Малі підприємства в Україні

  Оскільки  роздержавлення й приватизація мають  об`єктивні межі, визначенні межами даржавної власності, головний наголос  поряд із завершенням зазначених процесів повинен бути зроблений на сприяння з боку держави діяльності малого підприємництва.

  Державна  політика підтримки малого бізнесу  – сукупність пріоритетних рішень(заходів), що визначають основні напрями й  форми правового, економічноо та організаційного сприяння розвитку малого підприємництва з урахуванням  інтересів держави та суб`єктів  господарювання[9,с.112]. Тобто під  державною підтримкою розуміється, з одного боку, державне регулювання  цього сектора економіки, що передбачає формування державними структурами  відповідних умов становлення й  розвитку малогопідприємництва, а з  іншого – створення стимулів, використання матеріальних і фінансових ресурсів, що залучаються у сферу малого підприємництва на пільгових засадах.

  Існують три аспекти державної політики підтримки малого підприємництва. По-перше, треба взяти до уваги аспект програмний, що стосується комплексу взаємопов`язаних і послідовних цілей, планів і правил вирішення завдань у галузі державного регулювання малого бізнесу. По-друге, у руслі так званої "позитивної економіки" державного управління слід аналізувати реальний перебіг процесів застосування державними органами та їх працівниками владних повноважень і різноманітних можливостей впливу на функціонування та розвиток малого підприємництва. По-третє, адекватним завершенням цього руху виступає характеристика політичної організації суспільства в тій частині, що стосується діяльності держави у сфері підтримки малого бізнесу, відповідних соціальних інститутів.

  Діяльність  із налагодження результативного й  ефективного механізму формування та реалізації державної політики підтримки  малого бізнесу в Україні, безсумнівно, вимагає творчого запозичення та використання світових досягнень у  цій сфері, насамперед досвіду країн  з розвинутою риновою економікою. Вивчення досвіду малого підприємництва в розвинутих країнах свідчить, що сприяти його розвитку можна лише шляхом поєднання, комбінування різних форм, методів засобів регулювання й підтримки, головними серед яких є: фінансово-кредитна підтримка, що передбачає прямі гарантовані позики, цільове субсидіювання, цільове бюджетне фінансування, сприятлива податкова політика, що передбачає пільгового оподаткування, надання права прискоренної амортизації і вилучення амортизаційних відрахувань з об`єктів оподаткування, інформаційно-консультативна підтримка, що забезпечує інформаційне обслуговання.

  Залишаються гостроактуальними проблеми формування цілісної системи державної підтримки  розвитку підприємництва, зокрема формування високоякісного правового поля. Сьогодні ж підприємницьку діяльність в Україні  регламентують 32 закони, 22 постанови  Кабінету Міністрів та 14 указів Президента. Лише впродовж 1997-2000 рр. до цих нормативно-правових документів було внесено близько 1000 змін і доповнень, які часто або  суперечили вже діючим нормам, або  зовсім їх перекреслювали. Така кількість  законів, підзаконих актів та змін до них ніяк не сприяє нормальному розвитку підприємства, вносить плутанину  та дезорганізує цей процес.

    Національна програма підтримки  малого підприємництва

  Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва в Україні   є комплексом заходів, спрямованих на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем розвитку малого підприємництва. Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва в Україні затверджується Верховною Радою України шляхом прийняття відповідного закону.

 Основними чинниками, які заважають розвитку малого підприємництва, є:

• відсутність чітко сформульованої через систему правових актів державної політики у сфері підтримки малого підприємництва;
• збільшення адміністративних бар'єрів (реєстрація, ліцензування, сертифікація, системи контролю і дозвільної практики, регулювання орендних відносин тощо);
• відсутність реальних та дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки;
• надмірний податковий тиск і обтяжлива система звітності;
• невпевненість підприємців у стабільності умов ведення бізнесу;

 Проте темпи  зростання малого підприємництва в  Україні свідчать про його достатній  внутрішній потенціал, а результати аналізу розвитку в умовах ринкових реформ — про необхідність формування та проведення державної політики щодо підтримки малого підприємництва.

 Все це зумовило необхідність прийняття Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні.

Метою державної  підтримки малого підприємництва є:

1) створення  умов для позитивних структурних  змін в економіці України;

2) сприяння  формуванню і розвитку малого  підприємництва, становлення

малого підприємництва як провідної сили в подоланні  негативних процесів в економіці та забезпечення сталого позитивного розвитку суспільства;

  3) підтримка вітчизняних виробників;

  4) формування  умов для забезпечення зайнятості  населення України, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць.

  Основними напрямками державної підтримки малих підприємств є:

1. вдосконалення нормативно-правової бази у сфері підприємницької діяльності;
2. формування єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності;
3. активізація фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва;
4. сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва;
5. впровадження регіональної політики сприяння розвитку малого підприємництва.

  1. Вдосконалення нормативно-правової  бази у сфері  підприємницької  діяльності

  Сьогодні  Україна має велику кількість  нормативних актів, значна частина  яких регулює саме підприємницьку діяльність. Проте нормативне регулювання підприємницької діяльності залишається надто складним. Відсутність системності породила багато дублюючих правових норм, закріплених у нормативних актах різної юридичної сили. Нагромадження зайвих регулюючих документів значно ускладнює як початок, так і здійснення підприємницької діяльності.

  Тому одним  з напрямів Програми е максимальне  спрощення юридичних процедур у правовідносинах "держава — підприємець". Адміністрування підприємництва повинно займати якомога менше часу і коштів.

  Шляхами вдосконалення правового забезпечення розвитку малого підприємництва є:

• створення дієвих механізмів захисту прав і свобод підприємців;
• забезпечення законодавчої гарантії незмінності та довготривалості державної політики щодо підтримки малого підприємництва;
• розробка нормативно-правової бази, яка регулює відносини між державою та підприємцями, роботодавцями і найманими працівниками, у тому числі і для забезпечення їх соціального захисту, встановлює норми і правила здійснення підприємницької діяльності, регламентує діяльність органів державної влади, їх посадових осіб щодо виконання ними відповідних повноважень у сфері розвитку малого підприємництва;
• вдосконалення функціональної та організаційної структури центральних та місцевих органів виконавчої влади в частині забезпечення розвитку і державної підтримки малого підприємництва.

  2. Формування єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності

 Впровадження  державної регуляторної політики забезпечується шляхом:

• координації діяльності органів різних рівнів виконавчої влади з планування регуляторної діяльності, підготовки проектів регуляторних актів із застосуванням процедури публічного обговорення;
• визначення ефективності проектів регуляторних актів та оцінки економічних і соціальних результатів їх впровадження;
• удосконалення законодавства з метою зменшення надмірного державного втручання у сферу підприємництва;
• вдосконалення дозвільної системи у сфері підприємництва, спрощення процедури державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності.

  3. Активізація фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва

  Фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва спрямована на:

• формування мережі регіональних фондів підтримки підприємництва та кредитно-гарантійних установ;
• розроблення та запровадження ефективних кредитно-гарантійних механізмів мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва;
• створення та підтримку фінансових інститутів, які працюють на розвиток малого підприємництва.

  Фінансове забезпечення реалізації державної  політики у сфері підтримки  малого підприємництва здійснюють відповідно до своєї компетенції на загальнодержавному рівні Український фонд підтримки  підприємництва, на регіональному рівні  – регіональні фонди підтримки  підприємництва, на місцевому рівні  — місцеві фонди підтримки  підприємництва.

  Кошти українського фонду, регіональних та місцевих фондів підтримки підприємництва формуютьсяться за рахунок бюджетних коштів, коштів, одержаних від приватизації державного та відчуждення комунального майна, добровільних внесків фізичних і  юридичних осіб, у тому числі іноземних, та інших коштів.

 Зазначені фонди  є неприбутковими організаціями.

  Фінансова підтримка малого підприємництва здійснюється фондами через уповноважені банки, які визначаються за результатами тендеру.

  4. Сприяння створенню  інфраструктури розвитку  малого підприємництва

 Чинники щодо покращення розвитку інфраструктури малого підприємництва:

• системи інформаційного та консультаційного обслуговування малого підприємництва, спеціалізованих фірм, що надають послуги малим підприємствам (бухгалтерські та аудиторські фірми, рекламні агентства тощо);
• бізнес-центрів та центрів розвитку малих підприємств, бізнес-інкубаторів, виробничих та технологічних парків;
• навчальних центрів з підготовки та перепідготовки спеціалістів для роботи на малих підприємствах, формування економічних знань і набуття практичних навичок роботи в умовах ринкової економіки;

 Очікувані результати

  Очікуваними результатами реалізації програми є прискорення розвитку малого підприємництва, використання його потенційних можливостей, перетворення його на дієвий механізм розв'язання економічних і соціальних проблем, сприяння структурній перебудові економіки, стійка тенденція збільшення кількості малих підприємств, зменшення рівня тіньового обороту у сфері малого підприємництва, збільшення внеску малого підприємництва в економіку України, зміцнення економічної бази регіонів, позитивний вплив на вирішення проблем безробіття. 
 
 
 
 
 

ІV. Проблема фінансування малого бізнесу 

   Проблема фінансування суб`єктів малого підприємництва полягає в обмеженні доступу до таких традиційних для ринкової економіки джерел фінансових ресурсів, як кошти банківської системи та ринку цінних паперів.

  Банківські  кредити використовуються обмежено через великі процентні ставки та відсутність гарантій для банків (у вигляді застав). Такий стан посилюється в кризових умовах економіки України.

  Як правило, фінансування малих підприємств банками здійснюється у формі овердрафту. Плата за кредит при цьому варіюється залежно від ризикової премії підприємців і перевищує зазвичай основну ставку процента на 1-5%. Переваги цієї форми фінансування пов`язані насамперед із гнучкістю банківської політики.

  Доступ  на фондовий ринок підприємств невеликого та середнього розміру досить ускладненний. Це пов`язано із витратами від недооцінки цінних паперів підприємств. Недооцінка при первинному розміщенні акцій може сягати 10% від їх реалізованої вартості, і з точки зору емітента це прямі втрати, пов`язані із залученням зовнішнього фінансування. Іншою причиною є страх одноосібного власника втратити контроль над своєю фірмою через продаж акцій. До того ж особливі умови економіки України, а саме нерозвинутість ринку цінних паперів, не дають змоги розглядати такий напрямок отримання фінансових ресурсів як повноцінний чи взагалі можливий.