формирование системы стратегического
управления;
разработка и мониторинг реализации
Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации;
мониторинг проектов по реализации
основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации.
На сегодняшний день стратегический
характер приобрела деятельность, направленная
на преодоления кризисных явлений в экономики.
В этом направлении в соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации ведётся
активная работа по мониторингу мер, направленных
на оздоровление экономики.
Эффективное функционирование
системы стратегического управления особенно
актуально в период финансового кризиса
и дефицита Федерального бюджета. Формирование
системы государственного стратегического
управления позволит изменить подход
к среднесрочному прогнозированию, увязать
его с прогнозированием долгосрочных
тенденций развития, обеспечить координацию
разработки, реализации долгосрочных
стратегий и программ развития Российской
Федерации в целом, а также отдельных регионов
и секторов экономики, их взаимную увязку
по целям, срокам и мероприятиям. Кроме
того, данная система предполагает развитие
механизмов «управления по результатам»,
обеспечивающих четкую взаимосвязь между
результатами деятельности органов государственной
власти и бюджетными средствами, выделенными
на их достижение.
2.3 Концепция 2020
В качестве примера государственного
планирования и прогнозирования можно
сослаться на существующую в настоящее
время в РФ Концепцию долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2020 года.
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации (далее
- Концепция) разработана в соответствии
с поручением Президента Российской Федерации
по итогам заседания Государственного
совета Российской Федерации, состоявшегося
21 июля 2006 г.
Цель разработки Концепции
- определение путей и способов обеспечения
в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы)
устойчивого повышения благосостояния
российских граждан, национальной безопасности,
динамичного развития экономики, укрепления
позиций России в мировом сообществе.
В соответствии с этой целью
в Концепции сформулированы:
-основные направления долгосрочного
социально-экономического развития страны
с учетом вызовов предстоящего периода;
-стратегия достижения поставленных
целей, включая способы, направления и
этапы;
-формы и механизмы стратегического
партнерства государства, бизнеса и общества;
-цели, целевые индикаторы, приоритеты
и основные задачи долгосрочной государственной
политики в социальной сфере, в сфере науки
и технологий, а также структурных преобразований
в экономике;
-цели и приоритеты внешнеэкономической
политики;
-параметры пространственного
развития российской экономики, цели и
задачи территориального развития.
2.4 Концепция 2030
Прогноз долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2030 года является одним из основных
документов системы стратегического планирования
развития Российской Федерации. Он определяет
направления и ожидаемые результаты социально-экономического
развития Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в долгосрочной
перспективе. Долгосрочный прогноз формирует
единую платформу для разработки долгосрочных
стратегий, целевых программ, а также прогнозных
и плановых документов среднесрочного
характера.
Исходными для разработки долгосрочного
прогноза являются основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2020 года, Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года, послания
Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. N 596 - 606, Основные направления деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2018
года и другие документы долгосрочного
характера.
Прогноз социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2030 года базируется на сценарных условиях
прогноза долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации до 2030 года
с учетом параметров прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2013 год и плановый
период 2014 и 2015 годов, а также подготовленных
на их основе прогнозных материалах федеральных
органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Заключение.
Целью данной работы было изучение
основ прогнозирования и плнирования.
В соответствии с указанными
задачами в данной работе были рассмотрены
основные принципы планирования и прогнозирования.
Их необходимость и научная основа.
Также был рассмотрен вопрос
о планировании и прогнозировании как
функции государства. На основании рассмотренных
вопросов можно сделать следующие выводы:
1. Прогноз — это комплекс аргументированных
предположений, выраженных в качественной
и количественной формах, относительно
будущих параметров экономической системы.
Он имеет вероятностный характер. Прогнозы
подразделяются на краткосрочные (до полутора
лет), среднесрочные (от двух до пяти лет)
и долгосрочные (более пяти лет).
2. Планирование — это целенаправленная
деятельность государства, хозяйствующих
субъектов по определению перспектив
социально-экономического развития страны,
регионов, отраслей, предприятий всех
форм собственности. Долгосрочные, среднесрочные,
текущие планы различаются по горизонту
планирования, степени точности, детализации
планов.
3. Необходимость прогнозирования
и планирования в условиях рыночной экономики
обусловлена прежде всего:
-деятельностью государства
как субъекта рыночных отношений.
-неспособностью рыночной экономики
к саморегулированию, особенно в период
кризисов;
-общественным характером производства;
-усложнением международных,
межотраслевых и региональных связей;
-необходимостью поддержания
рациональных народно-хозяйственных пропорций;
4. Познание экономических
законов и их использование в практике
составляют научную основу предвидения
и планирования.
5. Научными основами методологии
прогнозирования и планирования экономики
служат законы развития общества и экономическая
теория. Прогностические функции выполняют
законы диалектики: закон единства и борьбы
противоположностей, закон взаимного
перехода количественных и качественных
изменений, закон отрицания отрицания.
Теоретической основой разработки научных
представлений о будущем развитии экономики
является экономическая теория.
6. Закон трактует государственное
прогнозирование как систему научно обоснованных
представлений о направлениях социально-экономического
развития России, основанных на законах
рыночного хозяйствования. Таким образом,
закон связывает прогнозирование с рынком.
7. Социально-экономическое
планирование в масштабе общества и регионов
осуществляют органы государственного
управления и местного самоуправления.
Функции и объекты планирования разграничены
в соответствии с предметами ведения между
центральными (федеральными), региональными
муниципальными органами и хозяйствующими
субъектами.
8. Прогноз и план — далеко не
одно и то же, хотя между ними есть общее.
9. Прогноз констатирует вероятность
события, явления. План отражает сугубо
определенные, детерминированные условия.
10. Разрабатываемые ежегодно
прогнозы социально-экономического развития
РФ не могут заменить необходимость общегосударственного
планирования.
11. Правовой основой осуществления
государственного планирования и прогнозирования
является Федеральный закон от 20 июля
1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании
и программах социально-экономического
развития Российской Федерации», определяющий
цели и содержание системы государственных
прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации и программ социально-экономического
развития Российской Федерации, а также
общий порядок разработки указанных прогнозов
и программ.
12. Система государственных
прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации состоит из государственных
прогнозов на долгосрочную, среднесрочную
и краткосрочную перспективы.
13. Стратегическим планированием
и прогнозированием в РФ занимается Министерство
экономического развития.
14. Основными задачами, решаемыми
Министерством при осуществлении стратегического
планирования, являются:
формирование системы стратегического
управления;
разработка и мониторинг реализации
Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации;
мониторинг проектов по реализации
основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации.
15. В настоящее время
осуществляется разработка и утверждение
долгосрочного прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации до 2030 года..
Список
литературы
- Федеральный закон "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации" от
20.07.1995 N 115-ФЗ
- Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2020 г.( Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)
- Презентация о Плане деятельности
Министерства экономического развития
Российской Федерации на 2013-2018 годы (утвержден
приказом Министра экономического развития
от 25 июня 2013 г. № АУ-127)
- Национальная экономика. Учебник. 2-е изд. Под редакцией П.В. Савченко. Экономистъ. 2008
- Национальная экономика. Учебник.
Под общей редакцией Р.М. Нуреева. Инфра-М, 2010
- Национальная экономика России:
потенциалы, комплексы, экономическая
безопасность. Учебник. Под редакцией
д.э.н., проф В.И. Лисова. М. Экономика. 2000.
- Прогнозирование национальной
экономики: Учебник. Парсаданов Г.А., Егоров В.В. М: Высшая школа, 2002.
- Прогнозирование и
планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов /Под ред. Т. Г. Морозовой,
А. В. Пикулькина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
- Прогнозирование и планирование в условиях рынка:
Учебное пособие. Сазонов В. Г.Владивосток, 2001.
- Прогнозирование и планирование
в условиях рынка: Учебное пособие / Под ред. Ф.Л. Шарова. – М.: МИЭП, 2007
- Прогнозирование, стратегическое
планирование и национальное программирование.
Учебник - 2 изд. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Изд-во-Экономика. 2008
- Экономика развития: модели
становления рыночной экономики. Нуреев
Р.М. М.: Инфра-М. 2008.
- http://www.economy.gov.ru/- Сайт Минэкономразвития РФ
- http://consumermarket.ru/Рубрика: Прогнозирование
и планирование/ Научные основы методологии
прогнозирования и планирования, 2009.