Негативными последствиями создания ЗСТ+
являются следующие:
- необходимость привлечения
значительных финансовых ресурсов для
обеспечения адаптации и имплементации
новых актов законодательства;
- возрастание финансовых затрат
производителей в связи с высокими стандартами
производства и качества. Результатом
увеличения конкуренции будет вытеснения
с рынка производителей малого и среднего
бизнеса (МСБ);
- усиление конкурентного давления
на внутреннем рынке Украины;
- потеря для отдельных отраслей
промышленности внутреннего рынка Украины
вследствие низкого уровня их конкурентоспособности;
- рост отрицательного сальдо
двусторонней торговли Украины из-за ухудшения
структуры экспорта в связи с переориентацией
отечественных экспортеров с готовой
продукции на экспорт сырья и полуфабрикатов;
- дефицит отечественных товаров
на внутреннем рынке в связи с экспортной
переориентацией производителей;
- увеличение уровня импортозависимости
внутреннего рынка от продукции из ЕС;
- необходимость проведения модернизации
производства по 20 тыс. стандартам ЕС в
сжатые сроки, что потребует больших затрат
как из госбюджета, так и со стороны субъектов
малого и среднего бизнеса;
- вероятность применения странами ЕАЭС заградительных пошлин для товаров из Украины;
- разрыв кооперационных связей
со странами ЕАЭС (особенно с РФ) в высокотехнологичных отраслях (космическая, самолетостроение), ОПК;
- ограниченность возможности
предоставления защиты «молодым» отраслям
экономики, которые не достигли надлежащего
уровня конкурентоспособности и нуждаются
в государственной поддержке;
- либерализация торговли промышленными
и сельскохозяйственными товарами: отмена
или существенное уменьшение ввозных
пошлин для более чем 95% тарифных позиций,
а также отмены вывозной пошлины на сырьевые
товары;
- дальнейшее расширение рынка
«секонд-хенд» приведет к упадку отечественной
легкой промышленности, особенно малого
и среднего бизнеса.
При этом имплементация ЗСТ+
в краткосрочной перспективе будет иметь
больше негативных последствий для экономики
Украины, чем позитивных. Другое дело,
что последствия функционирования ЗСТ+
будут разными для 8 отдельных украинских
производителей. Те из них, кто на сегодня
является конкурентоспособным в европейском
измерении, получат рост прибыли от расширения
рынка сбыта. В то же время у неконкурентоспособных
предприятий на рынке новой Европы возникнут
проблемы.
В долгосрочной же перспективе
следует учитывать факторы, которые будут
иметь влияние только по прошествии некоторого
периода адаптации. Это, прежде всего,
общее снижение средневзвешенного таможенного
тарифа в странах-членах ЕС; унификация
таможенных и других торговых процедур,
что приведет к сокращению украинского
экспорта на начальном этапе (фактически
до момента адаптации экспортеров к новым
условиям), а в последствие повлияет на
развитие торговли. Экспортерам из Украины
при поставках в ЕС не нужно будет дважды
проходить различные процедуры на двух
границах, как это происходит в настоящее
время. Преимущества, а также и значительные
риски для отдельных отраслей и секторов
экономики Украины при имплементации
углубленной и всеохватывающей зоны свободной
торговли с ЕС представлены ниже:
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Перспективы:
- Возможность дополнительного
наращивания экспорта (при условии строительства
новых линий электропередач в западном
направлении);
- Более высокие закупочные цены
экспорта электроэнергии, которые являются
стимулом наращивания объемов генерации;
- Сокращение импорта энергоносителей,
который составляет более 35% в общей структуре
украинского импорта, а значит, изменится
торговый баланс.
Риски:
- Отсутствие возможности срочно
получить дополнительный объем электроэнергии
в случае аварийной необходимости (потеря
российского потенциала);
- Экспортные цены должны быть
не выше внутренних. То есть, на внутреннем
рынке они будут подняты, что негативно
повлияет на уровень жизни населения;
- Остановка реализации совместных
проектов в энергетике с Россией (прежде всего в атомной
отрасли строительство завода по производству
ядерного топлива для украинских АЭС).
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ
КОМПЛЕКС
Перспективы
- Рост объемов продаж сельскохозяйственной
продукции традиционных экспортно-ориентированных
отраслей (зерно, масло);
- Расширение доступа украинских
сельскохозяйственных продуктов на рынки
других стран благодаря переходу на гармонизированные
с ЕС стандарты и сертификаты;
- Внедрение «зеленых» ресурсосберегающих
технологий производства сельскохозяйственных
продуктов, использование инновационных
разработок (сортов, технологий, агротехники
и т.д.), рост производительности труда);
- Повышение урожайности сельскохозяйственных
культур, обеспечения более устойчивых
валовых сборов за счет использования
европейских технологий;
- Уменьшение нетарифных ограничений
в торговле сельскохозяйственной продукцией
в рамках сотрудничества в сфере санитарных
и фитосанитарных мер;
- Постепенное увеличение квоты
и снижения ставок ввозной пошлины на
экспорт из Украины в ЕС сельскохозяйственной
продукции;
- Стимулирование инновативности
АПК;
- Возможность имплементации
в национальную систему регламентов европейских
механизмов сертификации;
- Отмена субсидирования экспорта
сельскохозяйственной продукции из ЕС
в Украину;
- Нивелирование эффекта снижения
пошлин за счет введения надбавки в рамках
«двусторонних защитных мер».
Риски
- Снижение конкурентоспособности
национальной сельскохозяйственной продукции
на внутреннем рынке в связи с наличием
мощной системы государственной поддержки
сельского хозяйства ЕС;
- Фактически выводятся из режима
свободной торговли группы товаров с №1-24
УКТВЭД (продукты питания и сельского
хозяйства);
- Частичная потеря конкурентоспособности
украинской сельскохозяйственной продукции
с добавочной стоимостью на мировых рынках вследствие роста цен
на сырье в случае уменьшения вывозной
пошлины;
- Дискриминационная система
тарифных и нетарифных мер (примерно в
5 раз меньше фактических объемов украинского
экспорта);
- Снижение спроса на сельскохозяйственную
технику национального производства;
- Повышение цен на сельскохозяйственную
продукцию и сопутствующих услуг (транспортировка,
хранение, реализация продукции и т.п.);
- Сырьевая ориентация украинского
агроэкспорта;
- Экспорт сельскохозяйственной
продукции будет снижен вследствие того,
что отечественная сельскохозяйственная
продукция не соответствует евростандартам;
- Уменьшение экспорта сельскохозяйственных
продуктов с высокой добавленной стоимостью
в страны ЕАЭС;
- Рост импорта готовых продуктов.
ТРАНСПОРТ
Перспективы
- Возможность перевозки пассажиров
и грузов между промежуточными пунктами
ЕС, что позволит увеличить поступления
авиакомпаний и железной дороги на
20-25%;
- Доступ к каботажным перевозкам
между странами ЕС;
- Исключение создания на территории
Украины судоходных компаний контролируемых
третьими странами;
- Увеличение перевозок украинской
частью р. Дунай и грузооборота портов
Одесской области.
Риски
- Усиление конкуренции на рынке
сервисных транспортных услуг (экспедирование
грузов, агентирование транспортных средств,
фрахтовая деятельность);
- Невозможность развития самолетостроения
по техническим условиям ЕС;
- Необходимость соблюдения технических
регламентов и требований в отношении
транспортных средств, которые применяются
в ЕС;
- Ухудшение условий пропуска
и повышение стоимости обслуживания транспортных
средств в странах ТС.
ЭКОЛОГИЯ
Перспективы
- Украина ратифицировала много
Европейских международных конвенций
и принимает участие в решении экологических
проблем ЕС;
- Экологические принципы политики
Украины совпадают с основными положениями
законодательства ЕС, а отдельные разделы
даже намного более развиты, чем в ЕС;
- Адаптация экологического законодательства
Украины к законодательству ЕС составляет
по уровню исполнения 84%;
- Переход на экологическое чистое
топливо по стандартам ЕС;
- Вхождение в международный
рынок экологических товаров и услуг.
Риски
- Комплексный проект программы
по экологическим вопросам вступления
Украины в ЕС будет составлять 200-250 тыс. евро;
- Имплементация экологического
законодательства и управления природопользованием
с учетом вступления в ЕС будет дополнительно
составлять 99 млн. евро;
- Оценка расходов государства
в минимальном объеме будет составлять 269 млн. евро, а в максимальном –369 млн.евро;
- Переход на экологическое чистое
топливо будет осуществляться за счет
производителей, продавцов и пользователей.
СОЦИАЛЬНЫЙ СЕКТОР
Преимущества:
- Утверждение института гражданства
Украины;
- Приобщение к цивилизационным
ценностям и принципам международного
экономического, экологического и политического
сотрудничества;
- Создание новых образовательных
курсов: дистанционного обучения, интенсивных
тренингов по переквалификации безработных
и т.д.;
- Совершенствование системы
здравоохранения;
- Смягчение визового режима
и возможности временного трудоустройства
в странах ЕС отельным категориям работников;
- Увеличение эмиграции украинцев
в страны ЕС (особенно в Польшу, Чехию,
Словакию, Венгрию, Румынию и страны Балтии);
- Адаптация инфраструктуры населенных
пунктов к потребностям людей с ограниченными
возможностями.
Риски:
- Рост уровня безработицы в отраслях
промышленности и сельского хозяйства;
- Необходимость переобучения
и трудоустройства рабочей силы, которая
будет высвобождаться в процессе реструктуризации
экономики;
- Ограничение доступа рабочей
силы из Украины в страны ТС вследствие
введения квот для рабочей силы из третьих
стран и введения визового режима;
- Расширение доступа рабочей
силы из Украины к рынку труда в ЕС не предусмотрено.
При этом наличие общей 1400 км
границы с Евросоюзом и 500 млн. потенциальных
потребителей на рынке ЕС предоставляют
широкие возможности для развития торгово-транзитной
инфраструктуры Украины, производства,
ориентированного на экспорт в ЕС, и приграничной
торговли.
Новый формат отношений с расширенным
ЕС в перспективе даст Украине возможность
создания условий для реализации «четырех
свобод» (свободного перемещения товаров,
услуг, капитала и рабочей силы), хотя и
не предусматривает перспективы участия
в институтах ЕС. Рассмотрение перспектив
евроинтеграции Украины должно происходить
не с позиций желания примкнуть к лидерам,
а с позиций экономического соответствия
целей, возможностей и уровней развития
экономики и еѐ секторов.
1
Не распространяется на продукцию текстильной
промышленности и предметы одежды.