Новый “протекционизм”: роль торговых союзов, свободных экономических зон

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный технический университет»

Факультет гуманитарного образования

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Мировая экономика»

на тему: «Новый “протекционизм”: роль торговых союзов, свободных экономических зон»

 

 

 

Выполнил: студент ФГО группы ТД- 223 Филимонов Н.А,

Дата____________ подпись _____________

 

                                   Проверила: к.э.н., доцент Киржбаум О.В.

 

Дата____________ подпись _____________

 

 

 

 

 

Омск-2014

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Мировая торговля длительное время занимала лидирующее положение в международных экономических отношениях. 

Либерализация торговли является одной из наиболее острых проблем мировой экономики. Свободная торговля – это тоже внешнеторговые отношения, в которые не вмешивается государство с помощью тарифов и квот. Идет постоянная борьба вокруг устранения протекционистских барьеров и способов открытия национальных рынков для свободного доступа иностранных товаров, услуг и рабочей силы. Наиболее последовательными сторонниками либерализации выступают ТНК и развитые страны.

Требуя открытия рынков, они часто сохраняют запретительные барьеры перед конкурентоспособными иностранными товарами. 
Международная торговля – международные товарно-денежные отношения, совокупность внешней торговли всех стран мира. Объем международной торговли (мировой товарооборот) подсчитывается путем суммирования только объемов экспорта в долларах США и в ценах ФОБ экспорта. Внешняя торговля состоит из вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров и услуг. Для большинства стран внешняя торговля является главной формой внешнеэкономической деятельности.

В 1964г. была создана Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) – орган Генеральной Ассамблеи ООН по содействию международной торговле. Большинство стран мира входит во Всемирную торговую организацию (ВТО). Содействие развитию экономических, научно-технических и торговых связей с зарубежными странами оказывают торгово-промышленные палаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Протекционизм

Протекционизм - это политика, направленная на защиту национальной экономики путем ограничения (прямого или косвенного) ввоза иностранных товаров. Политика протекционизма, с одной стороны, защищает национальную промышленность и сельское хозяйство, способствует развитию общественного производства. С другой стороны, она выводит национальное хозяйство из жесткой конкуренции, ослабляет стимулы к снижению затрат на производство продукции и повышению ее качества. В рамках политики протекционизма предполагается, что защита отдельных отраслей отечественной экономики необходима на определенный срок, чтобы способствовать организованной перестройке производства. Наиболее популярным доводом в пользу проведения политики протекционизма является аргумент молодой отрасли.

 Протекционизм может  быть эффективным средством стимулирования  развития новой отрасли, которая  может значительно увеличить  благосостояние страны, но которая  не сможет начать развиваться, если не будет защищена от  конкуренции импорта. Со временем, при условии соответствующей  защищенности, такая отрасль способна  достичь внутренней экономии  от масштаба (т. е. меньших затрат  благодаря эксплуатации большого  внутреннего рынка) и приобрести  преимущества от различных положительных  внешних эффектов (хорошо обученная  рабочая сила или эффект обучения  в процессе производства). В конечном  счете, новая отрасль может стать  равной или даже более эффективной  по отношению к своим зарубежным  конкурентам. После того как отрасль  стала конкурентоспособной, меры  протекционизма по отношению  к ней могут быть отменены.

Можно выделить несколько форм протекционизма: селективный протекционизм - направлен против отдельных стран или отдельных товаров; отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли (прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма); коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей.

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу госбюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими:

1. экспортные (он применяются в промышленно развитых странах, в РФ применяются только на бензин и мазут);
2. импортные;
3. транзитные.

По способу взимания:

1. адвалорные (в процентах от цены товара);
2. специфические (в Сиде определенной суммы денег, взимаемые с веса, объема или штуки товара);
3. смешанные (товар облагается и первой, и второй пошлинами).

По характеру:

1. сезонные - применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной;
2. антидемпинговые - применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;
3. компенсационные - накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

Обычно эти особые виды пошлин применяются страной для защиты от недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств.

По происхождению:

1. автономные - пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны;
2. конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого, как генеральное соглашение о тарифах и торговле или соглашения о таможенном союзе;
3. преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин - поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

По типам ставок:

1. постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками;
2. переменные - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

По способу вычисления:

1. номинальные - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт;
2. эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Функции таможенных пошлин:

1. протекционистская - функция импортных пошлин;
2. фискальная - экспортные и импортные пошлины приносят доход государству;
3. балансировочная - функция экспортных пошлин, предотвращение нежелательного экспорта товаров.

Тарифная квота - это пониженная ставка таможенной пошлины для разрешенного объема импорта данного вида продукции по сравнению со ставкой для остального объема импорта этой продукции.

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики и создание зон свободной торговли или таможенных союзов. Таможенный союз предполагает беспошлинную торговлю между странами-участницами союза.

Наиболее развитое интеграционное объединение -- Европейский союз (ЕС), одним из первых этапов формирования которого стало создание западноевропейскими странами таможенного союза. Присоединение к таможенному союзу может принести стране как дополнительный выигрыш, так и дополнительный проигрыш. Такой неоднозначный результат закономерен, поскольку вступление в таможенный союз сопровождается расширением торговли со странами-партнерами по союзу и одновременным свертыванием торговли с третьими странами.

Условия, при которых можно ожидать выигрыш от присоединения к таможенному союзу, следующие:

1. если в данной стране прос на импорт характеризуется высокой эластичностью;
2. если присоединение к таможенному союзу приведет к снижению внутренних цен в стране;
3. если меньше разница в уровне цен в странах-партнерах по союзу и в третьих странах. В целом выиграет страна или проиграет от присоединения к таможенному союзу, зависит от того, какой эффект будет преобладать: эффект расширения или эффект свертывания торговли.

Вместе с тем величина таможенных ставок зависят от торгового режима, предоставляемого этой стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов.

1.Режим наибольшего благоприятствования - это нормальные условия торговли, при которых данная страна  предоставляет другой стране  такие же условия, как и любой  из этих стран, и таможенная  пошлина равна базовой. Это главный  принцип, зарегистрированный ГАТТ / ВТО, и страны - члены данной организации  должны его автоматически соблюдать.

2. Режим преференциальный (льготный) предоставляется любым  странам, но в основном развивающимся, и означает, что базовая таможенная  пошлина должна быть для них  уменьшена до 50%, а в России - до 75%. Данный режим введен ГАТТ  в 60 -г.

3. Беспошлинный режим - это  режим свободной торговли, который  может предоставляться любой  стране, но, согласно ООН, обязателен  для 47 наименее развитых государств (где ВНП на душу населения  не более 100 долл. в год и удельный  вес промышленности не более 10%).[1;237-238]

К количественным методам относятся квотирование, лицензирование и "добровольное" ограничение экспорта. Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два эти понятия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.

Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Почему государство часто предпочитает использовать именно квоты как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.

Вместе с тем использование квот на импорт может приводить к дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, само распределение лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях честной конкуренции импортеров, и поэтому в лучшем случае приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным административным решениям, а в худшем - к развитию коррупции.

По направленности действия квоты разделяются на экспортные (вводятся для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке), импортные (вводятся для защиты местных производителей, сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения внутри страны, в политических целях).По охвату действия квоты делятся на глобальные, индивидуальные.

Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Выделяются:

1. разовая лицензия - письменное разрешение сроком до одного года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
2. генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
3. глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
4. автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.