Контрольная работа по «Экономика общественного сектора»

Контрольная работа по дисциплине

«Экономика общественного сектора»

 

1. Опишите информационную  асимметрию

Ответ. Рынки некоторых товаров и особенно услуг характеризуются существенной информационной асимметрией, то есть неравномерным распределением информации, необходимой для принятия решений о покупках и продажах. В условиях информационной асимметрии информация, существенная для заключения сделки, находится в преимущественном распоряжении одного из соучастников.

Информационная асимметрия характерна для отдельных отраслей сферы услуг (медицина, образование и т.д.). Покупатель вынужден принимать решение о приобретении услуги до того, как проявятся ее конкретные полезные свойства.

Там, где информационная асимметрия грозит диктатом производителя, поставку услуг часто берет на себя общественный сектор. Как и в случаях других изъянов рынка, это оправдано, так как общественный сектор подвержен внерыночному контролю со стороны заинтересованных граждан. Если из-за информационной асимметрии потребитель не в силах защитить свои интересы с помощью рыночных механизмов в качестве покупателя, он может попытаться сделать то же самое через механизмы управления общественным сектором в качестве избирателя. Вопрос, однако, в том, насколько общественный сектор подконтролен рядовым избирателям и насколько успешно он удовлетворяет их реальные запросы. Эту проблему необходимо постоянно иметь в виду, определяя рациональные формы и методы функционирования общественного сектора.

 

2.  Какие организации относят к некоммерческим организациям

Ответ. Некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных законом. К некоммерческим организациям можно отнести такие:

- общественные объединения;

- религиозные организации;

- благотворительные фонды;

- учреждения (больницы, учебные  заведения);

- государственные корпорации;

- некоммерческие партнерства;

- автономные некоммерческие организации;

- научно-исследовательские центры фундаментального профиля;

- симфонические оркестры;

- музеи и т.д.

3.  Опишите формирование общественного сектора экономики

Ответ. Общественный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства.

Ресурсы, которыми распоряжается государство, - это не только организации, находящиеся в его собственности, но и доходы и расходы бюджета. Соответственно общественный сектор не тождествен совокупности государственных предприятий и учреждений. Он функционирует также в формах налогообложения и программ общественных расходов. В современной смешанной экономике именно эти формы более всего определяют лицо общественного сектора. В данной связи экономика общественного сектора уделяет преимущественное внимание бюджетным проблемам.

Экономисты, столкнувшись с проблемой внешних эффектов и общественных благ, решили выделить ту сферу экономической деятельности, в которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ. Таким образом, возникла наука, занимающаяся исследованием сектора экономики, в котором ресурсы распределяются не через рынок, а через другие экономические институты, в первую очередь, через государство.

Общественный сектор представляет собой такую область экономики или ту часть экономического пространства, где:

• рынок не действует или только частично действует, а, следовательно, преобладает нерыночный способ координации деятельности;
• производятся и потребляются не частные, а общественные блага;
• экономическое равновесие между потребителями общественных благ осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов (в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики).

Главное отличие организаций частного и общественного сектора является то, что в общественном секторе организации являются некоммерческими (то есть, не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), а также доминирующую роль в общественном секторе играет государство.

В качестве непосредственного поставщика товаров и услуг общественный сектор, как правило, занимает прочное положение в таких отраслях, как образование, здравоохранение, культура, транспорт и связь, энергетика, коммунальное хозяйство и некоторых других.

Общественный сектор – это составная часть рыночной экономики. В рамках командной системы государство выступало по отношению к хозяйству в роли интегрирующей силы, а не одного из секторов. Это предполагало совершенно особые условия, цели и методы экономической деятельности государства.

Командной системе не удалось на деле полностью подчинить экономику единому плану. В порах этой системы находили себе место элементы предпринимательской активности, как нелегальные, так и частично легализованные в ходе реформ 60–80-х годов в связи с развитием хозрасчета. Однако эволюция менее всего касалась способов участия государства в экономической жизни, поскольку именно государство составляло ядро системы. Поэтому формирование общественного сектора в формах, адекватных природе смешанной экономики, имеет мало общего с консервацией структур и подходов, обеспечивавших функционирование планового хозяйства.

В переходный период общественный сектор формируется заново, что не исключает опоры на накопленный прежде ресурсный потенциал, начиная от имеющихся в распоряжении фондов и до управленческих знаний и навыков.

Ключевой предпосылкой становления общественного сектора выступает приватизация. Имеется в виду не только юридическое закрепление частной собственности, но и начавшаяся несколько раньше переориентация предприятий (во многом независимо от формы собственности) с выполнения плановых заданий на рыночную конъюнктуру и собственные экономические интересы. В итоге государство становится контрагентом самостоятельных предприятий, а также негосударственных некоммерческих структур. Оно более не пытается непосредственно выражать всю совокупность экономических интересов, наличествующих в обществе. А те приоритеты, которые государство стремится отстаивать, находят выражение в политике налогов и государственных расходов, которые превращаются в основные инструменты его воздействия на хозяйственные процессы. Не устраняясь, от решения социально-экономических задач, государство кардинально меняет границы своей ответственности и способы действий.

В переходный период удельный вес общественного сектора постепенно уменьшается, но не за счет простого сокращения его масштабов, а за счет опережающего развития частного сектора, повышения его эффективности.

4.  В чем воплощаются результаты функционирования общественного сектора.

Ответ. Результаты функционирования общественного сектора воплощаются в основном в общественных благах. Доходы и расходы государства должны как можно точнее соответствовать предъявляемым гражданами потребностям в конкретных общественных благах и целенаправленно использоваться для удовлетворения этих потребностей.

5.  Дайте определение общественных благ.

Ответ. Общественные блага занимают в национальной экономике значительное место. Их адекватная интерпретация, управление их производством, распределением и потреблением являются залогом эффективного функционирования и развития национальной экономики.

В обобщенном смысле блага — это определенная совокупность средств, которые позволяют удовлетворить потребности как определенного человека, так и населения в целом.

Общественные блага - блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо.

Общественные блага оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке.

 

6.  Каковы основные признаки общественных благ и частных

Ответ. Общественные блага — блага, обладающие следующими признаками:

- признак неисключения — практически невозможно исключить человека из круга потребителей данного блага;

- признак неконкурентности в  потреблении — потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей потребления его другим;

- признак неделимости — благо нельзя разложить на отдельные единицы.

Блага, не обладающие этими свойствами, называются частными.

Частные блага - то, что находится в частной собственности и является (или может быть) товаром. Потребление этих благ происходит за счет собственных средств самих потребителей и доступно не всем членам общества.

Обобщим признаки все частных благ:

- частные блага приобретаются  в индивидуальном порядке, в соответствии  со вкусами и спросом конкретных  потребителей (избирательное свойство).

- все частные блага представлены  отдельными товарными единицами. Потребление одной единицы частного блага каким-то потребителем делает невозможным потребление для другого потребителя в отношении этой единицы блага (делимость).

- любое частное благо имеет  цену. Даже самая низкая цена  делает невозможным потребление  для какой-то части потенциальных потребителей, т.е. цена исключает благо из потребления каких-то лиц (исключительность);

- любая цена должна окупать  затраты на производство блага (окупаемость затрат).

7.  Приведите примеры общественных и частных благ

Ответ. Примеры общественного блага:

• маяк, направляющий моряков ночью, светит всем, до кого доходит его свет;
• обеспеченная внутренняя и внешняя безопасность государства доступна всем, кто находится на его территории;
• пандусы для инвалидов в общественных местах;
• общественные транспорт, дороги, мосты, здравоохранение, образование, услуги, предоставляемые государственными и муниципальными органами власти.

Примеры частных благ:

• платные дороги;
• пища, одежда, жилье и т.д.

8.  Какое благо называют экономическим и неэкономическим

Ответ. Блага могут быть экономическими и неэкономическими, материальными и нематериальными, а также частными, коллективными, смешанными и общественными.

Экономические блага – это совокупность материальных предметов и услуг, которые являются предметом производственной деятельности и обмена, используются для удовлетворения человеческих потребностей и количество которых ограничено по сравнению с потребностями, которые они удовлетворяют.

Неэкономическими считаются блага, удовлетворяющие сразу двум признакам: неограниченности и бесплатности.

9.  Приведите примеры экономических и неэкономических благ

Ответ. Примеры экономических благ:

• одежда, продукты, бытовая техника, жилье;
• медицинское обслуживание, среднее образование, общественные транспорт и т.д.

Примеры неэкономических благ:

• солнечный свет, вода, воздух;
• общение с друзьями;
• благоприятный психологический климат на работе;
• хорошие отношения в семье и т.д.

10.Как взаимосвязаны свойства общественных благ

Ответ. Свойства общественных благ внутренне взаимосвязаны. Все производимые людьми блага, обладающие неисключаемостью, характеризуются в то же время и несоперничеством в потреблении. В противном случае это были бы блага, потребление которых было бы сугубо индивидуальным, но при этом не поддавалось бы какому-либо упорядочению, будь то на основе оплаты, очереди, нормирования или как-то иначе. Даже если бы подобный товар мог быть изобретен, никакая реальная экономика не создала бы стимулов для его производства. В то же время чем сильнее выражено несоперничество, тем при прочих равных условиях, вероятнее неисключаемость.