное выражение. Например, число погибших, раненых или больных, площадь зараженной территории, площадь леса, которая выгорела, стоимость разрушенных сооружений. Наиболее универсальное количественное средство определения вреда - это дорогостоящий, то есть определение вреда в денежном эквиваленте.

Второй, не менее важной характеристикой опасности, а точнее степени возможной опасности, является частота, с которой она может проявляться или риск.

Чтобы объяснить, что любая система, которая предоставляет некоторый уровень личных, социальных, технологических, научных или промышленных преимуществ, содержит необходимый, даже обязательный элемент риска, сделаем небольшое отступление.

Например, безопасные лезвия не является совсем безопасными, они только безопаснее, чем их аналоги, они обеспечивают приемлемый уровень риска наряду с сохранением преимуществ менее безопасных устройств, которые они заменяют. Ни один самолет не смог бы подняться в небо, ни одна машина не смогла бы тронуться, ни один корабль не смог бы выйти в море, если бы возникла необходимость перед этим исключить все риски и все опасности. Подобным образом невозможно было бы работать на сверлильном станке, управлять автомобилем, идти по улице, нырять в воду, готовить обед и т.п. без некоторого элемента функционального риска.

Существует рисковый баланс между известными преимуществами и недостатками консервантов, используемых в пищевой промышленности, между известными преимуществами использования радиации для медицинской диагностики и лечения (например, рентгеновская диагностика, радиационная терапия) и известными угрозами человеческому здоровью от воздействия радиации. Всегда можно привести несколько примеров, когда относительно безопасный материал или часть оборудования могут при определенных условиях становиться опасными. Даже такое действие, как питье воды, но в большом количестве, может стать причиной серьезных проблем с почками.

Итак, безопасность на самом деле относительным понятием того, что не существует абсолютной безопасности для всех обстоятельств и условий. Простой вопрос: «Какая безопасность является достаточной?» Не имеет простого ответа. Выражение «безопасность на 99,9%», который используется для определения высокого уровня гарантии или низкого уровня риска, особенно в рекламе, не может считаться корректным.

Чтобы определить серьезность опасности, существуют различные критерии. Категории серьезности опасности, представлены в табл. 1, устанавливают количественное значение относительной серьезности возможных последствий аварийной ситуации. Использование категорий серьезности опасности очень полезно для определения относительной важности использования профилактических мер для обеспечения безопасности жизнедеятельности, когда она применяется для определенных условий или повреждений системы. Например, ситуации, которые относятся к категории I (катастрофические опасности), требуют большего внимания, чем отнесены к категории IV (незначительные опасности).

Уровни вероятности опасности, представлены в табл. 2, является качественным отображением относительной вероятности того, что произойдет нежелательное событие, которое является следствием Неустраненные или неподконтрольной опасности. Основываясь на высокой вероятности опасности любой системы, можно сделать вывод о специфических видов деятельности людей. Поэтому, используя одновременно методики определения серьезности и вероятности опасности, можно определить, изучить опасности, отнести их к определенному классу и решить их, исходя из серьезности опасности, потенциально возможных последствий и вероятности, если такие последствия будут иметь место.

Легко заметить, что серьезная опасность может быть допустимой, если может быть доказано, что ее вероятность слишком низкая, так же может быть допустимой вероятно событие, если это возможно доказано, что результат ее незначителен. Эти соображения дают основания для предположения, что вероятность допустимого риска опасности обратно пропорциональна ее серьезности.

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Концепция приемлемого риска

Риск - это осознанная возможность опасности, или вероятность опасности; которая определяется как отношение количества событий, с нежелательными последствиями в максимально возможному их количеству за конкретный период времени.

Отвергнутый риск имеет настолько малый уровень, что он находится в пределах допустимых отклонений естественного (фонового) уровня.

Приемлемым считается такой уровень риска, который общество может принять (разрешить), учитывая технико-экономические и социальные возможности на данном этапе своего развития.

Предельно допустимый риск - это максимальный риск, который не должен превышаться, несмотря на ожидаемый результат. Надворный риск характеризуется исключительно высоким уровнем, который в подавляющем большинстве случаев приводит к негативным последствиям. На практике достичь нулевого уровня риска, т.е. абсолютной безопасности, невозможно. Поэтому требование абсолютной безопасности, привлекает своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей. Отвергнутый риск в настоящее время также невозможно обеспечить учитывая отсутствие технических и экономических предпосылок для этого. Поэтому современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска. 

Критерии приемлемости риска в пяти странах

 

 

 

 

Страна	Определение приемлемости надзорными органами	Требуемое обоснование	Использование количественных оценок риска
Великобритания	Риск должен быть так низок, как практически возможно	Доклад о деятельности, определенной нормативами CIMAH	Предлагаемый риск серьезных аварий 10- 1/год на границе приемлемости
Германия	Должен удовлетворять техническим правилам и не причинять ущерб окружающей среде или значительный ущерб населению	Анализ безопасности последнего состояния технологии	Только как часть анализа безопасности. Никакие количественные показатели на могут быть удовлетворительно определены
Франция	Реальное арбитражное просвещение	Оценка технического риска и экономический анализ	Риск неприемлемых последствий, который не должен превышать 10- 1/год, рассматривается скорее как цель, чем требование
Дания	Требования выражены в общих терминах. Загрязнение окружающей среды не выше пороговых значений	Должен быть приемлем для Комитета соответствующей организации	Риск, не превышающий 10- 1/год приемлем
Нидерланды	Опасность должна быть настолько точно, насколько возможно	Доклад по безопасности должен быть одобрен надзорными органами и Рабочим советом. Пригодность операционного персонала должна быть оценена	Анализ в терминах теории вероятности. Обеспечиваемый максимальный приемлемый индивидуальный риск смерти 10-6 1/год

 

Сущность концепции приемлемого (допустимого) риска заключается в стремлении создать такую малую безопасность, которую воспринимает общество в настоящее время. Приемлемый риск сочетает технические, экономические, социальные и политические аспекты и является определенным компромиссом между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Рассматриваемая концепция вызвана следующим парадоксом. С одной стороны, давно известно:  кто не рискует, тот не выигрывает;  риск - благородное дело;  большой риск - большая выгода;  серьезных начинаний без риска не бывает. С другой стороны, понятия «рискованный шаг», «рисковое мероприятие» содержат некоторый оттенок неодобрения. Более того, пользуются популярностью рекомендации и указания типа «избегать риска», «сводить риск к минимуму» и т. п. Налицо противоречие: если верно, что «риск - благородное дело», то зачем это хорошее дело «сводить к минимуму»? Цель концепции приемлемого риска - разрешение указанного противоречия. Объективной основой концепции является положение: всегда существует опасность реализации принятого решения не в полном объеме, так как невозможно устранить все причины и факторы риска, которые могут привести к нежелательному развитию событий. Содержание концепции предусматривает, что необходимо различать три разновременных уровня риска: 1. начальный (стартовый) уровень риска, т.е. уровень риска идеи, замысла, предложения без учета проведения мероприятий по анализу и оценке риска. Это риск неопознанный и неоцененный, а следовательно, достаточно высокого уровня вследствие неготовности лица, принимающего решение (ЛПР), к возникающим рисковым событиям; 2. оцененный уровень риска — с учетом мероприятий по анализу и оценке риска, в результате которых получена реальная оценка уровня риска. Это риск проанализированный и оцененный, как правило, более низкого уровня вследствие готовности ЛПР к появлению рисковых событий; 3. конечный (финальный, приемлемый) уровень риска — с учетом разработанных и проведенных активных мероприятий и мер по снижению начального уровня риска. Полученная оценка конечного (финального, приемлемого) уровня риска может существенно изменить мнение относительно «рискованности» предлагаемого решения. С учетом принятых мер конечный уровень риска может оказаться приемлемым для того, чтобы рискнуть принять предлагаемое решение. Следовательно, концепция ориентирует на следующие подходы к управлению риском:  риск — это, как правило, не статичный и неизменный, а управляемый параметр, на уровень которого можно и нужно оказывать воздействие;  воздействие можно оказать только на опознанный, проанализированный и оцененный риск;  высокий уровень начального риска априори не должен служить основанием для отказа от принятия решения;  всегда можно найти решение, обеспечивающее некоторый компромисс между ожидаемой выгодой и угрозой потерь. Реализация концепции приемлемого риска требует: выявить наиболее опасные варианты решения, связанные с не достижением поставленных целей;  получить оценки возможного ущерба (потерь) для различных вариантов решения;  спланировать и осуществить мероприятия по снижению риска до приемлемого уровня;  оценить затраты по управлению риском. 
В основе концепции приемлемого риска лежат следующие постулаты:

1. хозяйственный риск - объективное свойство целенаправленной деятельности хозяйствующего субъекта;

2. хозяйственный риск - не фатальное явление, а в значительной мере управляемый процесс;

3. управлять можно только признанным риском. К риску нужно относиться рационально, его необходимо изучать, анализировать проявление риска в хозяйственных ситуациях, выявлять и идентифицировать его характеристики: состав и значимость факторов, масштабы исследования их проявления и т.д.;

4. для корректного учета хозяйственного риска в деятельности организации следует различать стартовый уровень хозяйственного риска или риск замысла, первоначальной идеи, проекта решения (хозяйственного мероприятия) или варианта стратегии и финальный уровень хозяйственного риска или риск проработанного варианта решения, дополненного анализом и разработанным комплексом нейтрализующих мероприятий;

5. хозяйственный риск обусловлен объективными причинами: неполнотой информации о прошлом и настоящем, а также неопределенностью будущего;

6. хозяйственный риск в той или иной мере присутствует всегда, уровень хозяйственного риска никогда не бывает нулевым;

7. хозяйственный риск возникает  там, где принимается решение  о выборе одного из нескольких  возможных вариантов действия;

8. хозяйственный риск проявляется в возможности нежелательного развития событий и отклонения от преследуемой цели хозяйственной деятельности предприятия;

9. нежелательное развитие событий и нежелательное отклонение от преследуемой хозяйственной цели сопряжены с потерями (ущербом) для хозяйствующего субъекта;

10. уровень хозяйственного риска - субъективная характеристика, которая отражает размер ущерба для организации (по его оценке), вызванного нежелательным развитием событий, обусловленным действием (проявлением) факторов риска при принятии данного хозяйственного решения;

11. на уровень хозяйственного риска можно воздействовать, уменьшать его значение, т.е. уровнем хозяйственного риска можно в некоторых пределах управлять;

12. существует уровень хозяйственного риска, который менеджер может назвать в качестве приемлемого для организации в данной хозяйственной ситуации;

13. существует возможность уменьшить уровень хозяйственного риска до приемлемого значения, затратив на антирисковые мероприятия некоторые ресурсы (материальные, финансовые и др.);

14. если стартовый уровень риска некоторого варианта хозяйственного решения ничтожно мал, это может означать, что данный вариант не несет в себе новизны или существенных преимуществ (выгод);

15. больший уровень риска, как правило, сопряжен с надеждой на большой успех, но и с опасностью больших потерь (ущерба);