Международная миграция населения

     На  международном рынке рабочей  силы к живому труду предъявляются  самые высокие требования, особенно к его общеобразовательной и  специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке  условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого  созидательного потенциала современного работника.

     Возникает новое понимание трудового потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не как  общей численности трудовых ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых  измерителях развития трудового  потенциала личности, включенной в  мирохозяйственные отношения. Теперь главным критерием является качество труда, определяемое квалификацией  и способностями работника, его  отношением к труду, уровнем его  социального и экономического мышления. Говоря о важнейших качественных характеристиках международной  рабочей силы, и прежде всего о  ее профессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующие  возможные моменты. Качество рабочей  силы, выступающей на международном  рынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культуры международного общения и т.д.

     Всеобщая  отличительная черта международной  рабочей силы - это функциональные особенности труда международных  работников, обусловленные их включенностью  в международные, политические, экономические и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.

     Здесь следует учитывать и другой важный момент. В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись с дефицитом  квалифицированной рабочей силы. Во многом это объясняется значительными  изменениями в требованиях, предъявляемых  ныне к содержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-технических  работников в связи с бурным развитием  микроэлектроники, информационной технологии в целом.

     Дефицит персонала нужной квалификации покрывается  сегодня за счет найма специалистов на временной основе из других стран, активизации территориальной мобильности  квалифицированной рабочей силы, диверсификации условий найма, и  организация труда этих категорий  работников.

     В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические  и идеологические факторы (состояние  общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие  препятствия, как усиление негативного  отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное  перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

     В составе международной рабочей  силы формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который  становится объектом эксплуатации со стороны различных международных  структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают  малоимущии слои из Африки, Азии, Латинской  Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людей могут  быть лучшие экономические перспективы, чем дома. В то же время использование иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

     К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно  отнести следующие процессы:

• рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;
• повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;
• усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;
• продолжает существовать дискриминация мигрантов;
• активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

     Таким образом, становление и развитие международного рынка рабочей силы - процесс сложный и многообразный. Ему обычно предшествуют, с одной  стороны, постепенное образование  региональных рынков труда, с другой стороны, - формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают специфические  виды рабочей силы - мигранты, высококвалифицированные  специалисты информатизированной  экономики и т. д. Но, главное, международный  рынок формирует и шлифует  особый тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой приложения которой  становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает как  бы двойственным образом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни  и носителя национальных культур  и традиций.

     Если  же говорить о России, то проблема занятости  не может решаться в отрыве от общемировых  процессов труда. Вхождение России в мировой рынок может смягчить удары безработицы в России. Кроме того, обмен трудовыми ресурсами России с другими странами мира может стать эффективным способом подъема страны до уровня самых развитых стран мира. Однако, присоединение к мировому рынку труда потребует преодолеть своего рода "барьер вхождения", чтобы сделать российских работников конкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для этого придется сформировать полноценный рынок труда в пределах самой России, который обеспечит необходимую мобильность рабочей силы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПРИЧИНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ

     Миграция  рабочей силы - это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и  селом, но численность населения  страны при этом не меняется. Внешняя  миграция влияет на численность населения  страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы  данной страны (эмигранты).

     Можно выделить два основных вида международной  миграции рабочей силы:

1. международная переселенческая миграция;
2. международная трудовая миграция.

     Исторически первоначально преобладала переселенческая  миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых  других стран. Она предполагала перемещение  мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

     Международная трудовая миграция - это перемещение  трудоспособного населения между  государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в  поисках заработка. В отличие  от переселенческой миграции, она  предполагает сохранение постоянной связи  мигранта со своей родиной.

     Имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры).

     Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

1. различия в уровне экономического развития отдельных стран.
2. наличие национальных различий в размерах заработной платы.
3. существование органической безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).
4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

     Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители  рабочих специальностей, но в ней  принимают участие и служащие.

     Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

     Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий  труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным  экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных  специалистов, ученых.

     Рассматривая  мировое хозяйство в целом  можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

1. из развивающихся стран в развитые;
2. между развитыми странами.
3. между развивающимися странами.
4. из постсоциалистических стран в развитые страны.
5. миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.

     Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем  объеме современной международной  миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в  начале 90-х годов за пределами  своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с  учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

     Распад  СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

     Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный  найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно  на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

     В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. 
 
 
 
 
 
 

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

     Регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели.

1. Защита национального рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.
2. Обеспечение рационального использования иностранных работников, то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

     Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия  для стран-реципиентов.

     К положительным последствиям можно  отнести следующие:

1. Занятость рабочих мест, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты составляли от общей численности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии - 10,2%, в Германии - 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.
2. Расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими.
3. Снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.