Контрольная работа по "Коммерческое право"

Вопрос  №1

Формы и методы государственного регулирования коммерческой деятельности в условиях рыночной экономики.

Антимонопольное регулирование коммерческой деятельности.

     Государственное регулирование коммерческой деятельности организаций – это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целю создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений. Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на производственно-хозяйственную деятельность.

      Мировой опыт свидетельствует: не все функции жизни общества могут быть реализованы через рыночные отношения. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческо-плановая и контрольная деятельность соответствующих органов власти. Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям, регулирует внешне-экономическую деятельность производителей продукции, укрепляет ту часть хозяйственного управления, через которую осуществляется непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции. 

     Основные  принципы государственного регулирования экономики: 

- минимальное  вмешательство государственных  органов в экономические процессы;  
- влияние на развитие социально-экономических процессов, установление государством экономических регуляторов и нормативов. 

     Функции государства в области регулирования  экономики:  
- разработка хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма;  
- стратегическое планирование экономического развития народного хозяйства;  
- регулирование инновационной и инвестиционной деятельности предприятий, определение основных направлений научно-технического прогресса;  
- создание государственной системы финансирования, кредитования, налогообложения и ценообразования; нормирование амортизационных отчислений;  

- перераспределение  централизованных доходов и ресурсов, стабилизация экономики и социальная  защита населения (установление  минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий; предоставление налоговых льгот; регулирование допустимых границ размеров инфляции и безработицы; бюджетное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, вооруженных сил и т.п.); 

- регулирование процессов воспроизводства и охраны окружающей среды, гарантирование экологической безопасности, разработка и реализация экологических программ. 

Необходимость воздействия на коммерческую деятельность предприятия возникает в виду:

-обеспечения эффективности функционирования рыночной экономики; 

-  создания  экономической стабильности и  расширенного воспроизводства;

- решения экономических и социальных проблем государства в целом.

       Основными целями воздействия государства на коммерческую деятельность предприятий функционирующих в условиях рынка являются – повышение эффективности рыночной экономики государства в целом; возможность законного регулирования самих условий коммерческой деятельности; эффективная научно- техническая, промышленная и социальная политика проводимая государственными структурами.

       Основными формами воздействия на коммерческую деятельность предприятий являются – поддержание и регулирование путем законодательных и нормативно-правовых актов, стимулирование производителя путем снижения налогового бремени, усовершенствования таможенного и налогового законодательства.

       К основными методам государственного регулирования коммерческих отношений предприятий действующих в условиях рыночных отношений являются:

- административные (базируются на силе государственной власти т.е. это мероприятия запрета, разрешения, принуждения при помощи  указов и распоряжений);

-  правовые (методы и способы регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий воплощенные с помощью законов, таких как антимонопольное законодательство, закон о рекламе, закон о малом предпринимательстве и др.);

- экономические методы (основываются на использовании налоговых платежей, денежно-кредитных рычагов регулирующих цены  и тарифы).

     Методы государственного регулирования коммерческой деятельности предприятий бывают прямыми, т.е.  формируют и используют бюджеты, устанавливают минимальные ставки по оплате труда сотрудников  регулирование цен на товары и услуги, защита конкуренции; косвенными индивидуальное планирование производства/хозяйствования, целевое программирование деятельности предприятий, определение норм и правил промышленных, производственных, коммерческих предприятий, также регулирование банковской деятельности , ставки, сумма учетных ставок, законное использование кредитно-денежных инструментов.

      К основным Законам и нормативным  актам регулирующим коммерческой  деятельность  предприятий действующих в условиях рыночных отношений относятся: Конституция РФ, ГК РФ ч.1,2, О государственной поддержке малого предпринимательства, - Федеральные законы об организационно - правовых формах предприятий,  Закон об упрощённой системе налогообложения; Закон о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности; Закон о лицензировании коммерческой деятельности; законы и нормативные акты о ведении бухгалтерского учета; Налоговый кодекс РФ ч.1,2, Закон о защите прав потребителей и др.¹ 

     Контроль над торговлей установлен  государством для обеспечения защиты прав потребителей, для увеличения поступлений в государственный бюджет денежных средств от товарооборота. Он включает в себя надзор за выполнением законов и правил, в случае нарушения применение санкций в пределах компетенции проверяющих органов. Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора являются: - презумпция добросовестности юридического лица/индивидуального предпринимателя; соблюдение международных договоров РФ; открытость и доступность для юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется государственными органами;  установление обязательных требований в соответствии нормативно-правовыми актами; проведение мероприятий по контролю, учет мероприятий по контролю, возможность обжалования действий должностных лиц органов государственного контроля, недопустимость взимания органами государственного контроля с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением возмещения расходов на осуществление экспертиз, исследований. Мероприятия по контролю проводятся на основе указов и распоряжений и др. документов. Функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечение санэпедемиологических норм и правил, защита потребительского рынка, осуществление производственно-хозяйственной деятельности предприятий осуществляется Роспотребнадзором.² Которые действуют через органы территориальные и путем взаимодействия с другими исполнительными службами. В обязанности Роспотребнадзора входят – государственный санэпидемиологический надзор за соблюдением санитарных норм указанных в Российском законодательстве, государственный контроль за соблюдением законов в области  защиты прав потребителей, контроль за отдельными видами работ услуг, мероприятий, санитарно-карантинный контроль провоза товаров через границу РФ и др.    

     Проведение  государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции осуществляется федеральным антимонопольным органом, который создает свои территориальные органы.

     Основными задачами этих органов являются:

• Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;
• Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
• Государственный контроль за соблюдение антимонопольного законодательства.

     Сотрудники  этих органов в целях выполнения возложенных на них функций имеют право беспрепятственного доступа в федеральный органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а так же в коммерческие и некоммерческие организации и их объединения, в другие организации и учреждения и знакомства на основание письменного  запроса с необходимыми документами, а так же получение письменных и устных объяснений и другой информации с соблюдением ими коммерческой тайны.

     Основными направлениями содействия развития товарных рынков и конкуренции, поддержки  предпринимательства и демонополизации, по которым федеральный антимонопольный  орган разрабатывает  свои рекомендации органам исполнительной власти, являются :

• Предоставление льготных кредитов, а так же уменьшение налогов или освобождение от них хозяйствующих субъектов, в первые вступающих на рынок определенного товара;
• Определение сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;
• Создание и развитие параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет централизованных инвестиций и кредитов;
• Финансирование мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
• Привлечение иностранных инвестиций, создание организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон;
• Лицензирование экспортно-импортных операций и установление таможенных тарифов;
• Определение видов деятельности, подлежащих лицензированию и порядка их лицензирования.

     Основными видами государственного контроля, осуществляемого  антимонопольными организациями являются:

     1. Контроль за создание реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций  и их объединений, а именно  за:

• Созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);
• Слиянием и присоединением коммерческих организаций если сумма их активов по последнему балансу превышает сто тысяч минимальных размеров оплаты труда;
• Ликвидацией и разделением (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает пятьдесят тысяч минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйственного субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35% , за исключением случаев, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.

     Решения по этим вопросам подлежат согласованию с антимонопольными организациями.

     2. Контроль за соблюдением антимонопольного  законодательства при приобретении акции (долей) в уставном капитале коммерческих организаций.

     С предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании  ходатайства юридического или физического  лица осуществляется:

• Приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей) ;
• Получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;
• Приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

     Предварительное согласие на осуществление указанных сделок требуется в случаях, ели суммарная балансовая стоимость активов указанных лиц превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта.