Модернизация экономики Узбекистана: формирование национальной инновационной системы

Камилова Машкура Хидоятовна, к.э.н. 

старший научный сотрудник Института экономики

Академии наук Республики Узбекистан, 

 Ходжаева  Камила Авазхановна, м.н.с. ИЭ АН РУз

г.Ташкент

Модернизация экономики Узбекистана: формирование  национальной инновационной системы

Роль и место страны в условиях углубления процессов глобализации все больше зависит  и определяется национальной конкурентоспособностью экономики,  основывающейся   на эффективности инновационной сферы, которая в свою очередь зависит от принципов, на которых формируется национальная инновационная система. Отсюда выделяется тот или иной тип  национальной инновационной системы (НИС). Как показывает мировая практика, инновационные системы отдельных стран обладают и общими чертами и, прежде всего, определенной структурой.

 Исследователи выделяют  пять блоков:  I – Креативный  блок, производящий знания. II – блок трансферта технологий, субъекты которой сокращают имеющуюся асимметрию информации между автором инновационного продукта и тем лицом, который приобретает его с целью внедрения на основе квалифицированной экспертизы. III – блок   коммерциализации нововведений (рынок научно-технической продукции). IV – блок финансирования (банковский кредит, венчурное финансирование и продажа инноваций1). V – блок подготовки кадров для инновационной сферы. Все эти блоки функционируют в определенной нормативно-правовой сфере, в тесной взаимосвязи и образуют современную структуру НИС.

Такая структура характерна  для НИС развитых конкурентоспособных государств.  Вместе с тем они могут существенно различаться по принципам организации и функционирования, которые зависят от модели экономического и инновационного развития страны. Выделяют евроатлантическую модель, восточноазиатскую и альтернативную модели построения НИС развивающихся стран. Но, тем не менее, развитие всех моделей  основываются на  наличии следующих условий:

• достаточный уровень развития экономики, который определяется объемом ВВП и ВВП на душу населения, позволяющий выделять необходимый уровень средств для финансирования сегментов инновационной системы;
• определенный уровень технологического и инновационного потенциала, достаточный  для формирования и развития национальной инновационной системы;
• наличие институтов, ориентированных на инновационное развитие;
• спрос на инновации со стороны хозяйствующих субъектов и в целом восприимчивость к инновациям в данной общественно-экономической системе.

До настоящего времени нет единой методологии формирования  национальной инновационной системы (НИС). К тому же перед НИС различных стран могут ставиться и различные цели. Так, например, во Франции цель НИС видят в создании дополнительных рабочих мест, а в Германии – в развитии прогрессивных технологий. В Узбекистане – на завершение процесса индустриализации  отраслей народного хозяйства и адаптации к инновационному типу развития. Общими теоретическими и методологическими принципами построения НИС являются идеи Й. Шумпетера о конкуренции на основе инноваций в корпорациях и роли институционального аспекта инновационной деятельности как фактора, в значительной мере  влияющего на её содержание и структуру.

На основе  общих принципов формируются национальные особенности НИС. Они проявляются, прежде всего, в роли государства и частного сектора, роли мелкого и крупного предпринимательства, в соотношении фундаментальных и прикладных исследований, отраслевой структуре  инновационной деятельности.

До сих пор экономика республики  просто имитировала передовую продукцию, т.е. производила их, адаптируя к национальным условиям зарубежные технологии, которая требовала определенной  активизации социальных и организационных факторов. Данный этап инновационного развития привел к структурным изменениям и способствовал экономическому росту отраслей с большей наукоемкостью, хотя это почти не коснулось имитации передовых институтов и методов хозяйствования.

Модернизация за счет трансферта технологий и диверсификация экономики снижают уязвимость внешнеэкономических секторов и повысят потенциал для экономического роста. Для этого также необходимо повышение роли частного сектора, дальнейшее развитие финансовых институтов и создание  своей научно-технологической базы и соответствующего механизма,  в рамках которого знания из научно-исследовательских институтов передаются  предпринимательской среде, где  и материализуются. Отсюда возникает необходимость создания полноценной инновационной системы, в которой взаимодействуют предпринимательская среда и среда, производящая знания.

В Узбекистане имеется научная база, но остро стоит вопрос повышения результативности исследований и разработок. Необходимо отходить  от пережитков старой системы в научно-технологической сфере и развивать национальную способность к восприятию и созданию инноваций в производственной сфере, где остается низким уровень восприимчивости предпринимательской среды к инновациям. Важнейшей проблемой становится создание системы взаимодействия между государственной  научно-исследовательской сферой и сферой образования с целью подготовки  квалифицированных кадров  как для производственной  деятельности, основанной на знаниях, так и  сферы производящей знания.

НИС представляют собой институциональную основу инновационного развития национальной экономики. Важнейшими принципами формирования  и развития инновационной системы Узбекистана являются:

• приверженность  эволюционному развитию в рамках узбекской модели перехода к рыночной экономике;
• последовательная замена административных методов управления научно-техническим развитием  рыночными методами экономического регулирования, стимулирующими креативность;
• перестройка действующих элементов  и формирование в перспективе  НИС  с учетом опыта всех типов и моделей;
• построение новых сегментов, институтов  инновационной инфраструктуры  НИС   для создания механизма взаимодействия  науки и образования, производства и рынка.

Государство все больше  должно выступать  в роли партнера  предпринимательского сектора для содействия  коммерциализации  эффективных в социальном плане инноваций. Поэтому при выборе модели  НИС, на наш взгляд, необходимо руководствоваться следующими соображениями: 1) общественный спрос, вытекающий из ожиданий широких масс населения (здравоохранение, окружающая среда,  качество и условия жизни, безопасность человека); 2) необходимость поддерживать сектора деятельности со значительным потенциалом (локомотивы роста ВВП, экспорта, новых рабочих мест); 3) в настоящее время наиболее эффективными являются междисциплинарность исследований (окружающая среда, нанотехнологии, создание информационного общества).   

Наподобие  инновационных систем скандинавских стран, в инновационном развитии республики акцент делается  на развитии фундаментальных исследований, но преимущественно финансируемой государством (88,5% от общих затрат). Отличие в том, что там это происходит на базе ведущих университетов, а у нас важное место  в инновационной сфере занимают исследовательские институты  национальной Академии наук. Причем в отличие от нашей формирующейся инновационной системы  в США, Финляндии и Швейцарии, которые лидируют в мировом рейтинге национальной конкурентоспособности, сильно развиты элементы  сектора  прикладных  исследований и поддержка бизнесом исследований и разработок (R&D) –от 65 до 75%  в среднем затрат на НИОКР. Это свидетельствует об отсутствии спроса в республике на результаты НИОКР со стороны  предпринимательской среды, недостаточной восприимчивости её к отечественным нововведениям, низкой абсорбции собственных разработок. В конечном счете, это говорит об отсутствии системы взаимосвязей  сферы науки и образования и реального производства.

Отсюда  основные функции и задачи инновационной политики и формирующейся НИС заключаются в следующем:

• стимулирование перспективных  для национальной экономики разработок, совершенствуя механизм их отбора на основе экспертизы;
• преимущественная поддержка государством  научно-технических программ  и инновационных проектов, направленных  на расширение экспорта, импортозамещение  и ресурсосбережение, т.е. ориентация инновационной сферы  на решение актуальных и приоритетных для республики проблем;
• стимулирование спроса на отечественную наукоемкую продукцию.

Узбекская модель  построения НИС,  исходя из существующей  мировой практики и многих десятилетий формирования и развития системы фундаментальных  и прикладных научных исследований, должна представлять собой что-то среднее между традиционной евроатлантической и восточноазиатской моделью, где университеты играют  менее важную роль в инновационном процессе, чем например, исследовательские лаборатории крупнейших корпораций Японии. В нашей  НИС это должны быть научно-исследовательские институты  Академии Наук республики, особенно в нескольких прорывных направлениях  – электроника, физика солнца, химия и физика полимеров. Необходима серьезная государственная поддержка для развития и внедрения исследований полупроводниковых материалов и использование научных заделов сфере нанотехнологий, учитывая перспективность исследований в данном направлении. Развитие нанотехнологии, как известно, основано на интеграции целого ряда дисциплин: химии, физики, механики, материаловедения, электроники и т.д.  и затронет в ближайшие десятилетия практически все области деятельности человека.

В остальных направлениях  развитие  носит характер имитационного типа развития  или черты альтернативной модели формирования НИС, как, например,  инновационное развитие Таиланда, Турции, Чили. Эти страны, будучи не в состоянии добиться значительных результатов в создании новых технологий, в своем инновационном развитии делают упор на подготовку  высококвалифицированных кадров и развитие отраслей легкой промышленности,  креативной индустрии;  т.е. комплекса «креативных» технологий, объединивший свыше 10 подотраслей промышленности и услуг, связанных с промышленным и художественным дизайном. Узбекистан, будучи центром туристической индустрии, обладает исключительными возможностями в рекреационной сфере.  Находясь на перекрестке  цивилизаций, данная сфера деятельности способствует зарождению необычных, поражающих западные страны формами искусства и выработкой эстетических стандартов у населения. Это интенсивно в настоящее время используется в инновационной деятельности – индустрии узбекской моды, которая  активно продвигается в Европу и пользуется большим спросом на западных рынках.

Прилагаются усилия и для развития хай-тек  отраслей, в частности телекоммуникации, автомобильная отрасль (и не только сборка, а до 40% комплектующих по Программе локализации производятся на предприятиях этой отрасли). На базе объединения Государственного патентного ведомства Республики Узбекистан и Узбекского республиканского агентства по авторским правам в 2011 году создано Агентство по интеллектуальной собственности, что было сделано для оптимизации органов госуправления в сфере интеллектуальной собственности. Агентство должно оказывать всемерное содействие широкому внедрению в производство инновационных технологий и изобретений, научно-технических и промышленных разработок, селекционных достижений и других видов творческих работ, а также проведение экспертизы и правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Важная функция АИС дальнейшее  развитие национальной патентной системы и содействие изобретательской деятельности, внедрение научно-технических достижений в инновационное предпринимательство. В последнее десятилетие сформирована  национальная система защиты объектов интеллектуальной собственности2.

Большие перспективы  для развития новых технологий по переработке сельскохозяйственной продукции. Кроме того, основой конкурентоспособности в настоящее время выступает  сектор услуг и образования. Особое внимание уделяется развитию  транспорта  и средств связи, инфраструктуре технологий.

Таким образом, Узбекистан подобно странам, использующим альтернативную модель инновационного развития, базирующуюся  на исторических, национальных особенностях страны, в основном ориентируется не столько на разработку, сколько на заимствование новых технологий и их усовершенствование и распространение. Как показывает практика Китая (развивающую высокотехнологичную промышленность, основанную на заимствовании иностранных технологий) это вполне оправдано. Хотя сегодня в рамках  программ по модернизации отраслей экономики главный упор делается на внедрение технологий, но проблем в этой сфере еще много. При научно-исследовательских институтах АН РУз начали создаваться специальные  структуры, задачей которых является коммерциализация инноваций, поиск источников финансирования и покупателей.

Начиная с 2005 года затраты на научно-технологические исследования в республике значительно увеличились, но по уровню финансирования НИОКР республика заметно отстает от среднемирового уровня. Большая часть научных исследований, как уже отмечалось, финансируется государством. Частный сектор фактически не участвует в инновационном процессе. В республике венчурные фонды не получили широкого развития, а малый и средний бизнес не очень охотно вкладывает средства в инновации из-за высокой рискованности инновационных проектов, отсутствия финансовых средств.