Национальные расходы и сбережения

        Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляются только бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов [13,c.313].

     Организация государственных расходов основана на следующих принципах[2,c.346]: 
1.  Принцип  целевого  использования  средств. Целевой характер использования расходов предполагает использование ассигнаций по утвержденным направлениям. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным Кодексом. Нецелевое использование ассигнований может привести к возврату уже использованных средств. 
2.  Соблюдение  режима  экономии. Одной из важнейших задач бюджетного финансирования является получение максимального эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и эффективности использования средств. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. В случае необходимости дополнительного финансирования бюджетополучатель должен ориентироваться на собственные средства или искать  дополнительные источники  финансирования. 
3.  Безвозвратность  государственных  расходов. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

       Элементом национальных расходов являются инвестиционные расходы (совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли хозяйства) предприятий на производство продукции, расход сырья, материалов, топлива, электроэнергии; оплата труда рабочих, служащих, колхозников; амортизация основных средств и так далее.

        Расходы домашних хозяйств различаются по их назначению: на покупку продовольственных и непродовольственных товаров, оплату жилища и коммунальных услуг, услуг культурно-бытового назначения, транспорта, расходы в связи с ведением личного подсобного хозяйства, налоги и др.

        Расходы домашних хозяйств играют существенную роль в экономике страны. Используя свои доходы, домохозяйство (семья) обеспечивает формирование и развитие рынка товаров и услуг. Реализуя свои накопления и сбережения, оно увеличивает спрос на ценные бумаги, расширяя фондовый рынок. Кроме того, большое значение домохозяйства, как субъекта предложения важнейших производственных ресурсов - труда и предпринимательской деятельности. Наконец, домохозяйства (семьи) выступают главными потребителями социально-культурной сферы, которая финансируется  государством. 
        Члены домохозяйств, расходуя свои средства, удовлетворяют разнообразные потребности. Это возможно двумя путями:

1) использованием  денежных доходов на приобретение товаров и услуг; 
2) натуральным самообеспечением, происходящим за счет собственной трудовой деятельности  отдельных  членов  хозяйства. 
        В настоящее время наблюдается снижение платежеспособного спроса населения страны. Сокращение общественного производства и инфляция вызвали у домохозяйств повышение экономической активности. Проблема выживания сегодня стоит для значительной части российского общества. В этих условиях все ресурсы общества, в т.ч. и каждого домохозяйства, мобилизуются для поддержания существования. Семейные коллективы, чтобы существовать, производят продукцию на личном подсобном и приусадебном участках, занимаются индивидуально-трудовой и предпринимательской деятельностью, выполняют платные услуги.    
Денежные расходы домохозяйства (семьи) – это фактические затраты на приобретение материальных и духовных ценностей, необходимые для продолжения жизни человека, которые включают потребительские расходы и расходы, не связанные непосредственно с потреблением. Они выполняют очень важную роль по воспроизводству рабочей силы отдельных членов домашнего хозяйства. В современных условиях в России происходит снижение реальных расходов из-за уменьшения доходности определенных групп населения. Это приводит к качественным изменениям в обществе: ухудшению здоровья населения, сокращению продолжительности жизни. Расходы домохозяйства можно классифицировать по разным  признакам  [5,c.267]: 
1)По степени  регулярности: 
- постоянные расходы (на питание, коммунальные услуги и др.); 
- регулярные расходы (на одежду, транспорт и др.); 
- разовые расходы (на лечение, товары длительного пользования). 
2)По степени  необходимости: 
- первоочередные (необходимые) расходы - на питание, одежду, медицину; 
- второочередные (желательные) расходы - образование, страховые взносы; 
- прочие расходы  (остальные).

     3)По  целям  использования: 
-потребительские расходы (на покупку товаров и оплату услуг); 
- оплата обязательных  платежей; 
-накопления и сбережения во вкладах и ценных бумагах; 
- покупка иностранной  валюты; 
         Итак, расходы домохозяйств представляют собой фактические затраты на приобретение материальных и духовных ценностей, необходимых для жизни. 
Потребительские расходы (покупка товаров и услуг) являются главной статьей расход бюджета современного домохозяйства (семьи) и составляют три четверти всех расходов домашнего хозяйства. Величина расходов семьи на покупку товаров и услуг зависит от уровня розничных цен.

     Помимо  расходов государственного бюджета и расходов домохозяйств, национальные расходы включают и расходы предприятий всех форм собственности. Расходы предприятий в зависимости от их характера, условий осуществления и направлений деятельности предприятий подразделяются на [5,c.267]: 
- расходы по обычны видам деятельности

     - прочие расходы

     Расходы по обычным видам деятельности - расходы, осуществление которых  связано с изготовлением продукции, выполнением работ, оказанием услуг. 
Данные расходы принимаются к бухгалтерскому учету: 
• в сумме, равной оплате и (или) кредиторской задолженности, связанной с приобретением сырья, материалов и иных материально-производственных запасов, предназначенных  в  обычном  виде  деятельности; 
• в сумме расходов, возникающих непосредственно в процессе переработки материально-производственных запасов, для целей производства продукции, выполнения работ и оказания услуг и их продажи, формирующих себестоимость продукции,  работ  и  услуг. 

     1.2 Формы государственных расходов и их образование 

     Государственные расходы — это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и нецентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государственной сферы деятельности. Государственные расходы призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества в области развития экономики и социальной сферы, осуществления государственного управления и укрепления обороноспособности страны.

     Правовое  регулирование государственных  расходов осуществляется на основе ежегодно принимаемых федеральных законов о федеральном бюджете, соответствующих законов субъектов РФ и актов местного самоуправления.

     Государственные расходы состоят из прямых расходов государства, осуществляемых через  систему бюджетных и внебюджетных фондов (централизованные расходы), и расходов государственных предприятий, организаций, учреждений (децентрализованные расходы). И те, и другие расходы производятся в целях расширения производства (путем финансирования капитальных вложений и оборотных средств), образования общественных фондов социального назначения и удовлетворения других потребностей государства.

     Специфическим видом государственных расходов в условиях рыночной экономики являются затраты на инвестиции в действующие  или вновь создаваемые предприятия, нередко осуществляемые на долевых началах.       Создаваемая за счет государственных инвестиций собственность передается специальным органам управления государственным имуществом.

     Совокупность  конкретных видов государственных  расходов, тесно взаимосвязанных между собой, составляет систему государственных расходов.

   Формы финансирования государственных расходов [5,c.268].

1. Самофинансирование используется для покрытия расходов государственных предприятий за счет их собственных финансовых ресурсов.
2. Бюджетное финансирование применяется для обеспечения затрат, имеющих общегосударственное значение.
3. Кредитное обеспечение применяется, с одной стороны, государственными предприятиями, получающими банковские ссуды для покрытия своих текущих и инвестиционных затрат, а с другой стороны, государственными структурами разного уровня управления, прибегающими к заимствованию денежных средств на финансовом рынке в форме государственного кредита.

     Рациональное  соотношение между названными формами  финансового обеспечения государственных расходов позволяет найти разумный баланс экономических интересов, добиться высокой результативности от применения каждой из форм.

     Бюджетные средства могут использоваться только для финансирования расходов, предусмотренных  законом (решением) о бюджете.

     Финансирование  новых видов расходов бюджетов или  увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового  года при условии их включения  в закон (решение) о бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

     Бюджетный кодекс РФ, закрепляя принцип полноты бюджета, дополняет его требованием, в соответствии с которым все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Иными словами, денежные средства, не учтенные в доходной части бюджета, не могут идти на финансирование бюджетных расходов [15,c.223].

     Бюджетный кодекс закрепил исчерпывающий перечень форм, в которых могут осуществляться расходы бюджетов. К ним, в частности, относятся:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• социальное обеспечение населения;
• предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
• предоставление межбюджетных трансфертов;
• иные формы

     Итак, расходы государственного бюджета - это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств. Независимо от их направления они осуществляются на основе принципов организации государственных расходов: целевого направления средств, что выражается в строго предметно-целевом назначении (капитальные вложения, зарплата, командировки и т.д.); максимальной эффективности использования, т.е. обеспечения общественно необходимого результата при минимальных затратах; соблюдения режима экономии - системы форм и методов минимизации затрат денежных средств для получения запланированного результата, связанного с сокращением расходов, но главным образом  - с наиболее целесообразным использованием денежных средств; осуществления финансового контроля в целях обеспечения соблюдения государственной финансовой дисциплины.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2  СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ СБЕРЕЖЕНИЙ 

     2.1 Определение понятия, мотивов  и факторов сбережений 

     В экономике не существует устоявшегося понятия сбережений. В бытовом смысле термин “сбережения” используется для обозначения денежных средств, откладываемых населением на будущее. Иногда понятие сбережения трактуется, как разницу между доходами населения и его текущими расходами, то есть, как ту сумму денежных средств, которая осталась не потребленной в анализируемом периоде. Такой подход к определению сбережений можно считать упрощенным, поскольку он сводится к вычислению арифметической разности, в процессе чего игнорируется экономическая сущность сбережений.