Новый “протекционизм”: роль торговых союзов, свободных экономических зон

"Добровольное" ограничение  экспорта (ДОЭ) - это форма самоограничения  поставок, фактически навязываемое  иностранному экспортеру под  угрозой применения более жестких  запретительных мер.

Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышение цен. Наиболее широко ДОЭ используется в США.

К скрытым методам протекционизма относятся технические барьеры, при которых административные, технические нормы препятствуют ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера - требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно - гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требование законов о защите потребителей и многие другие.

Внутренние налоги и сборы - скрытые методы, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращением тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Могут вводиться как центральными, так и местными органами государственной власти. Налоги, накладываемые в основном на импортные товары, весьма разнообразны и могут быть прямыми (налог на добавленную стоимость, акцизный налог, налог на продажу) или косвенными (сборы на таможенное оформление, регистрацию и выполнение других формальностей, портовые сборы).

Внутренние налоги и сборы играют протекционистскую роль только в том случае, если они накладываются только на импортные товары.

Политика в рамках государственных закупок - скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

Требование о содержании местных компонентов - скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости.

Наиболее распространенными финансовыми методами являются субсидии, кредитование и демпинг. Основным инструментом поощрения вывоза товаров за границу являются экспортные субсидии.

Субсидии - это правительственные платежи отечественным производителям, работающим на экспорт. Они могут принимать различные формы: наличные гранты, дешевые кредиты, снижение налогов на экспортные отрасли, долевое участие государства в производстве экспортной продукции. Понижение издержек посредством субсидий преследует две цели:

1) оказать помощь отечественным  производителям в конкурентной  борьбе против дешевого импорта 

2) более широкое проникновение  на экспортные рынки.

 

По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные. По видам субсидии бывают внутренние и экспортные

Внутренняя субсидия предусматривает бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Экспортная субсидия - финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт.

Экспортное кредитование предусматривает финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.

Демпинг - нетарифный метод: продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня. Худший его вариант - продажа товаров по цене ниже себестоимости. Демпинг часто является методом конкурентной борьбы за внешний рынок.

Торговое эмбарго - это запрет государством ввоза или вывоза каких-либо товаров. Как правило, страна вводит эмбарго по политическим мотивам. Эмбарго наносит ущерб, как и вводящей его стране, так и стране против которой его ввели, и выгодно для других стран, у которых появляется шанс получить выигрыш. Главная цель эмбарго - оказать давление на другое государство для достижения политических и экономических целей.

К преимуществам протекционизма (это касается тарифов) можно отнести следующие черты:

1) Протекционизм защищает  молодые отрасли хозяйства страны. Новые отрасли, зарождающиеся в  одних странах, но уже развитые  в других, без защиты, хотя бы  временной, могут погибнуть, не развившись, в условиях конкуренции с иностранной продукцией. На стадии становления отрасли ее продукция не в состоянии конкурировать с продукцией из-за рубежа, часто цена ее выше цен товаров-конкурентов, а качество ниже. Новая отрасль нуждается во временной защите со стороны государства, которая позволит ей развиться. В данном случае внутренние потребители будут платить более высокие цены, но с надеждой на снижение их в перспективе.

2)Пошлины и налоги являются источником дохода государства. Во многих развивающихся и слаборазвитых странах эта статья доходов важна для бюджета.

3)Протекционизм борется со структурной безработицей, вызванной импортом более дешевой и эффективной продукции. В результате сокращения производства из-за поражения национальной отрасли в конкурентной борьбе с иностранными производителями произойдет сокращение рабочих мест, что вызовет дополнительные нагрузки на бюджет для выплат пособий по безработице, также упадет уровень жизни и потребления в стране. Протекционистская защита отрасли будет способствовать снижению структурной безработицы, по крайней мере, в краткосрочном периоде. Например, США поддерживают свою автомобильную индустрию в надежде, что в будущем она будет производить более дешевые автомобили, чем в Японии. В долгосрочном периоде потребители не будут платить высоких цен за машины, поскольку должны проявиться плоды инвестиционных программ, выраженные в более высокой производительности и в снижении цен.

4) Протекционизм обеспечивает  национальную безопасность. Многие  экономисты и политики считают, что самообеспечение (или ограничение импорта) необходимо для обеспечения национальной безопасности. В соответствии с данным аргументом относительно неэффективные внутренние отрасли, производящие военно-стратегические материалы и продукцию, следует изолировать от иностранной конкуренции. Неизбежным следствием подобного протекционизма будет рост цен для внутренних потребителей.

У протекционизма имеется ряд следующих недостатков:

1) Протекционизм создает  благоприятные условия для возникновения  и поддержки внутренних монополий  в торговле, промышленности, финансовой  сфере, т. к. он ограничивает конкуренцию.

2) Протекционизм замедляет  экономический рост. Тарифы ведут  к сокращению объема международной  торговли, в целом отрицательно  воздействуя на мировую экономику  и на уровень благосостояния  страны. Защита отечественных производителей  может привести к самоизоляции  страны, консервации отсталых затратных  производств. Протекционизм сводит  на нет формирование и плоды  специализации страны. При свободной  торговле каждая страна имеет  возможность выделять и развивать  свои наименее затратные и  наиболее конкурентоспособные отрасли, наиболее полно реализуя свои  различные выгоды (напр. географическое  положение и т.п.). Протекционизм  препятствует этому, т.к. приходится  перераспределять ресурсы с более  эффективных производств в пользу  менее эффективных, чтобы удовлетворять  разнообразные потребности внутреннего  рынка.

3) Протекционизм, в частности, одностороннее введение тарифов, нередко приводит к торговым  войнам и подрыву международной  торговли. Страна, вводящая в одностороннем  порядке импортный тариф для  защиты отечественных производителей  от наплыва дешевых товаров  их конкурентов, рискует испытать на себе ответные меры ее торговых партнеров и введения ими пошлин на ее основные экспортные товары.

4) Протекционизм не способствует  снижению цен. Импортная продукция  дорожает из-за тарифов. Происходит  общее повышение цен. Тарифы приводят  к тому, что потребители покупают  местную продукцию по более  высоким ценам, так как протекционизм  не способствует снижению издержек, а значит и стоимости. И, наконец, протекционизм благоприятствует  национальным монополиям, которые  также заинтересованы в повышении  цен.

5) Протекционизм косвенно подрывает экспорт страны. Сокращая доходы других стран при защите внутреннего рынка от их производителей, государство сокращает их доходы и возможность экспортировать, в том числе и его продукцию. Также во многих странах экспортные (и не только) товары включают в себя импортные компоненты, и тарифы ведут к росту издержек производства. Это ведет к росту цен, падению конкурентоспособности национальных товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Новый “протекционизм”. Роль торговых союзов, свободных экономических зон

Анализируя процессы, протекающие в мировой торговле, следует подчеркнуть, что ее основной тенденцией является либерализация . Произошло значительное снижение уровня таможенных пошлин, отменены многие ограничения, квоты и т.п. Однако существует целый ряд проблем. Одна из основных – нарастание протекционистских тенденций на уровне экономических группировок, торгово-экономических блоков стран, во многом противостоящих друг другу.

Первым шагом к образованию торгово-экономических блоков становится создание зон свободной торговли. Согласно оценке мирового банка, на рубеже 90-х гг. в рамках таких зон осуществлялось около 42% мировой торговли. Среди наиболее известных зон – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.

 
 Составы девяти крупнейших международных региональных торговых блоков представлены ниже:

1. Европейский союз (ЕС)– Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция (в мае 2004г. в состав ЕС войдут еще 10 государств).

2. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА)– США, Канада, Мексика.

3. Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)– Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн.

4. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)– Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили.

5. “Меркосур” – Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай.

6. Южноафриканский комитет развития (САДК)– Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве.

7. Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА)– Кот-д’Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали.

8. Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК)– Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал.

9. Андский пакт– Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия.

К формированию подобных блоков приводят объективные процессы политического, экономического и исторического характера.

Так, важной вехой в развитии ЕС явился вступивший в силу с 1 июля 1987 г. Единый европейский акт, одобренный и ратифицированный всеми членами сообщества. Этим актом внесены и юридически закреплены глубокие изменения в договоры об образовании ЕС.

Во-первых, деятельность ЕС в области экономической интеграции соединялась с европейским политическим сотрудничеством в единый процесс. Предусмотрено было создание Европейского союза, который должен обеспечить не только высокую степень экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества стран-участниц, но и согласование внешней политики и обеспечение безопасности.

Во-вторых, в Едином европейском акте была поставлена задача создания в рамках ЕС единого внутреннего рынка «как пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц», что и было достигнуто. Ранее существовавший общий рынок предусматривал не полную ликвидацию всех барьеров во взаимной торговле, а лишь более свободное перемещение товаров через национальные экономические границы.

Для реализации идеи «единого рынка» Комиссия ЕС разработала примерно 300 программ по устранению преград в торгово – экономическом обмене между странами ЕС. К середине 90-х годов эти преграды в основном устранены.

7 февраля 1992 г. в голландском  городе Маастрихт был подписан Маастрихтский договор, который предусматривал постепенный переход от еже созданного единого рынка к полному экономическому и валютному союзу (ЭВС), создание Европейского центрального банка (ЕЦБ) и замену национальных денежных знаков единой валютой евро, учреждение гражданства Европейского союза.

В конце марта 1998 г. Европейская комиссия объявила окончательный состав ЕВС – в него вошли 11 государств Евросоюза (за исключением Великобритании, Швеции, Дании и Греции), с 1 января 2002 г. евро поступило в обращение и заменило национальные денежные единицы.

Стратегические планы ЕС предусматривают расширение его состава в ближайшие 10 – 15 лет до 30 стран.