Методы государственного регулирования

     Центральный банк России определяет совместно с  Министерством финансов условия  и порядок финансирования ВЭД, активно  участвует в совершенствовании  соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

     Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

     Государственный таможенный комитет (ГТК) непосредственно  подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

     • осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих грузов и имущества;

     • принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

     • участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством  взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;

     • осуществляет защиту экономических  и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;

     • ведет таможенную статистику;

     • принимает участие в валютном и экспортном контроле;

     • принимает участие в разработке таможенного законодательства и  таможенной политики РФ в обеспечении реализации последней.

     КВОТИРОВАНИЕ  И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК

     Выдача  лицензий на экспорт и импорт товаров  в России регламентируется «Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утвержденным 6 ноября 1992 г.

     Квота — максимальный объем (в стоимостном  или натуральном выражении) поставок определенного товара в пределах оговоренного режима. Квоты можно классифицировать следующим образом:

     • общие (для государственных нужд, региональные, аукционные) — определяются Министерством экономики;

     • естественные, связанные с ограниченностью  пропускных способностей нефтепроводов, нефтетерминалов в портах. Режим их функционирования определяется Постановлением Правительства «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 г.». Нефтедобывающие и перерабатывающие предприятия получают доступ к нефтепроводам пропорционально объемам добычи или переработки нефти;

     • исключительные квоты, вводимые Правительством в исключительных случаях, связанные с обеспечением национальной безопасности России, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.

     Лицензия  — выдаваемое компетентными государственными органами разрешение на осуществление  конкретных экспортных и импортных операций. Лицензии бывают двух видов:

     генеральная — выдается на один календарный  год, причем внешнеторговые операции осуществляются по одной или нескольким сделкам;

     разовая — оформляется по каждой отдельной  сделке.

     СЕРТИФИКАЦИЯ  ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ

     Импортируемая продукция, ввозимая на российскую территорию, должна отвечать требованиям безопасности, установленным российским ГОСТом. Это соответствие должны подтверждать сертификаты, выданные по правилам системы сертификации. Они могут также свидетельствовать о признании зарубежных сертификатов. Сертификация зарубежных товаров может проводиться органами по сертификации, аккредитованными в международной системе сертификации или в соответствии с положениями межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

     Протоколы, полученные зарубежным продавцом или  производителем товара за пределами РФ, недостаточны для таможенного оформления ввоза товара на территорию России. Требуется еще сертификат соответствия. Для этого надо обратиться в один из органов сертификации, аккредитованных в системе ГОСТ либо в зарубежной национальной системе сертификации (при условии прохождения им проверки Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации).

     ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ  ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА КОЛИЧЕСТВА, КАЧЕСТВА И ЦЕНЫ ЭКСПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ

     26 декабря 1995 г. Правительство РФ  приняло Постановление «О введении единой системы обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров». Система введена с 1 января 1996 г. для всех участников ВЭД независимо от их организационно-правовых форм. Ее цели: осуществление единой государственной внешнеторговой политики; повышение эффективности ВЭД, а также усиление контроля за своевременным и полным поступлением валютных средств от экспорта. Российские и зарубежные экспертные организации допускаются к проведению экспертной оценки решением Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров.

     Решение о допуске к экспертизе или  мотивированном отказе принимается в течение 30 дней с даты получения документов.

     Разрешение  действительно в течение трех лет и может быть продлено на тот же срок. Комиссия утверждает Перечень экспортируемых товаров, по которым проводится экспертная оценка количества, качества и цены.

     На  рассмотрение независимых экспертных организаций должны быть представлены:

     • инспекционный отчет о проверке экспортных грузов;

     • инспекционный отчет о прибытии экспортных грузов. Задачи Комиссии:

     • решение о разрешении российским и зарубежным организациям осуществлять экспертную оценку количества, качества и цен;

     • определение сроков ввода независимой  экспертной оценки по конкретным видам экспортируемых товаров;

     • контроль за деятельностью независимых экспертных организаций;

     • разработка предложений по развитию на территории России системы обязательной оценки количества, качества и цены;

     • анализ предложений заинтересованных федеральных ведомств по изменению  форм отчетности и информационному обеспечению системы обязательной оценки количества, качества и цены.

     Комиссия  имеет право:

     • запрашивать от федеральных органов  исполнительной власти, государственных учреждений, предприятий всех форм собственности необходимые информацию и материалы;

     • привлекать при необходимости экспертов  и консультантов для проработки вопросов, входящих в пределы ее компетенции.

     Организация, желающая получить допуск к проведению экспертной оценки, должна представить контролю следующие документы:

     • письменное заявление;

     • заверенные копии учредительных  документов (устава, учредительного договора, протокола учредительного собрания), а также свидетельства о государственной регистрации организации;

     • финансовый отчет организации за последние два финансовых года, аудиторское заключение по нему;

     • справку, содержащую информацию о наличии  подразделений и филиалов, занимающихся экспертной оценкой товаров в России и за рубежом, состоянии их технической и организационной готовности к экспертной деятельности, о наличии опыта и ресурсов, позволяющих создать современную информационную автоматизированную систему, а также о характере предоставляемых услуг, их стоимости, сроках осуществления и условиях расчетов, гарантий и отчетности.