Общественное производство как основа развития страны

    Наконец, в структуре нынешнего производства особо выделяется инфраструктура — совокупность видов хозяйств, обеспечивающих общие условия производства и жизнедеятельности людей. Она делится на две группы:

• производственная инфраструктура, непосредственно обслуживающая материальное производство (строительство и эксплуатация шоссейных дорог, каналов, портов, мостов, аэродромов, складов; энергетическое хозяйство, железнодорожное хозяйство, водоснабжение и канализация и т.п.);
• непроизводственная (или социальная) инфраструктура, которая опосредованно связана с процессом производства (подготовка кадров, школьное и высшее образование, здравоохранение и др.). Существование инфраструктуры прямо свидетельствует о том, что современное производство и его подразделения внутренне связаны между собой обширными и прочными взаимосвязями. Последние в какой-то мере объединяют хозяйственную деятельность в целостное единство, а тем самым придают ей системный характер.

 Рассмотрим  подробнее такой характер экономики.

       Согласно  принятым методам учета, структуру  общественного производства можно  представить в виде рис. 3.

                                     Сфера услуг 

    Рис. 3. Структура общественного производства 

       В материальное производство, согласно официальной статистике, входят отрасли  и предприятия, где производятся материальные блага (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство), а также отрасли, оказывающие материальные услуги (транспорт, связь, коммунальное и личное подсобное хозяйство). Такое решение вопроса далеко не бесспорно, и в экономической литературе высказываются мнения, отрицающие правомерность ' отнесения отраслей народного хозяйства, представляющих сферу (т.е. торговлю, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки), к материальному производству на том основании, что главная их функция — купля-продажа — не создает нового продукта и не увеличивает стоимость товара.

       Производственные  и личные услуги — это составная  часть общественного продукта, а  труд, затрачиваемый на их производство, выступает как часть производительного, общественно полезного труда.

       НТР обусловила быстрое развитие сферы обслуживания, которая не создает самостоятельный материальный продукт, но выполняет важные общественные функции. К этой сфере относятся производственная и социальная инфраструктуры.

       Для современного воспроизводства существенную роль играет также сфера военной техники. Кроме того, в некоторых странах (с моноспециализацией — например, нефть) выделяют и нулевое подразделение — добычу нефти.

       Минимально  необходимым для общественного  воспроизводства является наличие  в производстве двух подразделений: I и II. Это обусловлено тем, что средства производства и предметы потребления выполняют существенно различные функции в процессе воспроизводства.  Если первые  служат для воспроизводства  преимущественно вещественных, материальных элементов производительных сил, то вторые — для воспроизводства человеческого фактора производства.

       Проблема  соотношения I и II подразделений общественного  воспроизводства имеет огромное значение для развития экономики. Упрощенно  толковавшаяся в нашей стране догма о преимущественном росте производства средств производства постепенно обусловила снижение жизненного уровня, сужение объективного уровня развития общественного воспроизводства. Закономерность преимущественного роста I подразделения общественного производства действует в условиях не количественного накопления средств производства, а непрерывного их качественного совершенствования, поскольку является движущей силой НТП и фактором постоянного роста производительности общественного труда. Что же касается нашей страны, то после войны наращивание объемов производства в I подразделении стало носить самодовлеющий характер, т.е. производство ради производства. Это было вызвано следующими специфическими условиями.

       1. Первое подразделение должно  было обеспечить приоритетное  развитие ВПК и космических разработок, необходимые для этого сырье, материалы, энергию, станки, оборудование.

       2. С конца 60-х годов началось  широкомасштабное освоение западносибирских  месторождений нефти и газа. Это  вызвало резкое увеличение инвестиций  в топливно-энергетический комплекс.

       3. Расширение объема производства  в I подразделении происходило  на практически неизменной технической  основе при сохранении старого  технического способа производства.

       В итоге технические характеристики конечной продукции I подразделения (продукции машиностроения) менялись медленно, а недостаточное выделение инвестиций для II подразделения приводило в отдельные периоды не только к моральному, но и к резкому физическому старению производственного аппарата.

       Для процесса инвестирования народного хозяйства нашей страны были характерны высокая доля капитальных вложений в I подразделение и постепенное уменьшение доли капиталовложений во II подразделение, здравоохранение, культуру и другие сферы жизнеобеспечения.

       В развитых западных странах в послевоенный период произошел резкий сдвиг в инвестиционной сфере в пользу потребительского комплекса и всей социальной инфраструктуры. Это стало возможным благодаря ускорению НТП, позволившему на основе ресурсосбережения сократить общественные затраты на производство сырья и энергии, с помощью комплексной механизации и автоматизации высвободить трудовые ресурсы из сферы материального производства и направить их на цели обслуживания / человека. В итоге во второй половине XX в. наблюдается повышение жизненного уровня населения практически во всех развитых странах.

       Современное общественное производство охватывает не только материальное производство (I и II подразделения), но также нематериальную сферу — производство нематериальных услуг и благ, что составляет в совокупности своих отраслей III подразделение, и наконец, сферу военной экономики, которую целесообразно выделить в IV подразделение. Такая структура общественного производства учитывает современные коренные качественные сдвиги. Это также позволяет глубже понять, что III и IV подразделения никаких материальных субстанций потребительского и производственного назначения сами по себе не производят (кроме конверсионного производства). Отсюда вывод: материальным источником пополнения III и IV подразделений, а также товарного покрытия (обеспечения) потребительского спроса этих подразделений является общественный продукт, создаваемый I и П подразделениями (т.е. их отраслями) общественного производства. Все это необходимо учитывать при установлении сбалансированности общественного хозяйства.

       Таким образом, структура общественного  производства влияет на темпы и масштабы воспроизводства. Преодоление застойного — а сейчас кризисного — состояния  экономики России возможно через  нормализацию структуры общественного производства. Только значительное сокращение ВПК, конверсия ряда военных производств позволят обеспечить материальные условия прогрессивной структуры общественного производства, без чего невозможно выйти на нормальное равновесие важнейших макропропорций.

       3.2.Общие принципы общественного производства

       В основе всякого общества лежит несколько  универсальных экономических условий. Некоторые коренные проблемы сохраняют  в современном хозяйстве такое  же значение, какое они имели в  древнем мире.

       Любое общество, независимо от того, на какой ступени цивилизации оно находится, всегда сталкивается с тремя основными и взаимосвязанными проблемами:

       Что должно производиться, т.е. какие из взаимно исключающих друг друга  товаров и услуг должны быть произведены  и в каком количестве? Что хотелось бы иметь немедленно, с получением чего можно подождать, а от чего вообще отказаться. Иногда выбор может быть очень трудным.

       Как будут производиться товары, кем, с помощью каких ресурсов и  какой технологией, на каких типах  предприятий? Существуют различные варианты производства всего набора благ и каждого из них в отдельности. По разным проектам можно построить производственное и жилое здание, использовать земельные участки, выпускать автомобили и т.д. Решение о производстве может приниматься на уровне государства или частной фирмы.

       Для кого предназначаются произведенные  товары, в каких пропорциях будут  распределяться между людьми, семьями, кто будет извлекать из них  пользу? Поскольку количество создаваемых  товаров и услуг ограничено, то возникает проблема их распределения. Решение этой проблемы определяет цели общества, стимулы его развития.

       Эти три вопроса являются основными  и общими для всех экономических  систем, для всех хозяйств. Но в разных экономических системах разрешаются  они по разному. На разных этапах своего развития общество использует разный подход и инструментарий для выявления и учета производственных и личных потребностей и для распределения материальных и людских ресурсов по видам деятельности, где вырабатываются необходимые продукты, услуги и идеи.

       Человечество  в своем развитии выработало несколько  способов упорядоченного распределения  ограниченных ресурсов и результатов  производства между конкурирующими целями.

       В мировой экономической литературе наибольшее распространение получила классификация хозяйственных систем по двум признакам:

       По  форме собственности на средства производства.

       По  способу, посредством которого координируется и управляется экономическая  деятельность.

       Эти способы могут быть сведены в  три основные группы:

       Основанные  на традициях и обычаях.

       Основанные  на командно-административных методах.

       Основанные  на рыночном механизме.

       В условиях примитивной цивилизации  поведение людей может определяться обычаями, и при решении вопросов: "Что? Как? Для кого?" - можно обращаться к традиционным методам ведения дел. Представителям другой культуры такая практика может показаться странной и безрассудной, но члены общины будут удивлены, а возможно, и обижены, если их спросят о мотивах поведения.

       В слаборазвитых странах, традиции, передающиеся из поколения в поколение, определяют, какие товары и услуги, как и для кого производить. Технический прогресс проникает в эти системы с большими трудностями.

       "Как  другую крайность, - пишет П. Самуэльсон, - можно представить себе могущественного благожелательного или злобного диктатора, который произвольно своими декретами или приказами решает вопрос: "Что? Как? Для кого?". Нетрудно понять, что речь здесь идет об административно-командной экономике бывшего СССР.

       Она возникла на основе полного обобществления материальных условий производства, когда появились не только возможность, но и необходимость ведения хозяйств по заранее обдуманному плану в масштабе всего общества. Центр стал определять функциональную направленность каждой производственной единицы и доводить до нее плановые задания по всем показателям деятельности. При командной экономике вопрос: "Что? Как? Для кого?" определяется правительством, а нередко и "правителем", приказывающим индивидам и фирмам выполнять доведенный до них сверху план любой ценой. При такой системе общество перестает развиваться по объективным законам и выход его в тупиковое положение исторически неизбежен.

       Рыночный  механизм - это такая форма организации  хозяйств, при которой индивидуальные производители и потребители взаимодействуют посредством купли-продажи (обмена) с целью решения основных проблем экономики. В рыночном механизме никто из индивидов или организаций сознательно не занимается решением триединой задачи: что, как и для кого производить. Просто потребители и производители встречаются на рынке и определяют цены на товары и объемы производства.