Кризисные ситуации - главный источник угроз экономической безопасности регионов

 Кризисные  ситуации - главный источник угроз экономической безопасности регионов

Высокая актуальность целенаправленной государственной деятельности

по обеспечению экономической  безопасности страны определяется внутренними и геополитическими последствиями незавершенных коренных политических и экономических преобразований, происходящих в России. Наряду с определенными положительными результатами реформы в стране происходят сложные, часто болезненные для социально-экономического положения процессы как внутри страны, так и в ее мирохозяйственных связях. Переход к рыночным отношениям сопровождался глубоким экономическим кризисом и социальной напряженностью, усилением криминогенной обстановки.

Вхождение экономики страны в мировой рынок поставило  ее в условия жесткой конкуренции с продукцией ведущих капиталистических держав, к которой многие отрасли российского хозяйства оказались не готовы, что особенно усугубило кризисные процессы в районах сосредоточения неконкурентоспособных предприятий. Кризисное состояние экономики всегда несет в себе наибольшие угрозы экономической безопасности, делает уязвимой общую национальную безопасность страны. Выявление сложившихся и определение потенциальных очагов кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности России, и выработка мер по их ликвидации - одно из важнейших стратегических направлений государственной политики, определяющей средства и методы защиты насущных интересов России от внутренних и внешних угроз.

Все виды национальной безопасности страны взаимосвязаны. Но особое

 место занимает экономическая безопасность, связанная с производственной

деятельностью людей - основой  их существования, определяющей главное

содержание кризисных  процессов и явлений в обществе.

Под региональной экономической  безопасностью понимается способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываемым воздействиями внешних и внутренних факторов на научно-производственный и ресурсный потенциалы и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей.

Таким образом, экономическая  безопасность характеризуется возможностью народного хозяйства России и ее регионов обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз на ее суверенитет.

На современном этапе  в центре внимания государственных  органов должно быть все разнообразие проявлений и негативных последствий сложившихся и ожидаемых кризисных ситуаций не только в целом по стране, но и в региональном аспекте, отражающем особенности причин их формирования в конкретных условиях места и времени.

В региональных кризисных  ситуациях прямо или косвенно в концентрированном виде отражается территориальная специфика всех негативных процессов переходного периода, незавершенности коренных политических и экономических преобразований, происходящих в России. Кризисное состояние - одно из важнейших повсеместно распространенных в течение 1990-х гг. явлений российской действительности, несущее в себе наиболее мощный заряд угроз экономической безопасности, делающих уязвимой общую национальную безопасность страны.

Это определяет необходимость:

• разработки и обоснования  методики комплексного анализа кризисных  ситуаций в экономике и социальной сфере регионов разлртчных таксономических рангов и социально-экономР1ческого профиля с учетом административно-территориального устройства страны и зарубежного опыта таких исследований;

• выявления конкретных регионов, находящихся или потенциально предрасположенных к достижению такой глубины кризисной ситуации, при которой возникает угроза национальной, прежде всего экономической, безопасности России.

Под региональной кризисной  ситуацией понимаются негативные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сферы и экологии региона, угрожающие неблагоприятными последствиями здоровью населения, политической стабильности общества, нормальному функционированию жизненно важных отраслей хозяйства.

Региональные кризисные  ситуации формируются как под  воздействием

макроэкономических кризисных  процессов, так и под влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения, участия регионов в территориальном разделении труда, национальных и других особенностей.

Кризисное состояние экономики  и социальной сферы регионов формируется под влиянием специфических проявлений следующих явлений и процессов, способных создать угрозы национальной (прежде всего экономической) безопасности России:

• деформация территориальной  структуры и межрайонных связей, вызванная как общим кризисом экономики страны, так и образовавшимися

несоответствиями сложившихся  территориальных пропорций требованиям  и

условиям рыночной экономики;

• низкая конкурентоспособность  отдельных отраслей и предприятий  регионального хозяйства, вызванная их технической отсталостью, неэффективностью используемого сырья, топлива и энергии, высокой энергоемкостью и материалоемкостью производства, низким качеством продукции при высоких издержках производства;

• нарушение нормальных процессов воспроизводства общественного  продукта и населения;

• высокий уровень монополизации  отдельных производств, их концентрация в ограниченном числе районов, порождающая региональный монополизм;

• высокий уровень изношенности и технологическая отсталость производственных и непроизводственных основных фондов, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

• недостаточный для удовлетворения платежеспособного спроса уровень

развития производственной и социальной инфраструктуры;

• ухудшение состояния  назд1но-технического потенциала регионов;

• отставание в формировании институциональной инфраструктуры и региональных рынков товаров, труда и капитала;

• отставание в развитии минерально-сырьевой базы, в приросте разведанных запасов полезных ископаемых;

• низкий уровень использования  природных ресурсов, природоохранной

деятельности и экологической  безопасности;

• спад производства, вызывающий высокий уровень безработицы  и низкий уровень жизни людей;

• усиление имущественного расслоения населения, увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, ограничение доступа возрастающей части населения к нормальному медицинскому обслуживанию, образованию, достижениям культуры, ухудшение физического и нравственного здоровья населения;

• усиление территориальной  дифференциации уровней экономического и социального развития;

• слабость институтов власти, недостаточно четкое разделение полномочий и ответственности между органами управления федеральными, субъектов Федерации и местными, реальное неравноправие субъектов Федерации;

• неэффективная налоговая  и бюджетно-кредитная системы (включая региональные налоги и местные финансово-кредитные учреждения);

• неэффективность решений  и действий органов власти и управления, проводимой ими экономической, социальной и региональной политики;

• ухудшение криминогенной обстановки;

• ухудшение структуры  экспорта, увеличение в ней топливно-сырьевых товаров;

• усиление конкуренции  импортных товаров и зависимости  от их поставок;

• развитие внешних экономических  связей приграничных районов в ущерб внутрироссийским связям и интересам, экономической и национальной безопасности.

При рассмотрении характера  воздействия региональных факторов дестабилизации на национальную и экономическую безопасность страны необходимо оценивать структурные сдвиги в экономике региона не только с позиций текущей рыночной конъюнктуры, но и с учетом долгосрочных экономических преимуществ соответствующей территории в общей системе территориального разделения труда.

Мировой опыт свидетельствует, что региональная кризисная ситуация может угрожать национальной и экономической безопасности в двух случаях:

1) развитие деструктивных  процессов (или действие факторов  дестабилизации) достигает такой степени остроты, при которой начинают проявляться тенденции необратимых изменений, перманентного ухудшения качественных характеристик экономического потенциала, деградации социальной сферы и (или) природной среды того или иного региона, преодоление которых возможно только в долгосрочной перспективе и связано с реализацией крупных инвестиционных программ;

2) в условиях проводимой  правительством политики макроэкономической стабилизации (в том числе реализация программы антиинфляционных мер) развитие региональной кризисной ситуации невозможно быстро остановить при привлечении реально располагаемых централизованных и иных источников финансирования, и необходимы экстраординарные меры для поддержания достаточного уровня производительного, научно-технического потенциала, недопущения снижения уровня и качества жизни населения, состояния среды его обитания до предела, способного вызвать социальные потрясения, конфликты между отдельными слоями и группами населения, нациями и народностями.

Среди множества причин региональных кризисных ситуаций особенно выделяются усилившаяся дифференциация и дезинтеграция социально-экономического пространства.