Малое предпринимательство в системе рыночного хозяйства

           Третья экономическая модель сложилась на юге Италии - на территории от Неаполя до Сицилии, где традиционно низкий уровень  экономического  развития и социальная  несбалансированность  в  значительной  степени  сохраняются  и поныне.  Попытки  правительства  провести  индустриализацию  региона   путем строительства  государственных  предприятий  и  привлечения  сюда   частного капитала  не  дали  желаемого  результата.  Постоянная  миграция  молодых  и наиболее энергичных людей в  другие  области  страны  препятствует  развитию малого бизнеса.

           Таким    образом,    становление    и    развитие    различных    форм предпринимательства  во  многом  -  следствие   специфических   особенностей регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается  в первую очередь  социальной  и  институциональной  структурой  общества.  Как свидетельствует опыт той же Италии,  малое  предпринимательство  обусловлено социальной организацией общества, поэтому надежды на возможность построения системы устойчивого развития  малого предпринимательства с помощью лишь экономических мер воздействия недостаточны [5, С.32].

           В последние годы общественное мнение прочно связывает предпринимательство с нововведениями, главным образом, технологическими. Однако, как показал анализ предпринимательских компаний в США, технологические «прорывные» нововведения очень редки. Ведущий журнал по проблемам малого предпринимательства «Инк.» ежегодно публикует список 500 наиболее успешных малых фирм. Анализ этого списка показал, что только 10% из них были созданы на основе технологических изобретений их основателей. К аналогичным выводам можно прийти, ознакомившись с исследованиями факторов успеха предпринимательских фирм. Все они показывают, что масштабы предпринимательской деятельности гораздо шире, чем технические нововведения. Такие известные сегодня компании, как «Эйч энд Ар. блок» (налоговое консультирование), «Чарлз Шваб» (брокерство), «Макдоналдс» (общественное питание), «Федерал экспресс» (почтовые услуги) были созданы как предпринимательские, но в основе их успеха нет новых научно-технических идей.

           В своей современной  промышленной политике США исходят  из того, что эффективная национальная система нововведений невозможна без  предпринимательства [15, С. 57].

     Таким образом, на малые предприятия  в конце 90-х гг. приходилась почти половина всех занятых в частном секторе. Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых предпринимательств в производственные структуры. И в западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.  

     1.3. Система господдержки и регулирования малого предпринимательства 

           Как показывает мировая  и  отечественная  практика,  малое предпринимательство,  учитывая  его  характерные  особенности,  нуждается  в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти  и местного самоуправления. В первую очередь  необходимо  сформировать  широкую правовую среду функционирования  малого  предпринимательства.  Этот  процесс начался  с  принятия  законодательных  и  нормативных  актов,   регулирующих предпринимательскую   деятельность   вообще,   так   как   субъекты   малого предпринимательства  не  являются  особой   организационно-правовой   формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических  лиц. Одновременно  идет  создание  инфраструктуры  малого  предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В  системе поддержки  малого  предпринимательства  особое   место   занимают   проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и  решения  других актуальных вопросов, оказывающих существенное  влияние  на  развитие  малого предпринимательства [16, С.38].

           В  соответствии  с  законодательством  финансово-кредитная   поддержка малого  предпринимательства  осуществляется  федеральным  Фондом   поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами  с привлечением заинтересованных организаций.  Финансовое  обеспечение  фондами государственных    и     муниципальных     программ     поддержки     малого предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех  уровней,  а также   средств,   поступающих   от    приватизации    государственного    и муниципального  имущества,  доходов  от  собственной  деятельности   фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе  иностранных, доходов от выпуска и размещения  ценных  бумаг,  а  также  по  процентам  от льготных  кредитов,  выделенных  на  конкурсной  основе   субъектам   малого предпринимательства [2, С.98].

           Фонды поддержки  малого предпринимательства всех  уровней  осуществляют следующие     мероприятия     по     финансированию     субъектов     малого предпринимательства:

       - предоставление  субъектам  малого  предпринимательства  льготных кредитов,   беспроцентных   ссуд,   краткосрочных   займов   без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

     - предоставление финансовой помощи на возмездной  и  безвозмездной основе    при    осуществлении     программ     демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития  конкуренции  и насыщения  товарного  рынка   в   соответствии   с   действующим законодательством;

     - выполнение  функций  залогодателя,   поручителя,   гаранта   по обязательствам малых предприятий;

     - долевое  участие  в  создании  и   деятельности   хозяйствующих субъектов,   обеспечивающих   развитие   инфраструктуры   рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем   поддержки   малого   предпринимательства   и   развития конкуренции, систем потребительской  экспертизы  и  сертификации товаров и услуг;

     - финансирование  мероприятий  по  подготовке,  переподготовке  и повышению квалификации кадров для малых  предприятий,  поддержке     новых экономических структур, защите прав потребителей;

     - финансирование   научных   исследований,   научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов [20, С.69].

     Таким образом, в систему господдержки и регулирования малого предпринимательства  входят мероприятия по предоставлению финансовой помощи на возмездной и  безвозмездной основе, по выполнению функций залогодателя, поручителя, по финансированию научных исследований и т.д. 

     1.4.Государственная поддержка развития предпринимательства в России 

           Наше государство, также как и  другие,  пытается  поддерживать  малый бизнес. Так в 1995г. был  принят  закон  РФ  «О  государственной  поддержке малого предпринимательства в   Российской  Федерации».  На  основании  этого закона  Постановлением  Правительства  РФ   от   4.12.95г.   был   образован Федеральный фонд  поддержки  малого  предпринимательства.  Основной  задачей Фонда  является  финансовое  обеспечение  федеральной  политики  в   области государственной поддержки малого предпринимательства и  создания  эффективно действующего финансового механизма, участие  в  финансировании  рациональных программ. При участии Фонда созданы 76 региональных фондов  и центров.  Они находятся  под  контролем  местных  органов  власти.  Одним  из  результатов деятельности Федерального фонда является утвержденная 7.06.97г.  Федеральная программа государственной  поддержки  малого  предпринимательства  на  1996 - 1997гг. Она направлена  на  создание  условий поддержки малых предприятий путем  создания  правовой  базы,  гибкого  финансово-кредитного   механизма, кадрового   обеспечения,   единой   статистической    базы.    Отличительной особенностью программы является  более  четкое  разграничение  полномочий  и ответственности Российской Федерации и  ее  субъектов  за  решение  вопросов поддержки  и регулирования малого предпринимательства. В последнее  время  в правительственных и  деловых  кругах  проблемам  малого  предпринимательства уделяется все более пристальное внимание, идет активный  процесс  накопления и анализа зарубежного опыта. Что должно дать положительные результаты [3, С.7].

           Бизнес не может  процветать,  если  экономика находится в застое  и отсутствует общественный прогресс.  Для  того  чтобы  выйти  из  этой  фазы, власти  часто  увеличивают  налоговое  бремя,   объясняя   это   объективной необходимостью. Но здесь надо тонко улавливать, где грань, за которой  лежит потеря  всякого  интереса  хозяйствовать.  Для  развития  бизнеса  нужен и благоприятный политический климат. Бюрократизм и бумаготворчество,  контроль над  всем  и  вся  -  вот   еще   дополнительные,   отрицательные   факторы, препятствующие развитию предпринимательства. Предпринимательство -  полезное социальное явление. Так как  оно осуществляется в конечном итоге для  людей.

           Бизнес - это экономический процесс создания  и производства  товаров и их реализации:  продуктов  питания,   жилья,   технических,   научных   знаний, информационных  и  других   услуг,   который   способствует   благосостоянию общества.   Предпринимательство-   это   источник    и    залог    повышения платежеспособности   населения.   В   основном   предприниматели    содержат государство, уплачивая  основную  массу  налогов  и  давая  ему  возможность выполнять обязанности перед гражданами, осуществляя  их  социальную  защиту. За счет прибыли  корпораций,   поступающей  на  общественные  нужды  в  виде налогов, можно развивать науку, образование, культуру и здравоохранение [19, C.68].

     Таким образом, с 1995г. был образован Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства. Главной задачей Фонда является финансовое обеспечение федеральной  политики в области господдержки малого предпринимательства и создания эффективно действующего финансового механизма, участие в финансировании рациональных программ.

ГЛАВА 2. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА СТЕРЛИТАМАК

     2.1. Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Стерлитамак на период 2001-2003 гг. 

     В 2000 году завершена реализация Программы  развития и поддержки малого предпринимательства  в городе Стерлитамаке на 1999-2000 гг. (далее именуемая "Программа").

     На  сегодня малый бизнес приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствует благосостоянию горожан, созданию новых рабочих мест, постепенному увеличению доходной части городского бюджета.

     В городе зарегистрировано около 5000 предпринимателей без образования юридического лица и 1463 - малые предприятия, из которых стабильно работают - 530. В 2000 году от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет города поступило более 100 млн. рублей, что составляет 3,8% от общей суммы доходной части.

     Во  исполнение Программы была проделана  следующая работа:

     - принято 21 постановление администрации  города о переводе помещений  жилого фонда в нежилой с  целью организации предпринимательской  деятельности;

     - при аренде нежилых помещений,  в случае проведения их капитального ремонта, предоставляются определенные льготы;

     - обеспечено участие малых предприятий  города в тендере при размещении муниципального заказа [24].

     В городе работает Союз предпринимателей, в текущем году состоялась отчетно-перевыборная конференция, где были подведены итоги работы за прошедший период, избран новый состав Совета Союза, определены новые направления работы.

     Но  некоторые положения Программы  остались недоработанными. Так, до конца  не сформирован и не работает банк данных по незагруженным мощностям и свободным площадям предприятий города и нежилого муниципального фонда. До настоящего времени не был отработан механизм расходования средств из городского бюджета на поддержку проектов представителей малого бизнеса, не создана лизинговая компания. Все это учтено, и данные пункты включены в новую Программу, которая направлена на содействие развитию инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства в городе [21].

     Основными направлениями в работе по поддержке  и развитию малого предпринимательства в городе должны быть:

     - поддержание устойчиво работающих  субъектов малого предпринимательства;

     - увеличение количества занятых  в малом бизнесе до 20% всего  трудоспособного населения города;

     - обеспечение налоговых доходов  в городской бюджет от субъектов малого предпринимательства на уровне не менее 10% всех налоговых поступлений.

     На  основании вышеизложенного городской  Совет решил:

     1. Утвердить Программу развития  и поддержки малого предпринимательства в городе Стерлитамаке на 2001-2003 гг.

     2. Администрации города:

     2.1. Создать координационную комиссию  по поддержке предпринимательства,  разработать положение о порядке  ее деятельности в срок до 01.06.2001 г.