Направление региональной экономики в сфере обеспечения экономической безопасности

В средствах массовой информации опубликовано свыше 350 антикоррупционных  материалов, организовано 178 выступлений  специалистов в рамках антикоррупционной  пропаганды.

Областной администрацией проведен социологический опрос населения  об оценке результатов деятельности органов местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов  по противодействию коррупции, с  выборкой 11 тыс.человек. Более 20% опрошенных считают уровень коррупции в  регионе высоким. Наибольшие ее проявления отмечены в г.Коврове (85,3%), самые  низкие – в г.Радужный (66%). Коррупция  респондентами связывается, прежде всего, с отсутствием контроля за должностными лицами и должного уровня ответственности с их стороны  за незаконные действия. При этом, опрошенные считают, что должностные лица и  граждане несут едва ли не равную ответственность  за возникновение коррупционных  фактов: 54% - согласны с тем, что взятка облегчает решение любых вопросов, 33% - отметили, что должностные лица искусственно затягивают их решение, провоцируя противоправные действия, 17% - указали, что возможностей решать вопросы  без взятки не существует.

Многие видят успешное противодействие этому в последовательном развитии нормативной правовой базы, обеспечивающей жесткий контроль за деятельностью чиновников различных  уровней. В этом плане, российское законодательство сейчас в значительной мере приближается к общепринятым мировым стандартам и для борьбы с коррупцией имеются  нужные инструменты.

В 2012 году подготовлен целый  пакет законов по контролю за расходами  чиновников и крупных бизнесменов, введены кратные штрафы за взятку и коммерческий подкуп, которые теперь варьируются от 25 тыс. рублей до 500 млн. рублей (обязательным является лишение  коррупционеров права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). В текущем году доля осужденных за экономические преступления во Владимирской области, получивших наказание  в виде штрафа и отрешения от госслужбы, значительно выросла и составила 57,8%. Такие ориентиры могут оказаться достаточно действенной мерой в профилактическом плане, поскольку возможные потери от разоблачения чиновника должны многократно превышать планируемую им «прибыль».  
Власть должна стремиться к тому, чтобы коррупционное поведение было невыгодно в принципе и именно неотвратимость наказания сможет обеспечить эффективную профилактику в этом.

Сегодня в России начался  процесс, который некоторые называют «долгожданной настоящей борьбой  с коррупцией» (громкие дела о  хищениях в министерстве обороны  и других ведомствах), другие считают  всплеском «антикоррупционной кампанейщины».  Уверенно говорить о том, кто из них прав, а кто нет, можно, измерив уровень или, так называемый, индекс восприятия коррупции в государственном секторе страны. По оценкам Центра антикоррупционных исследований, в 2011 году в Индексе восприятия Россия занимала 143 место, в 2012 - 133 из 174 возможных. Представляется, что такая положительная динамика дает основания к оптимистическим оценкам происходящего.

Президент России В.В.Путин  в своей статье «Мы должны победить коррупцию» отметил, что «Борьба  с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом  политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений. Переход  от слов к делу в борьбе с «большой»  коррупцией поможет преодолеть коррупцию  и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни – в полиции, судебной системе, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании. Для победы над системной коррупцией нужно  разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность  за борьбу с коррупцией должны совместно  нести и власть, и оппозиция».

Исходя из такой концепции, во Владимирской области делаются конкретные шаги в этом. Все тактические меры детально проработаны в рамках межведомственных встреч и профильных комиссий администрации области, заседаний Координационного совещания при Губернаторе. В этом принимали участие руководители правоохранительных и контролирующих органов, специалисты и ученые ведущих ВУЗов.  

Администрация исходит из того, что современная антикоррупционная  работа - это не только борьба с последствиями коррупции, но главное, с ее причинами и условиями. Чтобы не было, например, как проиллюстрировано в той же статье Владимира Владимировича Путина: «Подростки, в "лихие 90-е" мечтавшие делать карьеру олигарха, теперь массово выбирают карьеру госчиновника. Для многих она представляется источником быстрой и легкой наживы. С такой доминирующей мотивацией любые "чистки" бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие».[6].

И все же, граждане в большинстве  случаев скептически относятся  к борьбе с коррупцией во власти, которую ведет сама власть.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Статистика  экономических преступлений во  Владимирской области.

Общая характеристика экономической преступности по итогам 2012 года

В 2012 году, по данным МВД РФ, во Владимирской области было зарегистрировано около 23 тыс. преступлений экономической направленности, что на 14,6% меньше, чем в 2011 году. Таким образом, статистика МВД продолжает демонстрировать устойчивое снижение преступности вообще и уменьшение числа экономических правонарушений в частности. При этом, согласно данным МВД, экономическая преступность в минувшем году снижалась более быстрыми темпами, чем преступность в России в целом – на 14,6% против 4,3%.

Таблица 1.

Статистика экономических преступлений за 2011-2013 год( первый квартал).

Преступления	2011		2012		2013
	январь-март	значение показателя за год	январь-март	значение показателя за год	январь-март
Мошенничество	3568	14898	5273	16081	4505
Коррупция	4949	13141	4826	12012	4370
Сбыт немаркированных  товаров и продукции	6543	13579	5437	11987	3765

 

Наиболее часто встречающимся  преступлением экономической направленности в России остается мошенничество (52754 случаев). На второе место, благодаря  новой методике учета, вышли преступления, связанные с коррупцией (49028). На третьем  месте – фальшивомонетничество (24073), далее следуют присвоение и  растрата (16971), нарушение авторских  прав (3580). [Приложение 1]

Несмотря на значительное снижение числа зарегистрированных экономических преступлений, динамика по отдельным видам противоправных деяний не всегда совпадала с общим  трендом. В частности, по сравнению  с позапрошлым годом значительно  выросло число случаев производства, приобретения, хранения, перевозки  или сбыта немаркированных товаров  и продукции (16,7%). Также увеличилось  число мошенничеств (3,6%). Кроме того, по итогам прошлого года был зафиксирован рост преступлений, связанных с операциями с недвижимостью (8,6%).[Приложение 2]

Судя по данным МВД, в 2012 году продолжился тренд предыдущих лет: при общем снижении экономической  преступности был отмечен рост доли тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных в крупном/особо крупном  размере либо повлекших значительный ущерб. Так, тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,4% (в 2011 году – 54%). Доля преступлений, совершенных в крупном/особо крупном  размере или причинивших значительный ущерб несколько также увеличилась  по сравнению с позапрошлым годом  и составила 20,9% (в 2011 году- 20%).

 

 

 

 

 

Доля  преступлений, совершенных в крупном  и особо крупном размере, в  структуре экономической преступности в 2009-2012 гг.

 

Наиболее часто  в крупном и особо крупном  размере в 2012 году совершались следующие  виды преступлений:

- неправомерные  действия при банкротстве (100%);

- нарушение авторских и смежных прав (98,7%);

- незаконное предпринимательство (96,5%);

- присвоение и растрата (95,7%);

- незаконный оборот  драгметаллов, драгоценных камней, жемчуга (93%);

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт  немаркированный товаров и продукции  (92,9%).[7]

Что касается последних  двух видов преступлений, то по ним  в 2012 году наблюдалось значительное увеличение доли преступлений, совершенных  в крупном или особо крупном  размере – на 13,8% и 8,3% соответственно.

 

 

 

2.3.Рекомендации  по повышению эффективности экономической безопасности во Владимирской области.

Объектом исследования экономической  безопасности на региональном уровне является кругооборот расходов и  доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности. Основанием для оценки угроз и  ущербов от воздействия угроз  как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными  или количественными. Критерии выражаются показателями экономической безопасности. Таким образом, сущность экономической  безопасности реализуется в системе  ее критериев и показателей.

Учитывая особенности  проблем обеспечения экономической  безопасности региона, необходимо выработать особую систему параметров, учитывающих  специфику конкретной территории. Существующие системы показателей оценки экономической  безопасности ориентированы преимущественно  на федеральный уровень власти. Однако, учитывая важность и специфические  особенности региональных проблем, в частности и Владимирской области, представляется необходимой специальная проработка проблем показателей безопасности для регионов. Целями применения подобной методики являются:

— оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической  сфере региона;

— оценка влияния местных  кризисных ситуаций на национальную безопасность субъекта Федерации и  России в целом;

— разработка и обоснование  программно-целевых мероприятий  по обеспечению экономической безопасности.

Основные требования к  системе социально-экономических  показателей региона:

— система социально-экономических  показателей региона должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показателей, использующихся на федеральном и отраслевом уровнях;

— показатели региональной безопасности должны быть совместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;

— система социально-экономических  показателей должна отвечать перечню  основных угроз экономической безопасности региона;

— перечень социально-экономических  показателей, используемых для анализа, должен быть минимален, легко доступен и допускать простую интерпретацию;

— результаты анализа должны допускать простую и наглядную  проверку на непротиворечивость существующему  положению;

— социально-экономические  показатели должны относиться к одному временному периоду, описывая своего рода срезы социально-экономической ситуации;

— показатели должны допускать  возможность осуществлять регулярный мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности региона.

Анализ положения в  регионе должен опираться на набор  индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить  грядущие угрозы, а также реализовать  необходимый комплекс программно-целевых  мер по снижению уровня угроз. Для  своевременного выявления угроз  целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым  должны предоставлять муниципальные  образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после  ее проверки на соответствие критериям  экономической безопасности, можно  принимать обоснованные решения  о минимизации тех или иных угроз.

Для обеспечения необходимого вклада в экономический потенциал региона  целесообразно установить предельные значения налоговых доходов в  бюджете региона. Аналогичные расчеты должны проводиться  по остальным индикаторам обеспечения  экономической безопасности. В настоящее время, одним из главных  направлений экономического роста  регионов признано развитие инвестиционной политики, которая основана на определении  роли и критериев экономически самостоятельных  территорий. С этой целью  разработан алгоритм управления механизмом иностранных инвестиций как важной составляющей геоэкономического потенциала, что позволит разработать и внедрить альтернативный механизм оценки и реализации геоэкономического потенциала региона (рис. 1).             Повышение инвестиционной и инновационной активности региона возможно лишь при условии повышения его конкурентоспособности. Если, по оценке Минэкономразвития России, для страны это следующие отрасли: оптоэлектроника, телекоммуникационное оборудование, новые технологические материалы, ядерные технологии, оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа, программное обеспечение и лазерная техника, то для некоторых регионов – разработка газовых месторождений и развитие туристко-рекреационного комплекса. Таким образом, для обеспечения  экономической безопасности региона  как составляющей национальной безопасности необходимо: 1. Обеспечение стабильного и  сбалансированного развития экономики  региона на основе наиболее  эффективного использования его  ресурсного потенциала. 2. Законодательное обеспечение  программы развития региона на  основе гармоничной системы (по  горизонтали и вертикали) законодательных  региональных актов, дополняющих  и конкретизирующих (для условий  региона) федеральное законодательство, учитывающих требования международных  инвестиционных институтов. 3. Оптимизация использования регионального  и федерального бюджетов. 4. Обеспечение экономической и  экологической безопасности и  соблюдение финансовых интересов  субъектов Федерации.  5. Повышение уровня социальной  защищенности населения.  7. Выявление внутренних и внешних  угроз геоэкономической безопасности.