Неравенство доходов населения и бедность

Содержание

     Введение

 

     В настоящее время многие ученые и  специалисты признают: изъяны реализовывавшейся  в течение 90-х годов реформационной модели не в последнюю очередь проявляются в серьезнейших проблемах с утверждением в стране среднего класса (в его характерных для развитой рыночной экономики ипостасях).

     Решению этих проблем, как и «назревшей и  перезревшей» корректировке курса  реформ, могло бы помочь задействование в соответствующих научно-экономических исследованиях подхода, состоящего в рассмотрении формирующегося российского среднего класса как важнейшего субъекта «теневой» экономики, гипертрофированное развитие которой является еще одним негативным результатом избранного в 1992 г. курса рыночных преобразований.

     Такой подход представляется исключительно  актуальным сегодня, когда страна вновь столкнулась с «судьбоносным» вопросом о выборе экономической стратегии.

     Целью данной курсовой работы является рассмотрение проблемы неравенства доходов населения и сущности бедности.

     Для реализации поставленной цели в курсовой работе решен ряд задач:

• рассмотреть сущность и степень неравенства доходов;
• Рассмотреть понятие бедности;
• рассмотреть методы регулирования доходов.

     Объект  – формирование доходов и расходов, причины их неравенства у различных  социальных слоев населения.

     Предмет - неравенство доходов и расходов. 
 
 
 
 
 

     1. Неравенство доходов:  сущность, причины,  измерение

     1.1 Понятие и причины  возникновения неравенства доходов

 

     Экономический рост в России не помогает бороться с бедностью и не способствует уменьшению разрыва между доходами бедных и богатых. Такой вывод  сделан в докладе Института социально-экономических  проблем народонаселения РАН, посвященного проблеме бедности в России.

     Ученые  отмечают, что разница между доходами самых обеспеченных и самых бедных практически одинакова во всех регионах России, несмотря на то, что сами эти  регионы сталкиваются с различными социальными проблемами и экономическая  ситуация в них различна.

     При этом – ученые обращают особое внимание – «разрыв» между бедными и  богатыми по мере проведения реформ не сокращается, а увеличивается: если в 1991 году он, по данным Госкомстата, достигал 4,5 раз, то к настоящему времени, по экспертным оценкам, увеличился до 14-15 раз. ¹

      Причины неравенства в распределении  доходов связаны с самой рыночной системой. Рыночная система - бесстрастный механизм, она не приспосабливается  к моральным нормам. Поэтому главная  причина неравенства доходов  заключена в частном характере экономики с безжалостными законами конкуренции.² Кроме того, можно выделить следующие причины неравенства доходов:

1. Объективные причины - отражают общую полезность занятий, территорию, отраслевую и межпрофессиональную дифференциацию оплаты труда, уровень образования, неравенство владения собственностью.
2. Субъективные причины - связаны с характером личности (удача, связи, риск, авантюризм, дискриминация и т.д.).
3. Специфические причины - обусловлены текущими особенностями рыночной среды (низкая цена труда, неотрегулированность нормативно-правовой базы, возможность присвоения больших «теневых» доходов).

     Доходы  населения различаются чрезвычайно  сильно, «причем эти вариации слабо  связаны с уровнем валового регионального  продукта (ВРП) на душу населения» – говорится в докладе.³

     «Около 30% населения получают зарплату ниже прожиточного уровня» – сказал директор Института социально-экономических  проблем народонаселения РАН  Алексей Шевяков.⁴

     Экономический рост в стране позитивно отражается в основном на доходах преуспевающей части населения. И, вопреки ожиданиям правительства, не приводит к реальному сокращению числа бедных и малообеспеченных граждан.

     Складывается  парадоксальная ситуация: ни темпы  снижения бедности, ни темпы роста  уровня жизни никак статистически не связаны с темпами роста валового регионального продукта (ВРП).

     И, в отличие от стран с развитой экономикой, в России рост фонда  оплаты труда также не является свидетельством улучшения социально-экономической  ситуации: ведь большая часть этого прироста осуществляется за счет увеличения зарплат менеджеров высшего и среднего звена, в то время как индексация зарплат бюджетников – самой малообеспеченной части российского населения – зачастую отстает от темпов роста цен. 45% совокупного прироста оплаты труда были обусловлены ростом оплаты труда 10% наиболее высокооплачиваемых работников, и более 60% — ростом оплаты труда 20% работников с самыми высокими зарплатами. Вклад прироста оплаты труда 20% работников с самыми низкими зарплатами в общий прирост оплаты труда составил менее 3%.⁵

     По словам ведущего эксперта Центра развития Натальи Акиндиновой, по итогам 2004 года произошел серьезный разрыв между доходами обеспеченных и малоимущих. Государство периодически снижает разрыв между доходами бедных и богатых за счет увеличения социальных выплат и зарплат бюджетникам.

     «Мы имеем высокий уровень поляризации доходов за счет недифференцированной экономики. Доходы концентрируются в ограниченном круге отраслей, соответственно, плохо идет прирост доходов в других отраслях», – отметила Наталья Акиндинова. ⁶

     Сотрудники  Института социально-экономических  проблем народонаселения РАН  считают, что поляризация наиболее заметна в росте доходов от собственности.

     «По нашим оценкам в 2003 году доходы от собственности составили 28.5% всех денежных доходов 20% наиболее обеспеченного населения и около 12% ВВП. Проблема несправедливого неравенства доходов в российских регионах заключается в том, что региональные элиты обеспечивают себе доходы, многократно превосходящие и ВРП на душу населения, и среднедушевой доход населения региона. Причем, чем ниже уровень продуктивности региональной экономики и, соответственно, ниже уровень жизни населения региона в среднем, тем сильнее такие контрасты» – говорится в докладе.⁷

     Различные результаты экономической деятельности, различия в уровне заработной платы, в отдаче от человеческого капитала для мужчин и женщин закладывают экономические основы современного гендерного неравенства. Но помимо этого на гендерное неравенство влияют и другие факторы социальные и демографические. Низкая заработная плата у женщин часто не рассматривается как серьезная проблема, так как предполагается, что большинство женщин имеют доступ к другим источникам ресурсов через супругов, других членов своих семей, и таким образом, могут работать за низкую заработную плату, не попадая в число бедных. Экономическое неравенство в доходах может, конечно, сглаживаться за счет внутрисемейного перераспределения, а может и усиливаться. Также могут быть другие помимо заработной платы источники доходов, неравенство в доступе к которым будет влиять на гендерное неравенство.

     Гендерная структура российского населения  наиболее сильно отличается в старших  возрастах. Высокая смертность и  низкая ожидаемая продолжительность  жизни мужчин привели к тому, что женщин старше трудоспособного возраста почти в 2, 2 раза больше, чем мужчин старше трудоспособного возраста. Или, если сравнивать сопоставимые возрастные группы старше 60 лет, то женщин почти в 1,9 раз больше, чем мужчин. Таким образом, на две трети пенсионеры - это женщины. Причем в наиболее старших возрастных группах, больше 75 лет, это доминирование еще сильнее – в 3-4 раза⁸.

     Бедность  одиноких пенсионерок старшего возраста отличается также крайними формами  ее проявления, так как, не имея других трансфертов кроме пенсий, утратив физическую способность к заработкам и ведению личного подсобного хозяйства, они оказываются среди наиболее нуждающихся групп населения.

     Неполные  семьи имеют меньше экономических  возможностей с учетом иждивенческой нагрузки. И хотя число детей в семье в среднем больше в полных семьях, по сравнению с неполными семьями, которые в подавляющем большинстве однодетные, но с учетом того, что в половине полных семей на двух родителей приходится один ребенок, иждивенческая нагрузка в неполных семьях больше способствует попаданию в бедные группы населения.

     Высокий уровень разводимости, рост числа  внебрачных детей, рост вдовства из-за высокой смертности мужчин, снижение повторных браков – все эти  факторы увеличивают долю неполных семей⁹.

     Анализ  аспектов бедности, как правило, проводится на основе данных Госкомстата или  исследовательских баз данных типа РМЭЗ. Но специалистам хорошо известно, что такие исследования не затрагивают  крайние группы: самых богатых  и самых бедных. Без учета самых бедных, маргиналов, социального дна картина получается смещенной, что не позволяет вырабатывать адекватную социальную политику.

     Большая часть бездомных имеет среднее  образование и отмечается снижение доли бездомных с неполным средним  образованием. Это происходит за счет того, что в 1990-е годы пополнение бездомных происходило во многом не только за счет бывших заключенных, но и за счет тех, кто утратил жилье в результате сделок с недвижимостью. По профессионально-квалификационному составу - это в основном рабочие (80%).

      Источники средств существования бездомных: - случайные и временные заработки  имеют 59%; - живут на средства знакомых и родственников 20%; - просят подаяние 14%; - получают пенсии и/или пособия 11%; - собирают бутылки 7%; - постоянную работу имеют лишь 4%. Наиболее тяжёлое положение у лиц 50 лет и старше: 11% не имели никакого дохода, 31% был вынужден заниматься попрошайничеством.

     Низкая  доля имеющих постоянную работу объясняется  тем, что на предприятиях (в учреждениях, организациях) практически не принимают на работу людей, не имеющих регистрации по месту жительства, а утративших жильё и регистрацию по месту жительства – увольняют.

     К маргинальным слоям населения относятся  и уличные дети. Они не всегда являются бездомными, но с учетом различных обстоятельств их образ жизни в основном связан с улицей¹⁰.

     1.2 Показатели измерения  неравенства доходов

 

     Степень неравенства можно измерить различными способами:  
1. Кривая Лоренца - это график показывающий, какую долю суммированных за год доходов страны получили различные группы населения, начиная с беднейших и заканчивая самыми богатыми. Графически распределение доходов изображается следующим образом. По горизонтали процентными долями откладываются группы населения, а по вертикали - суммированные доходы, получаемые ими, также в процентах. Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равномерно распределены доходы.

     

     Рисунок 1. Кривая Лоренца 

     2. Индекс (коэффициент) Джини - это доля, которую площадь между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства составляет от площади треугольника под этой кривой, измеряется от 0% до 100 %, или от 0 до 1. Чем выше значение индекса, тем значительнее неравенство в распределении доходов. Например, для СССР в 1990 году индекс Джини составил 23,3 %, а для России в 2006 году - 39,4 %.¹¹

     В СССР в 1990 году (накануне распада Союза) было уравнительное распределение  доходов, индекс Джини 23,3%, что нельзя считать достоинством, т.к. снижены стимулы к труду. Переход к рыночной экономике неизбежно ведет к расслоению населения, появлению бедных и богатых. 1994 год стал годом наибольшего неравенства (индекс 40,9%), затем происходит некоторое снижение неравенства до 37,5%, но августовский кризис 1998 года вновь дал толчок к росту неравенства. Значительное неравенство в доходах отрицательно влияет на качество жизни людей, обусловливает относительно большую долю бедняков в составе населения, угрожает политической стабильности в стране. Нормальному экономическому развитию страны соответствует значение индекса в диапазоне от 28 до 32 %.

     1.3 Дифференциация доходов  населения

 

     Дифференциация  доходов населения оценивается  по материалам бюджетной статистики, которая не охватывает как самые богатые, так и самые бедные (проживающие вне дома) слои населения. Кроме того, для оценки дифференциации используется показатель среднемесячного дохода домохозяйства, охваченного постоянным наблюдением, где факт нерегулярности получения индивидуальных доходов, таким образом, нивелируется.