Обеспечение экономической безопасности предприятий на базе их реструктуризации

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы обеспечения экономической  безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все болев пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни. Этим обуславливается актуальность выбранной темы.

Как показывает мировой опыт, обеспечение  экономической безопасности - это  гарантия независимости страны, условие  стабильности и эффективности жизнедеятельности  общества, достижения успеха. Поэтому  обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Цель работы – изучение теоретических  аспектов экономической безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• Рассмотреть взаимосвязь развития экономики и государственной стратегия экономической безопасности РФ,
• Рассмотреть концепция экономической безопасности,
• Рассмотреть основные задачи и меры государственной политики по обеспечению экономической безопасности России,
• Рассмотреть составляющие экономической безопасности на предприятии, показатели и способы обеспечения,
• Рассмотреть влияние реформ на экономическую безопасность отдельных предприятий,
• Рассмотреть обеспечение экономической безопасности предприятий на базе их реструктуризации.

 

1. Развитие экономики  и государственная стратегия  экономической безопасности РФ

 

Государственная стратегия экономической  безопасности Российской Федерации  является составной частью национальной безопасности Российской Федерации  в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых в Российской Федерации экономических преобразований в ближайшие три-пять лет.

Государственная стратегия развивает  и конкретизирует соответствующие  положения разрабатываемой концепции  национальной безопасности Российской Федерации с учетом национальных интересов в области экономики.

Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической  и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:¹

1. Характеристику внешних и внутренних  угроз экономической безопасности  Российской Федерации как совокупности  условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу.

2. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы  в области экономики и отвечающих  требованиям экономической безопасности  Российской Федерации.

3. Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Состояние экономики, отвечающее требованиям  экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться  определенными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз.

Для определения критериев и  параметров, отвечающих требованиям  экономической безопасности Российской Федерации, необходимо учитывать способность  экономики функционировать в  режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия.

Россия не должна допускать критической  зависимости экономики от импорта  важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может  быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического сотрудничества, международной кооперации производства.

 

 

2. Концепция экономической безопасности

 

Экономическая безопасность органически  включена в систему государственной  безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:²

- экономическую независимость,  которая в условиях современного  мирового хозяйства отнюдь не  носит абсолютного характера.  Международное разделение труда  делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга.  В этих условиях экономическая  независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

-стабильность и устойчивость  национальной экономики, предполагающие  защиту собственности во всех  ее формах, создание надежных  условий и гарантий для предпринимательской  активности, борьба с криминальными  структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

- способность к саморазвитию и прогрессу. С точки зрения национальных интересов в области экономики наиболее актуальным является обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защиты интересов отечественных производителей, повышения инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля за стратегическими ресурсами страны, поддержания научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

Важнейшим условием реализации национальных интересов в этой области является переход экономики к модели устойчивого  развития с определенным уровнем  государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.  
Единство экономического пространства, наличие большого и разнообразного внутреннего рынка являются важнейшим национальным достоянием России. Его сохранение и развитие с учетом производственной специализации регионов имеет консолидирующее значение для российской экономики.  
Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в установлении для российских производителей таких экономических связей, которые бы обеспечили реализацию интересов российских предприятий, способствовали повышению конкурентоспособности отечественной продукции, эффективности производства и экономическому росту. Россия не приемлет силовых методов во внешнеэкономической деятельности.

Разработка программы первоочередных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.

Кризисное состояние экономики - основная причина возникновения угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Оно проявляется через существенное сокращение производства, снижение инвестиционной и инновационной активности, разрушение научно-технического потенциала, стагнацию аграрного сектора, расстройство платежно-денежной системы, уменьшение доходной части федерального бюджета, рост государственного долга. Несомненной угрозой является увеличение доли топливно-сырьевого сектора, формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления, что может привести к завоеванию внутреннего рынка России иностранными фирмами.

Эти угрожающие проявления характеризуются увеличением  вывоза за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов  сырья при крайне неэффективном  либо криминальном использовании прибыли, увеличением оттока квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из России, неконтролируемой утечкой капитала, ростом зависимости страны от иностранных производителей высокотехнологичной техники, неразвитостью финансовой, организационной и информационной поддержки российского экспорта, нерациональной структурой импорта.  
Падение научно-технического потенциала страны ведет к утрате Россией передовых позиций в мире, снижению качества исследований на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, деградации наукоемких производств, понижению технического уровня материального производства, росту вероятности техногенных катастроф, технологической зависимости России от ведущих стран Запада и подрыву оборонного потенциала государства, делает труднодостижимой кардинальную модернизацию национальной технологической базы.

Особую  угрозу создает низкий уровень крупномасштабных инвестиций в российскую экономику. Без крупных капиталовложений в  стратегические сферы экономики экономическое возрождение России невозможно.

 

3. Основные задачи и меры государственной  политики по обеспечению экономической  безопасности России

 

Разработка  стратегии экономической безопасности, придание ей нормативного характера  в процессе принятия политических и хозяйственных решений, включение в механизм управления общественными процессами индикаторов, сигнализирующих о появлении угроз, эффективные меры по их отражению - таковы главные направления деятельности государства как гаранта экономической безопасности страны.

Важнейшими  элементами механизма обеспечения  экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и  прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг  как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов.

Это определяет возрастание требований к государственной  статистике в части комплексности, глубины и форм охвата объектов статистического  наблюдения, качества и оперативности  информации.

Объективный и всесторонний мониторинг экономики  и общества с точки зрения экономической  безопасности Российской Федерации  должен проводиться на основе анализа  конкретных количественных значений индикаторов  экономической безопасности.

Для осуществления  мониторинга факторов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономическим интересам личности, общества и государства, первоочередной задачей является создание организационно-информационной базы.

Деятельность  государства по обеспечению экономической  безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:³

1. Выявление  случаев, когда фактические или  прогнозируемые параметры экономического  развития отклоняются от пороговых  значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности.

Меры и  механизмы, обеспечивающие экономическую  безопасность Российской Федерации, разрабатываются  одновременно с государственными прогнозами ее социально-экономического развития, а реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Организация  работы в целях реализации  комплекса мер по преодолению  или недопущению возникновения  угроз экономической безопасности  Российской Федерации. В ходе  этой работы:

- Совет  Безопасности РФ рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

- Правительство  РФ координирует работу федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению угроз экономической безопасности страны, в том числе при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.

3. Экспертиза принимаемых решений  по финансовым и хозяйственным  вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.