Место социального страхования в системе социальной защиты населения

 
 

по дисциплине «Основы социального страхования»

на тему: Место социального страхования в системе социальной защиты населения  
 
 
 

ПЛАН

Тема: Место  социального страхования в системе  социальной защиты населения 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Общественные  отношения исторически включают в себя механизм взаимопомощи, когда  активные члены общества осуществляют поддержку менее активных, которые в силу обстоятельств не могут участвовать в общественном производстве. В современном обществе этот механизм приобрёл новые качества, и теперь социальная поддержка осуществляется в рамках государственных программ по обязательному социальному страхованию, а сама поддержка распространяется не только на лиц, которые утратили способность участвовать в общественном производстве, но и на граждан, чьё материальное положение в силу обстоятельств резко изменяется (например, при потере кормильца).

      Таким образом, выбранная для написания контрольной работы тема является актуальной и требует дополнительного исследования. Актуальность темы обусловлена ещё и тем, что вопросы социальной политики, которые включают в себя и социальное страхование, являются главными вопросами социально ориентированного государства.

      Цель  работы – определить место социального  страхования в системе социальной защиты населения.

      Задачи:

      1) дать характеристику системе  социальной защиты населения,  определить её сущность, содержание  и основные элементы;

      2)  раскрыть основные принципы, факторы  и тенденции формирования системы  социальной защиты населения;

      3) рассмотреть современное состояние  системы социальной защиты населения;

      4) дать характеристику социальной  политике государства;

      5) определить место социального страхования в системе государственной социальной политики. 

1. Система социальной защиты населения: сущность, содержание, элементы

      В широком смысле под социальной защитой  понимают деятельность государства  по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

      В узком понимании, социальная защита представлена комплексом целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

      Объектами социальной защиты являются все основные показатели уровня жизни человека: доходы, жильё, услуги, образование, здравоохранение и другие.

      Государственная система социальной защиты населения  может проявляться в следующих  формах:

      1) пособие по безработице;

      2) пенсии;

      3) пособия по болезни, инвалидности;

      4) жилищные пособия;

      5) пособия на получение образования;

      6) медицинская помощь;

      7) гарантирование государством минимального  уровня доходов[6,с.404].

      Социальная  защита человека возможна лишь на основе обеспечения условий для повышения  благосостояния, поддержания определённого  статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирования и воспроизводства оптимальной социальной структуры общества. Социальную защиту невозможно обеспечить и без развитой социальной инфраструктуры (ЖКХ, транспорт, связь, медицина и т.п.).

      Основными направлениями формирования эффективной системы социальной защиты населения являются:

      1) поддержка беднейших слоёв населения;

      2) гарантия права на труд;

      3) регулирование занятости.

      Структура и формы социальной защиты населения  в условиях рыночной экономики представлена на рисунке 1.1  

     Рисунок 1.1. – Структура и формы социальной защиты населения 

     Таким образом, система социальной защиты населения включает следующие основные элементы:

     1) совокупность государственных социальных  гарантий, включая социальные льготы отдельным категориям населения (категориальные социальные выплаты);

     2) традиционную форму государственного  вспомоществования (социальной помощи);

     3) социальное страхование (добровольное  корпоративное и обязательное  государственное). 
 

2 Основные  принципы, факторы и тенденции  формирования

     Основными принципами социальной защиты населения  являются:

     1) гуманность;

     2) социальная справедливость;

     3) адресность;

     4) комплексность;

     5) обеспечение прав и свобод  личности;

     6) необходимость совершенствования.

     Принцип гуманности означает, что ни один человек  не заслуживает предвзятого отношения  со стороны других членов общества независимо от его положения. Каждый человек имеет право на нормальное существование.

     Принцип социальной справедливости означает то, что государство должно проводить справедливую политику по распределению доходов между богатыми и бедными. Если данный принцип не соблюдается государством, это ведёт к росту разницы между доходами самых богатых и доходами самых бедных. Более того, под  ударом оказывается так называемый «средний класс». В качестве примера можно привести ситуацию в Российской Федерации, которая до сих пор до конца не разрешена, и если раньше в категорию «самые богатые» попадали исключительно олигархи, которые законно или незаконно получили доступ к основным ресурсам производства, то теперь в данную категорию  попали и коррумпированные чиновники, которые имеют доступ к государственным финансам. Низкий уровень антикоррупционной борьбы в России ведёт к росту недовольства населения и к социальной несправедливости.

     Принцип социальной справедливости также реализуется  через политику регулирования минимального размера заработной платы. Если в  странах, в которых придерживаются принципа социальной справедливости  работник получает большую часть заработанных средств (меньшая часть достаётся работодателю), то  в странах с низким уровнем организации социальной системы работник получает меньшую часть заработанных средств (это относится и к России). Всё это также способствует росту социальной несправедливости.

     Принцип адресности означает, что социальная защита должна быть направлена не на обезличенную массу людей, а на конкретных граждан. Это позволяет рационально использовать средства, направляемые государством на организацию социальной защиты. Под социальную защиту должны попадать те лица, которые нуждаются в этом и в той мере, в которой необходимо.

     Принцип комплексности означает, что социальная защита населения должна носить комплексный  характер и включать в себя меры, направленные на повышение качества жизни по всем основным направлениям. Другими словами, нельзя оказать медицинскую помощь инвалиду только лишь выдавая ему денежные средства. Для этого необходимо ещё развивать специальные медицинские службы и учреждения, которые будут решать проблему инвалидов.

     Принцип обеспечения прав и свобод личности означает, что никакие меры социальной защиты населения не должны нарушать права и свободы личности.

     И конечно же, система социальной защиты населения, как и всякая другая система, требует постоянного совершенствования.

     Основными предпосылками формирования системы  социальной защиты населения являются:

     1) изменение форм собственности; 

     2) изменение системы распределения  материальных благ и услуг  и формирование новых отношений  между членами общества;

     3) потребность в решении целого  ряда социальных проблем (безработицы,  гарантии социальной защиты в  старости, необходимого уровня расходов  на образование, медицинское обслуживание, возможности получения прибыли  в виде дивиденда на акции  и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

     Переход российского общества к рыночным отношениям, обостривший социальные проблемы широких слоев населения, потребовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения, сделав его центром общественного мнения.

     В настоящее время система социальной защиты населения складывается как  социальный институт, характеризующийся  совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей. Институт социальной защиты можно рассматривать как комплексную систему, формирующуюся в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных социальных проблем, обусловленных необходимостью помощи социально уязвимым слоям и группам населения. Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной и нормативно-правовой базы, творческого использования исторического опыта, под влиянием политической, социально-экономической, духовно-нравственной обстановке в обществе, существующих представлений о характере и формах социальной помощи людям. На его развитие как механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственный отношений в обществе влияют многочисленные факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические, факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности, и другие. 

     3. Современное состояние системы социальной защиты населения 

     Как показывает практика, рост государственных  расходов не всегда приводит к желаемым результатам в социальной политике. Зачастую бывает так, что социальная политика является не эффективной и  не позволяет защищать интересы малообеспеченных граждан, как это наблюдалось и частично наблюдается сейчас в России. Доставшаяся нашей стране социалистическая система социальных трансфертов, которая компенсировала низкий уровень оплаты труда всему населению, давно изжила себя. Система социальной защиты должна концентрировать общественные ресурсы на самых бедных и самых незащищённых слоях населения.

     Единственным  способом повысить эффективность расходования ограниченных бюджетных средств  и реально помочь наиболее нуждающимся, является организация в государстве адресной помощи. Именно такой курс социальной политики и взят в последние годы в России. 

     Успешное  решение этих задач возможно при  наличии оптимальной сети социальных учреждений по обслуживанию престарелых  граждан и инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, при постоянном ее обновлении, при обеспечении адресности социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, ветеранам и инвалидам, а также при наличии отраслевой автоматизированной информационной системы.