Необходимость прогнозирования и планирования в условиях рынка

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение     

Актуальность темы работы:

Для того, чтобы реформы в России оказались результативными, ее экономика могла выходить из кризисных ситуаций необходимо прежде всего изучать методы государственного регулирования социально-экономических процессов, посредством которых возможно проведение активной государственной экономической политики. Ее осуществление подразумевает «упорядочение, осторожное и гибкое, но вместе с тем настойчивое и целенаправленное регулирование государством экономических и социальных процессов в интересах большинства населения».

Переход российской экономики к рынку потребовал переосмысления роли и места планирования и прогнозирования в системе государственного регулирования. На протяжении более тридцати последних лет многие экономисты ломали копья в спорах по проблеме сочетания плана и рынка. Когда рыночные отношения стали реальностью, пришло понимание того, что план и рынок — это отнюдь не антиподы, а взаимодополняющие элементы экономической системы. Управление социально-экономическим развитием на основе денежно-кредитной, налоговой, таможенной политики без сбалансированных общегосударственных планов себя не оправдывает. Можно считать, что неудачи экономических реформ в первой половине 1990-х годов в основном были вызваны отказом государства от многих организационно-хозяйственных функций, и прежде всего от общенационального планирования.

Прогнозы, хотя и разрабатываются отдельно, тесно взаимоувязаны между собой. На их основе составляется обобщающий прогноз социально-экономического развития страны.

Изучение прогнозирования и планирования как научной дисциплины позволяет увязывать замысел преобразований с его воплощением в жизнь, разрабатывать соответствующие направления социально-экономической политики, оптимизировать деятельность предприятий.

Цель работы:

Целью данной работы является изучение основ планирования и прогнозирования.

Задачи работы:

Для достижения поставленной цели необходимо изучить такие вопросы как:

1. Суть понятий прогнозирования и планирования

2. Необходимость прогнозированя и планирования в условиях рыночной экономики

3. Научные основы процессов 

4. Вопрос планирования  и прогнозирования как функции  государства и хозяйствующих субьектов.

Объект исследования:

Объектом исследования являются процессы планирования и прогнозирования.

Предмет исследования:

Предметом исследования является планирование и прогнозирование в экономике РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Необходимость прогнозирования и планирования в условиях рынка.

1. Основные понятия.

Прогноз — это комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах, относительно будущих параметров экономической системы. Он имеет вероятностный характер. Прогнозы подразделяются на краткосрочные (до полутора лет), среднесрочные (от двух до пяти лет) и долгосрочные (более пяти лет). Задача прогноза – дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях. Для решения этой задачи разрабатывается поисковый прогноз, показывающий, каким может быть развитие экономики (или какой-то ее сферы) при условии, что характер государственного воздействия на нее останется неизменным. В результате появится ответ на вопрос: что будет, если государство не будет принимать никаких иных мер по регулированию экономики. Таким образом поисковый прогноз указывает на сферы экономики, требующие первоочередного вмешательства государства, направленного на преодоление негативных процессов.

Прогнозирование не сводится только к пассивной роли предвидения того, что может произойти в будущем. Разрабатываются и целевые прогнозы. Они определяют цели, поставленные государством перед экономикой, и возможные пути их достижения. При этом в равной мере опасно как приземлять цели, ссылаясь на дефицит ресурсов, так и ставить нереальные цели как бы они ни были заманчивы. Кроме этого, необходимо учитывать существование противоречий между долго- и краткосрочными целями. Погоня за сиюминутными выгодами, как правило, осложняет движение в стратегическом направлении. Поэтому необходимо наличие определенного баланса между ними.

Возможны и необходимы прогнозы любого уровня и по любой совокупности территорий, видов производств, отраслей, проблем. Перспективной может быть следующая система прогнозов:

- прогнозы последствий от вероятного наступления событий в

стране и за рубежом;

- прогнозы развития отдельных сфер, отраслей экономики,

конкретных видов производств, территорий;

- демографические прогнозы;

- политологические прогнозы;

- социальные прогнозы;

- научно-технические прогнозы;

- внешнеэкономические прогнозы;

- экологические прогнозы.

Прогнозирование тесно связано с планированием и является необходимой предпосылкой плановых расчетов.

Планирование — это целенаправленная деятельность государства, хозяйствующих субъектов по определению перспектив социально-экономического развития страны, регионов, отраслей, предприятий всех форм собственности. Долгосрочные, среднесрочные, текущие планы различаются по горизонту планирования, степени точности, детализации планов.

К важнейшим задачам планирования относят:

- определение общественных потребностей;

- выявление возможных для их удовлетворения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

- обоснование наиболее рациональных направлений использования ресурсов;

- обеспечение сбалансированности развития между сферами, отраслями, видами производства, между экономическими районами страны;

- повышение эффективности использования ресурсов

 

 

 

1.2 Необходимость прогнозирования и планирования

      В мире  известны различные экономические  системы. Из всех известных наибольшее развитие получила рыночная система, зародившаяся несколько тысячелетий назад. За это время она прошла сложный путь развития и является достижением человеческой цивилизации. До начала XX в. рыночная система функционировала в основном на базе индивидуальной частной собственности, свободной конкуренции, социальной незащищенности граждан. Постепенно пришло понимание несовершенства рыночного механизма и необходимости разработки системы ее регуляторов. К наиболее мощному рыночному регулятору рыночной системы относится планирование.

В мире интерес к планированию возник в 30-е годы ХХ века. Сказалось влияние мирового экономического кризиса и опыта планирования в СССР. Первые планы на макроуровне охватывали финансово-бюджетную и денежно-кредитную сферы. В послевоенный период в ряде индустриальных стран была создана система национального планирования. Значительно расширилась его сфера применения с охватом не только бюджета, но и материального производства. Наряду с общегосударственным      планированием     получило    развитие    внутрифирменное планирование. В настоящее время фирмы, особенно крупные, имеют перспективные планы своей работы в условиях рынка. Теперь это общемировая практика.

         В дальнейшем, в результате научно-технической революции производительные силы получили развитие, особенно быстро стала развиваться производственная и социальная инфраструктура, существенно усложнился хозяйственный механизм, организационные формы производственной деятельности. Высокие темпы развития национальных экономик наряду с позитивными тенденциями породили совокупность негативных процессов, вызывавших тяжелейшие экономические кризисы. Необходимость компенсации и нейтрализации негативных процессов стимулировали разработку механизма регулирования внешнего вмешательства в действие рыночного механизма. В результате эволюции мировым сообществом была отработана и апробирована совокупность методов регулирования рыночного механизма.

Формирование высокоэффективного механизма хозяйственного управления в России связано с освоением и использованием всего того положительного, что выработала отечественная и мировая практика в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития.

Главной отличительной чертой современной рыночной экономической системы стало активное воздействие государства на развитие национальной экономики. В настоящее время нерегулируемого государством рынка по существу в мире нет. Одними из важнейших рычагов государственного регулирования являются прогнозирование и планирование социально-экономического развития. Необходимость прогнозирования и планирования в условиях рыночной экономики обусловлена прежде всего:

      -деятельностью государства как субъекта рыночных отношений.

      -неспособностью рыночной экономики к саморегулированию, особенно в период кризисов;

      -общественным характером производства;

      -усложнением международных, межотраслевых и региональных связей;

      -необходимостью поддержания рациональных народно-хозяйственных пропорций;

В государственном воздействии на экономику опасны крайности: регулировать те экономические процессы, которые с большей эффективностью управляются рыночными механизмами; полагаться исключительно на рыночные механизмы даже в тех случаях, где вмешательство государства необходимо. Вычленить из целостного экономического организма те области, которые требуют государственного воздействия, помогает социально-экономическое прогнозирование и планирование.

В настоящее время одним из наиболее совершенных методов воздействия на функционирование рыночной экономики является индикативное планирование. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами невозможно или затруднено.

Индикативные планы органично и взаимосвязано соединяют в едином документе концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики; государственные программы; экономические регуляторы.

       В качестве  индикаторов социально-экономического  развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру  и эффективность экономики; состояние  финансово-кредитной системы и  денежного обращения; состояние  рынка товаров и ценных бумаг, валютного рынка; движение цен; занятость, уровень жизни населения.

       Взаимоувязанная  и сбалансированная система показателей  дополняется мерами государственного  воздействия, в числе которых  используются бюджетные средства, нормы амортизации, процент за  кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты, государственные  заказы и др.

       В условиях  рынка ни один хозяйствующий  субъект, и государство в целом  не могут рассчитывать на правильность  предпринимаемых действий без  заранее составленного плана  и прогнозирования их последствий. Этим прежде всего и обусловливаются важность изучения прогнозирования и планирования в условиях рынка.

 

 

 

 

 

 

2. Прогнозирование и планирование как функции государства и хозяйствующих субъектов.

2.1 Социально-экономическое  прогнозирование и планирование  как функция государства.

Для человека характерны постоянное стремление заглянуть в будущее, неуемная тяга узнать, что день грядущий готовит. Это обусловлено тем, что жизнь и деятельность всегда связаны с выбором решения, действия из многих возможных. А правильный выбор нельзя сделать, не предвидя всех его желательных и нежелательных последствий, не соотнося ожидания с изменяющейся информацией. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры во избежание отрицательных результатов. Поэтому прогнозирование принимает беспрецедентные масштабы.

Сознательно или подсознательно любой человек прогнозирует последствия своих действий, решений, формулирует суждение о будущем, о будущих ситуациях, строит модель будущего. Роль прогнозирования неизменно возрастает в связи с ускорением научно-технического прогресса, усложнением задач управления, усилением неопределенности, вызванной переходом к рынку. В управлении производством прогнозирование является первоосновой, так как всякое управленческое решение имеет прогнозную, или плановую, направленность. Прогноз вскрывает неопределенности в системе, обосновывает факторы, при которых достигаются поставленные цели.

Прогнозирование как понятие означает предвидение, опережающее отображение действительности. По характеру, тесноте связи с объектом прогноз находится между гипотезой и планом. Гипотеза служит научным предвидением на уровне общей теории, закономерности. Теория питает прогноз, но он более определен и достоверен, имеет и качественные и количественные параметры. Прогнозирование можно считать и стадией планирования, так как оно характеризует контуры будущего, без чего нельзя разработать программу действий. Вместе с тем прогноз вероятностен и многовариантен, что обусловлено наличием неопределенностей в отображаемой им будущей действительности. С момента прогноза (принятия решения) до завершения прогнозируемого периода меняется среда, происходят изменения по различным возможным направлениям. Не определяя параметры развития с достаточной точностью, прогноз раскрывает альтернативы, положительные и отрицательные тенденции, противоречия и намечает условия, при которых обеспечивается решение поставленных задач. Оно может иметь несколько вариантов в зависимости от вероятностного воздействия различных факторов. В случае, когда имеется несколько путей реализации замысла, разрабатываются сценарии возможного развития. Сценарий — это описание будущего, составленное с учетом правдоподобных положений; он разрабатывается для определенной совокупности условий будущего развития. Необходимость составления сценариев заложена в вероятностном, вариантном развитии. Прогноз обычно имеет несколько сценариев, в том числе оптимистический, пессимистический, оптимально-реалистический. Сценарий устанавливает логическую последовательность событий, механизм вырастания из существующей ситуации будущего. Сценарий разрабатывается функционально-логическим методом, имеет системный характер и выявляет факторы, позволяющие достичь поставленные цели.