Международные экономические организации: цели создания и эффективность функционирования

       МВФ учрежден по принципу акционерного предприятия. В соответствии с принципом «взвешенного» количества голосов каждое государство имеет 250 «базисных голосов» независимо от величины взноса в капитал и дополнительно по 1 голосу на каждые 100 тыс. единиц СДР его квоты. Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством голосов, а по наиболее важным вопросам – «специальным большинством» 70% или 85% голосов. В современном уставе МВФ выделены 53 подобных вопроса. Наибольшим количеством голосов в МВФ обладают: США – 17,09%, Япония – 6,13%, Германия – 5,99%, Великобритания – 4 ,94%, Франция – 4,94%, Китай – 3,72%, Италия – 3,25%, Саудовская Аравия – 3,21%, Канада – 2,93%, Россия – 2,74%. Несмотря на некоторое сокращение удельного веса голосов США и ЕС, они по-прежнему могут налагать вето на ключевые решения Фонда.¹¹

       Учреждение  МВФ связано с созданием Бреттон-Вудской валютной системы в 1944 г. и он был неотъемлемой частью этой системы. Но крах Бреттон-Вудского валютного порядка не привел к ликвидации МВФ. Этот факт показывает, что МВФ является необходимым институтом регулирования международных валютных отношений.  
 

§3.Всемирная  торговая организация

       Всемирная торговая организация была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле, заключенного сразу после Второй мировой войны.

       Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров. На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994 гг. - «Уругвайский раунд», - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически, будучи международной организацией, формально таковой не являлась.¹²

       Всемирная торговая организация начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

       Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля над реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений, включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, и имеет большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации.

       С 1947 г. обсуждение глобальных проблем  либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров  под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов многосторонних торговых переговоров, включая Уругвайский, и с 2001 года продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

       У ВТО есть свои правила и принципы, основные из которых:

• взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле;
• взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
• регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
• отказ от использования количественных и иных ограничений;
• транспарентность торговой политики;
• разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

       А так же ВТО имеет свои функции  такие как:

• контроль над выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
• проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
• разрешение торговых споров;
• мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
• техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
• сотрудничество с международными специализированными организациями.

       Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

• получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
• устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
• возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах при выработке новых правил международной торговли.

       Главные задачи ВТО – либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на 23 июня 2008 г. насчитывалось 153, решают эти задачи путем контроля над выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговли в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

       Все страны-члены ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и  юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения». Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт, нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

       ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами в редакции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности. Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц. 

       Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было.

       Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция состоялась в ноябре 2001 года в Дохе и длится до сих пор. 

       В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.  

       Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

       Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения. 

       Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет 625 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати, в том числе и Россия.

       Таким образом, проанализировав все вышесказанное, можно придти к выводу, что все эти организации направлены на развитие общего благосостояния всего населения Земли. Только, одни направлены на снижение преград для торговли, другие для реконструкции и развития национальных экономик развивающихся стран, третьи – на ликвидацию нарушения равновесия платежного баланса. Но все они стремятся к общей цели.

Глава 3. Эффективность  функционирования международных  экономических организаций.

       Я считаю трудно переоценить значимость международных экономических организаций  для всего мира в целом, тем  более в настоящее время, в эпоху глобализации. Когда международные организации регулируют почти весь поток товаров, капитала, сырья и других ресурсов.

       Но  все же, хочется знать, эффективно ли функционируют эти организации, и насколько эффективно? Именно на этот вопрос я хочу дать ответ в этой главе.

§1. Эффективность  функционирования Международного Банка  Реконструкции и Развития.

       Для оценки эффективности Международного банка реконструкции и развития я буду основываться на данных из Годового обзора эффективности деятельности.

       Для Международного банка реконструкции  и развития и его партнеров  неизменным испытанием является то, насколько  результативна их деятельность, направленная на освобождение людей от бедности и обеспеченье социально и  экологически устойчивого развития. Успех этой деятельности в любой отдельной стране все чаще оказывается в зависимости от прогресса в решении общих глобальных задач. Справедливый и эффективный режим международной торговли, например, представляет собой глобальное общественное благо, которое позволяет развивающимся странам расширять торговлю и расти более быстрыми темпами. Растущая глобальная угроза изменения климата – напротив, представляющая собой «общественное зло» – подвергает особой опасности бедных, которые несут на себе основную тяжесть учащающихся стихийных бедствий и угроз здоровью населения и сельскому хозяйству.

       «Результаты развития, связанные с кредитной деятельностью Банка, улучшились в среднесрочной перспективе. Как подтверждают оценки Группы Независимых Оценок, далее ГНО, в 2005-2007 финансовых годах, 80% проектов были умеренно удовлетворительными и лучше с точки зрения достижения поставленных в них целей развития. Это соответствует собственному целевому показателю эффективности Банка и представляет собой значительное улучшение по сравнению с ситуацией в начале десятилетия. Примером достижения таких результатов развития служит проект водоснабжения в Камбодже, благодаря которому 750 000 человек в Пномпене были обеспечены чистой водой. Результаты осуществления проектов улучшились во всех секторах, однако в 2003-2007 финансовых годах средние оценки несколько ухудшились в области здравоохранения и управления в государственном секторе против их оценок в 1998-2002 финансовых годах. Эффективность проектов среди регионов Банка больше всего повысилась в Африке – приблизительно 75% проектов в 2003-2007 финансовых годах были умеренно удовлетворительными и лучше против 60% в 1998-2002 финансовых годах. Перед проектами, осуществляемыми в Африке, по-прежнему стоит задача их дальнейшего улучшения и приближения по показателям эффективности к проектам в других регионах Банка».¹³