Контрольная работа по "Экономике"

     Индексация  доходов и начисленной заработной платы 

     Чрезвычайно острой проблемой регулирования  уровня доходов и заработной платы  является создание эффективного механизма  их индексации, т.е. повышения государством и работодателями денежных доходов  граждан, позволяющего частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг. 

     Индексация  доходов населения - одна из основных форм социальной защиты населения в  условиях инфляции, направленная на поддержание  и восстановление покупательной  способности полученных трудовых и иных доходов. Особенно важна индексация доходов социально уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров, инвалидов, лиц с фиксированной заработной платой). 

     Экономически  оправданной представляется индексация доходов и заработной платы на основе дифференцированного подхода. Полная индексация (процент повышения заработной платы и других выплат на процент роста цен и тарифов) невозможна, и в ней нет необходимости, поскольку сверх предельного уровня доходов индексация будет «раскручивать» инфляционную спираль. Кроме того, частичное повышение доходов работающих граждан возможно за счет повышения их трудового вклада, улучшения количественных и качественных результатов труда, вознаграждаемых поощрительными выплатами заработной платы. 

     К денежным доходам граждан, подлежащим индексации, относятся прежде всего  те из них, которые не носят единовременного  характера. Это оплата труда по ставкам  и окладам, государственные пенсии и пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья при выполнении трудовых обязанностей. Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, которые формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Это доходы от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от фермерского и личного подсобного хозяйства, от предпринимательской и другой разрешенной законом деятельности.

     Роль  налогов в регулировании заработной платы и доходов 

     Социальный  потенциал налоговой системы в современной России, ее способность перераспределять доходы от высокообеспеченных к средне- и малообеспеченным слоям населения практически не используется. 

     Существующая  система налогообложения не учитывает  положения в российской экономике и связанного с ним резкого имущественного расслоения, сильной степени дифференциации доходов. Поэтому тяжесть налогообложения необходимо перенести с менее обеспеченного населения на более обеспеченное, используя прогрессивную шкалу обложения налогами доходов. Однако важно соблюдать в этом определенную меру: как показывает мировой опыт, если изымается 40-45% доходов, предприниматель теряет интерес к своему делу. В России зарегистрировано около 5 млн. предпринимателей, по­лучающих доходы и уплачивающих подоходный налог. Среди них лишь 2% имеют доход свыше 300 млн руб. в год. 

     Снизив  обложение налогами фонда оплаты труда и переложив часть налогов  на получателей доходов, можно обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счет того, что работодатели прекратят выдачу своим работникам значительно большей заработной платы, чем указано в платежных документах, представляемых налоговым органам, а также зачисление ее в депозиты, в страховые фонды и т.п. 

     Используемая  в России налоговая политика стимулирует и закрепляет такие структуры занятости и оплаты труда, при которых непрестижным и низкооплачиваемым оказывается труд в секторах экономики, определяющих перспективы ее развития, - в промышленности, науке, культуре. 

     В российской переходной экономике государственное регулирование доходов, в том числе и через налоговую систему, должно рассматриваться как необходимое условие прекращения спада производства и перехода к экономическому росту. Это вызвано следующими факторами:

     высокодоходные  группы населения России не склонны к сбережениям и инвестированию средств в отечественную экономику, а ориентируются на вывоз капитала за рубеж и потребление импортных товаров;

     при сокращении производства и снижении доходов у большинства населения  до физиологического минимума происходит резкое ухудшение качества трудовых ресурсов, поскольку одновременно сокращается потребление таких услуг, как образование, здравоохранение, непосредственно влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов;

     повышение уровня доходов низкооплачиваемых (низкодоходных) групп населения, ориентированных на потребление отечественных товаров и услуг, способствует развитию отечественного производства, инвестиционной активности и росту занятости. Если политика российского государства будет стимулировать увеличение спроса на отечественную продукцию, то это также создаст предпосылки к экономическому росту;

     более взвешенный подход к распределению  доходов - психологически важный положительный  фактор. Если имущественное неравенство  и дифференциация в уровнях доходов различных групп населения будет увеличиваться, усиливается противодействие реформам со стороны достаточно высокообразованных, но низкодоходных слоев. 

     Следовательно, государственное регулирование  доходов должно быть направлено прежде всего на преодоление их чрезмерной дифференциации с помощью прогрессивного налогообложения. 

    3. На основе коллективного договора проанализируйте социальную политику предприятия и экономические возможности для ее реализации. 
 

    Коллективные  переговоры выступают в качестве процедуры согласования интересов работников и работодателей, которая регламентируется действующими международными нормами, и прежде всего Конвенцией МОТ № 154 "О содействии коллективным переговорам", принятой в 1981 г. (МОТ. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда: В 2 т. (1919-1990 гг.). Т. II. (1957-1990 гг.). С. 1935.). Согласно данной Конвенции термин "коллективные переговоры" означает весь комплекс переговоров, которые проводятся между предпринимателем или их группой, с одной стороны, и организациями трудящихся - с другой, в целях определения условий труда и занятости работников, регулирования их отношений с предпринимателями. Эти переговоры предшествуют заключению коллективного договора. В соответствии с Рекомендацией МОТ № 91 "О коллективных договорах", принятой в 1957 г., процедура выработки заключения, пересмотра и возобновления коллективных договоров определяется соглашением сторон, вступающих в переговоры, или регламентируется законодательством. В нашей стране основные элементы переговорного процесса установлены Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".  

    Особую  важность для коллективно-договорного  регулирования имеет так называемая "обязанность проведения коллективно-договорной кампании". Подобная "обязанность" для работодателя определена почти во всех законодательных системах стран с развитой рыночной экономикой. Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" также отмечает эту обязанность: "Работодатели, органы исполнительной власти и хозяйственного управления обязаны вести переговоры по трудовым и социально-экономическим вопросам, предлагаемым для рассмотрения профсоюзными, иными уполномоченными работниками, представительными органами". Статья 6, отражающая эту обязанность работодателя, дополняется в Законе ст. 25 - об ответственности должностных лиц за уклонение от участия в переговорах: Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения; или нарушившие срок, установленный частью второй статьи 6 (семидневный срок с момента получения письменного уведомления о начале переговоров); или не обеспечившие работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере до десятикратной величины минимального размера оплаты труда за каждый день после истечения предусмотренного срока, налагаемому в судебном порядке.  

    Рассмотрим  процедуру коллективных переговоров  непосредственно в организации. Процесс переговоров условно можно разделить на четыре последовательные стадии:  

    * определение сферы действия коллективного  договора и взаимное признание  сторон-участниц переговоров как  полноправных партнеров;  

    * подготовка и представление требований  работников;  

    * непосредственный процесс переговоров;  

    * заключение соглашения и подписание  договора (соглашения).  

    Определение сферы действия коллективного договора подразумевает в первую очередь  обозначение границ коллектива работников, от имени которого ведутся переговоры, а также уровня проведения коллективно-договорной кампании. При определении сферы действия коллективного договора на предварительной стадии принимаются во внимание общность интересов работников, взаимное желание сторон, а также содержание конкретных задач, которые необходимо решить в процессе переговоров.  

    В Российской Федерации стороны коллективного  договора прямо названы в законе. Это работодатель и работники. Однако в переговоры вступают, естественно, не все работники предприятия и, как правило, не собственник имущества предприятия, а уполномоченные ими представители.  

    Полномочность представителей сторон признается одним из принципов заключения коллективного договора (соглашения), поэтому определению круга полномочий необходимо уделять серьезное внимание. Такие полномочия могут включать право представлять интересы работодателя, определять содержание и структуру коллективного договора и т.п. При этом возможна передача представителю всех полномочий стороны вплоть до подписания договора, если это будет признано целесообразным.  

    Работодатель  по своему усмотрению определяет количество представителей, конкретные кандидатуры и их полномочия.  

    Термин "работодатель" надо соотносить с  понятием "собственник или уполномоченный им орган". В трудовые отношения  наемные работники вступают напрямую с представителем работодателя и  опосредованно с работодателем, т.е. собственником (уполномоченным им органом). Следуя такой логике, можно утверждать, что при разработке коллективного договора трудящиеся или их представительный орган должны вести переговоры с представителем работодателя. Если собственником предприятия является государство, то, как правило, оно уполномочивает определенный орган управлять этой собственностью. В соответствии со ст. 109 Гражданского кодекса РФ на акционированном предприятии исполнительный орган, осуществляющий руководство деятельностью общества, может быть коллегиальным (правление, дирекция) или единоличным (директор, генеральный директор).  

    Представителями со стороны работодателя могут выступать  члены администрации предприятия, обладающие информацией, необходимой  для ведения переговоров, имеющие  соответствующую квалификацию и опыт (например, руководители структурных подразделений, юрисконсульты, работники отдела труда и заработной платы, социологи и т.п.).  

    По  усмотрению работодателя его представителями  могут выступать и лица, не работающие на данном предприятии, но имеющие определенный опыт в ведении коллективных переговоров (например, эксперты объединения работодателей).  

    Представители работников - это профессиональные союзы в лице соответствующих  органов или иные уполномоченные работниками представительные органы. При этом ст. 5 Закона содержит гарантийную норму, запрещающую ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.  

    Долгое  время в нашей стране единственным представителем трудящихся считались  профсоюзы. С принятием Закона положение  изменилось. Наряду с профсоюзами право на ведение переговоров предоставляется и иным уполномоченным работниками представительным органам. Этот момент является принципиально важным, так как на многих предприятиях сохраняется недоверие к профсоюзам, их выборным органам, поэтому работники могут воспользоваться правом избрать другой представительный орган для ведения переговорного процесса. Такая норма введена впервые и учитывает сложившиеся реалии в жизни трудовых коллективов. Какой-либо развернутой характеристики или особых требований, предъявляемых к данному органу, Закон не содержит. Поэтому можно сделать вывод о том, что его количественный и персональный состав, условия создания и пр. определяются самими работниками. Поскольку такой орган назван представительным, он должен создаваться путем проведения выборов. Ему должны быть предоставлены специальные полномочия на ведениение переговоров и заключение коллективного договора. В качестве примера такого органа можно назвать стачечный комитет, рабочий комитет, совет трудового коллектива.  

    Законом предусмотрены равные права всех представителей трудящихся. При наличии  нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов  каждый из них обладает правом на ведение  переговоров от имени объединяемых им членов профсоюза или представляемых им работников. Это право реализуется как путем создания единого представительного органа, так и непосредственно - путем ведения переговоров с работодателем (объединением работодателей) каждым из существующих профсоюзов или иных органов. Эти нормы распространяются на все уровни ведения переговорного процесса: федеральный, отраслевой, территориальный, предприятия, учреждения и организации.