Методика экономической оценки водных ресурсов

Озера размещены очень  неравномерно. Особенно много их там, где наблюдается благоприятное  сочетание влажности климата  с обилием озерных котловин. Большая  часть озер приходится на северо-западную часть страны, низменности Средней и Северо-Восточной Сибири. Скопление озер на юге Западной Сибири связано со слабой дренированностью территориии наличием неглубоких замкнутых понижений. В горах самыми крупными являются озера тектонического происхождения. Крупнейшими в России являются Ладожское оз., Онежское оз., Каспийское море (величайшее озеро мира) и Байкал. Экономическое значение озер не так велико, как у рек, хотя их водные запасы важны и для населения, и для промышленности.

Подземные воды - важнейшие  источники питьевой воды. Наиболее крупными в России запасами обладают артезианские бассейны (Западно - Сибирский, Московский и др.). Большое оздоровительное  значение имеют минеральные источники (Северный Кавказ).

Происхождение болот связано  со скоплением вод, не имеющих стока, и поэтому основная их доля приходится на Западно-Сибирскую низменность, низменности северной сибири, тундровые  и лесотундровые районы Русской  равнины. Хозяйственное значение их гораздо меньше, чем значение других поверхностных вод, более того -  болота заметно снижают качества почвы. Но вместе с тем, болота являются источниками торфа и некоторых видов удобрений. 

2.2 Особенности распределения водных ресурсов в России

Россия принадлежит к  числу стран, богатых водными  ресурсами, однако и здесь существуют водные проблемы. Для водоснабжения  населения, промышленности, сельского  хозяйства необходимо, чтобы их потребности  были определены определенным объемом воды, который подавался бы потребителям в оптимальном режиме и соответствующего качества. (На питье и бытовые  нужды одному человеку требуется около 300-400 л воды в сутки, на производство тонны сахара расходуется 5 тыс. л, стали – 150 тыс.л, капрона – 500 тыс.л и т.д. Для выращивания одного килограмма растительной пищи необходимо в среднем 2000 л воды). При нарушении хотя бы одного из этих условий возникают водные проблемы. Не меньшее значение для природы и водообеспечения населения, сельского хозяйства и промышленности имеет гидрологический режим самих водных объектов [8, с. 67].

Водные проблемы в нашей  стране обусловлены как природными, так и антропогенными факторами.

Один из природных факторов – неравномерное распределение  стока по территории: 84% ресурсов поверхностных  вод приходится на бассейны Северного  Ледовитого (3030 км3/год) и Тихого океанов (950 км3/год). В них впадают крупнейшие реки нашей страны: Енисей, Лена, Обь  и Амур, которые дают 44% объема стока всех рек. На Южные и Юго-западные районы (бассейны Черного и Азовского морей, Арало-Каспийская низменность), где сосредоточено 75% населения и 80% промышленности и сельскохозяйственного производства, приходится всего 750 км3, или 16% ресурсов поверхностных вод. На европейской территории страны сток рек южного склона (Волга, Урал, Днестр, Днепр, Дон, Кубань, Кура, Терек и др.) составляет 605 км3, или 50% от речного стока этой части России.

Другим природным фактором, вызывающим возникновение водных проблем, является неравномерное распределение  стока по сезонам года. На большинстве  рек Европейской части России, Западной и Восточной Сибири, а  также Дальнего Востока свыше 2/3 стока проходит за 2-3 месяца весеннего  половодья.

Значительны колебания  речного стока в бассейнах  отдельных рек от года к году. Это особенно сильно сказывается  в засушливых районах страны, где  сток рек в маловодные годы может  составлять всего 3-4% от стока в средний  по водности год и 1% от стока в многоводный год. Кроме того, как многоводные, так и маловодные годы имеют тенденцию группироваться, то есть повторяются несколько лет подряд. И если многоводные годы обычно бывают в течение 2-3 лет, то маловодные нередко следуют друг за другом в течение 6-7 лет, а в отдельных случаях маловодья наблюдались на протяжении 15-20 лет [7, с. 126]. 

2.3 Экономическая оценка водных ресурсов

Водные ресурсы имеют  исключительно важное хозяйственное  значение. Они считаются неисчерпаемыми, но в своем размещении они испытывают прямое и косвенное воздействие  других компонентов природного комплекса, вследствие этого они отличаются большой изменчивостью неравномерностью распределения.

Оценка водных ресурсов дана в водном кадастре – систематизированном  своде сведений о водных ресурсах страны. В нем обобщены материалы  гидрологических наблюдений и исследований, собраны данные для научных и  хозяйственных организаций.

При оценке водных ресурсов важно учесть, как они распределены на территории страны, как они распределены по сезонам года. Существенная особенность  водных ресурсов России, затрудняющая их использование, заключается в  крайне неравномерном распределении  их по территории станы, о чем сказано  выше. 

С неисчерпаемостью водных ресурсов и особенностями их использования  связано их специфическое место  в системе экономических отношений. До недавнего времени сравнительное изобилие воды, и возможность в большинстве случаев удовлетворения всех потребностей в ней исключали воду, как и воздух, из системы экономических отношений. Исключение составляли аридные районы, где дефицит воды и необходимость больших материальных и трудовых затрат на организацию водоснабжения издавна делали воду объектом сложных экономических и правовых отношений.

В связи со стремительным  ростом водопотребления по мере возникновения  дефицита водных ресурсов во все большем  числе районов ситуация стала  меняться. Возникла необходимость в  механизме регулирования использования  ограниченных водных ресурсов и распределения  их между потребителями - экономическом  или административном.

Характерна возможность  многоцелевого использования водных ресурсов, осуществляемого многими отраслями, предъявляющими специфические требования к их количеству и качеству. Поскольку в большинстве случаев одни и те же водные источники служат удовлетворению различных потребностей, в бассейнах рек складываются (стихийно или планомерно) определенные водохозяйственные сочетания (комплексы), включающие всех потребителей и пользователей данного бассейна.

Наиболее крупный водопотребитель - орошаемое земледелие. Изымая значительные объемы воды из источников поверхностных или подземных водных ресурсов, оно по существу превращает их в ресурсы сельскохозяйственные, искусственно пополняя недостающий для нормального развития культурных растений расход воды на транспирацию. Следующий вид водопотребления - это водоснабжение, охватывающий широкую гамму разнообразных способов использования водных ресурсов. Общим свойством для них является высокий удельный вес безвозвратных потерь. Различия определяются спецификой требования отраслей водопотребителей.

Непосредственно с коммунальным и производственным водоснабжением связан сброс канализационных и  промышленных стоков. Их объем пропорционален масштабам водопотребления. В зависимости  от роли воды в технологическом процессе значительная часть приходится на загрязненные стоки. Это создает все обостряющуюся  по мере роста масштабов производства проблему качественного истощения  водных ресурсов. В этой проблеме можно  различать два аспекта: собственно качественный и количественный. В  экономическом аспекте это выражается либо в дополнительных затратах, которые  необходимы для обработки воды и  доведения ее до нужной кондиции другими потребителями, либо в убытках, следующих из невозможности использовать данный источник водных ресурсов вследствие его загрязнения.

Однако по существу входящих в это понятие конкретных мер  оно фактически представляет собой  водоснабжение безводных или  маловодных территорий. С последним  обстоятельством связано выделение  обводнения в особую водохозяйственную  задачу, относимую обычно к определенной площади, хотя фактически подразумевается  обеспечение водой конкретных пунктов - центров водопотребления.

Гидроэнергетика предъявляет свои специфические качественные требования к водным ресурсам. Помимо водности, определяющей суммарную величину энергетического потенциала, большое значение имеет режим водотока - изменение расхода воды во времени.

Специфическая форма энергетического  использования - освоение ресурсов подземных  термальных вод, служащих в какой-то мере в качестве топлива, но такого, которое должно потребляться немедленно, в месте его извлечения из недр.

Водный транспорт практически не влияет на другие виды использования водных ресурсов (не считая сравнительно слабого и легко устранимого загрязнения и воздействия на берега поднимаемых судами волн).

Рыбное хозяйство использует водные ресурсы как средство существования другого вида естественных ресурсов – биологических [4, с. 38]. В этом оно сходно с орошаемым земледелием, но в отличие от него не связано с изъятием воды из природных источников.

В качестве одного из видов  водопотребления нередко рассматривается  обводнение.

Следует отметить использование  водных ресурсов для отдыха и лечения. Эта функция приобретает растущее значение, хотя ни ее технические требования, ни экономические основы пока не определены. Как правило, в каждый водохозяйственный комплекс входят разные виды использования и потребления водных ресурсов. Однако сам набор видов использования и их количественное соотношение варьируют в широких пределах. Из этого вытекает большой вариант организации водохозяйственных комплексов. Различия в структуре отдельных вариантов обуславливаются природными особенностями каждого бассейна и структуры хозяйства соответствующего района.

Основной функцией оценки водных ресурсов становится покрытие текущих и даже будущих водохозяйственных  затрат. Проблемы учета региональных различий в уровне водообеспеченности, затратах на водоснабжение и эффективности  использования водных ресурсов в  определенной мере затрагиваются, но это  делается лишь попутно без соответствующих  расчетов или детального анализа.

2.4 Влияние деятельности человека на водные ресурсы и меры по их охране и восстановлению

Деятельность человека становится в настоящее время  мощным фактором, влияющим на качество водных ресурсов. Влияние это может  быть как непосредственным, например при строительстве ГЭС, заборе воды рек для орошения и т.п., так  и косвенным, через другие компоненты природы: климат, почву, растительность и др.

Крупнейшим потребителем воды в России является промышленность.   Из природных водоемов  промышленность забирай 39,7 куб. км воды, в том числе 31,2 - из поверхностных источником, 3,4 куб. км - из подземных и 5,1 куб. км морской воды, и сбрасывает в поверхностные водоемы 34,7 куб. км сточных вод.

Второй водопотребитель  — сельское хозяйство, забирающее 25 куб. км воды и сбрасывающее около 7 куб. км (огромные потери при транспортировке).

Третий водопотребитель  - жилищно-коммунальное хозяйство. Из водоемов ЖКХ забирает 16,5, куб. км, в том числе 6 куб. км (больше чем промышленность и сельское хозяйство, вместе взятые - 5,3 куб. км)   из подземных источников. Обратно ЖКХ сбрасывает 13,7 куб. км.3 [2, с. 59]

С 1996 по 2000 г. практически  по всем видам основных загрязняющих веществ отмечалось снижение массы, сбрасываемой в водоемы.   На   3,7  тыс.  тонн  сократился  сброс   нефтепродуктом, на 6 тыс. тонн фосфора, на 11 тыс. тонн - соединений железа, на 64 тыс. тонн - взвешенных веществ. Вследствие спада производства реки и озера стали немного чище.

Среди речных бассейнов  максимальную хозяйственную на грузку испытывают бассейны рек с многоотраслевым  хозяйством. Это, прежде всего, бассейны рек центра и юга европейской  части России (Оки, Дона, Днепра, Кубани), а также бассейны Волги, Северной Двины, рек Урала, Южной Сибири. Уровень загрязнения российских рек таков, что «условно чистыми» или «слабозагрязненными» считаются лишь реки Камчатки и некоторые реки Крайнего Севера. Воды подавляющего большинства рек оцениваются как «грязные» и «чрезвычайно грязные» с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в десятки и сотни раз. Общей закономерностью является усиление загрязненности речных вод от верхнего к нижнему течению, а также резкое увеличение загрязненности ниже по течению.

Если сельское хозяйство  допускает большие потери воды, то ЖКХ и промышленность являются основными  источниками загрязнения.

В условиях намечаемого  ускорения развития промышленного  производства важное значение приобретает  выполнение мероприятий, направленных на совершенствование использования  водных ресурсов. Важнейшее значение среди этих мероприятий имеют  следующие: нормирование количества и  качества воды, расходуемой в различных  отраслях промышленности на единицу  продукции; дальнейшее наращивание  мощностей систем оборотно-повторного водоснабжения и замкнутых систем водоснабжения и замкнутых систем водопользования; применение в ряде отраслей промышленности очищенных  сточных вод коммунального хозяйства; всемирное сокращение утечки воды; утилизация осадков в стоках промышленных предприятий и их обработка в  целях дальнейшего использования  в народном хозяйстве [8].

Для улучшения сельскохозяйственного  водоснабжения требуются: внедрение  централизованных систем водоснабжения  и водоотведения с сооружениями биологической очистки сточных вод; увеличение оборотного и повторного применения вод; тщательная очистка стоков и использование их для полива сельскохозяйственных культур; совершенствование водозаборов из поверхностных источников; опреснение минерализованных вод; использование солнечной энергии и энергии ветра для подъема воды. Повышение благоустройства сельских населенных пунктов и рост объема сельскохозяйственной продукции неизбежно приведут к росту сельскохозяйственного водоснабжения и водоотведения в ближайшей перспективе.