Конкуренция и монополия в российской экономике: тенденции развития

Показатели монополий в России представлены в таблице 2.3.

 

Таблица 2.3 - Динамика предпринимательства в России и используемых моделях управления

	2000	2005	2010	2013	2014
Корпораций-монополий, занесенных в реестр, из них:	7098	7910	6701	6612	6521
Корпораций-монополий на долю которых приходится более 65% рынка, в ед.	123	120	117	120	114
Корпораций-монополий на долю которых приходится более от 35% до 65% рынка, в ед.	6852	6790	6584	6492	6407
Общий объем производства на долю монополий, в млн.долл.	446712	498371	564111	5791305	5791305

 

 

По данным, представлены в таблице можно сделать вывод, о снижении степени монополизации Российской экономики. Тем не, менее, к лету 2014 г. на долю 23 крупнейших бизнес-групп приходилось более трети всего промышленного производства и шестая часть занятого населения в России. Самыми высококонцентрированными при этом являются цветная и черная металлургия, добыча газа, автомобилестроение и нефтяная промышленность.

Включенные в реестр «естественных монополий» предприятия имеют следующее распределение по принципу их отраслевой принадлежности: 22% - это услуги жилищно-коммунального хозяйства, 13% - товары производственно-технического назначения, 28% - продукты питания, 5% - товары, предназначенные для народного потребления, 21% - отдельные виды работ и услуг, 11% - хозяйствующие субъекты, которые относятся к сфере деятельности естественных монополий (для естественных монополистов в области транспорт, связи и так же энергетическом комплексе составляются собственные реестры). Из 6500 фирм, которые входят в реестр, на долю более 35% на товарных рынках РФ имеют около 450 предприятий-производителей.

Таким образом, экономика Российской Федерации остается сильно монополизованной. Несмотря на попытки правительства развивать малое и среднее предпринимательство основное производство страны остается в руках монополий. Усложняет конкурентную обстановку для местных производителей усиление конкуренции со стороны иностранных поставщиков-производителей. Тем не менее, во многих отраслях продукции РФ является конкурентно способной, относительно иностранных аналогов, что позволяет прослеживать и положительные стороны экономическо-производственной деятельности.

 

2.3 Государственное антимонопольное регулирование в современной экономике России

 

Правительство Российской Федерации осуществляет нормативно-правовое регулирование и контроль конкуренции и монополии в рамках собственных полномочий, на их основе, в соответствии с федеральным законодательством и соответствующих указов Президента РФ. В ведение Правительства Российской Федерации входят следующие органы исполнительной власти, ответственные за реализацию различных направлений конкурентной политики в России, а именно: Минэкономразвития Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС России), Федеральная служба по тарифам ФСТ России, Роспатент, Центральный банк России (ЦБРФ). При этом в отношении ФАС России и ФСТ России Правительство России осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью монополий производителей.

Разработка и проведение антимонопольной политики относится к наиболее важным экономическим функциям современного российского государства. Для того чтобы вести борьбу с деструктивными силами монополизации, в РФ было разработано антимонопольное законодательство. Антимонопольная политика России представляет собой попытки защитить и усилить конкуренцию с помощью создания препятствий для возникновения, использования или защиты от монопольной власти. Применение таких экономических мер в России необходимо для:

- формирования баланса всех интересов потребителей Российской Федерации (доступные цены) и регулируемых фирмами финансовых результатов;

- определения грамотной и четкой структуры тарифов на основе норм справедливого и эффективного отнесения расходов предприятий на тарифы для различных видов потребителей;

- стимулирования производителей внутри государства, которое призвано привести их к сокращению собственных издержек и излишней занятости сотрудников, улучшению качества оказываемого торгового обслуживания, росту эффективности всех вкладываемых инвестиций;

- создания условий для формирования и развития «здоровой конкуренции» (к примеру, обеспечения общего наиболее открытого доступа конкурентов к информационным сетям). Так в августе 1995 года в Российской Федерации был принят закон «О естественных монополиях», также в Российской Федерации существует закон от 22.03.1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности предприятий на товарных рынках РФ».

Федеральная служба по тарифам России (ФСТ РФ) - это федеральный исполнительный орган власти по осуществлению регулирования деятельности естественных монополий государства, который осуществляет регулирование цен на услуги электроэнергетики, нефтегазовые продукты, на железнодорожные и другие транспортные услуги, на услуги, оказываемые в транспортных терминалах, портах, аэропортах, услуги по общедоступной электрической связи, услуги почтовой связи, а также на другие виды товаров, которые подлежат государственному регулированию в строгом соответствии с законодательством России.

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС России) - это федеральный исполнительный орган власти, который осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства конкуренции на рынках товаров и на рынке оказания финансовых услуг, естественных монополий, рынке рекламы, размещении государственных заказов, а также изданию в рамках своей компетенции нормативных и других индивидуальных правовых актов в установленной для монополии сфере деятельности.

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:

- надзор и контроль  соблюдения и исполнения норм законодательства, о конкуренции на товарных рынках, на рынке оказания финансовых услуг (ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года) [1];

- надзор и контроль  за соблюдением законодательства  о естественных монополиях (ФЗ «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года [2].

- надзор и контроль  за соблюдением законодательства  об иностранных инвестициях в  хозяйственные общества, имеющие  стратегическое значение для  обеспечения обороны страны и  безопасности государства (Федеральный  закон «О порядке осуществления  иностранных инвестиций в хозяйственные  общества, имеющие стратегическое  значение для обеспечения обороны страны и безопасности страны» № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 года.

- надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере осуществления государственных закупок заказа (ФЗ «О размещении заказов на поставки продукции, оказание различных услуг для государственных и других муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.) [3];

- надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе (Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года).

Антимонопольная служба не являются частью законодательной власти, но их компетенция в России позволяет им выполнять совещательную функцию. Антимонопольная служба РФ хотя и не имеет полного права действовать авторитарными методами, к примеру, закрывать фирму. Но они могут, заставить эту фирму возобновить поставку товара тому получателю, которому в этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения законодательно обязательны для исполнения. В противном случае штрафные санкции, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона РФ, будут не эффективны.

Стратегические задачи государственной антимонопольной политики в стране отражаются в среднесрочной программе социально-экономического развития РФ до 2020 года:

- детальное совершенствование системы конкурентного права государства, используемых форм и методов антимонопольного контролинга и регулирования;

- противодействие оказываемое на создание новых монопольных структур в стране, усиление контроля за отраслевой экономической концентрацией:

- распространение жестких требований антимонопольного регулирования и контроля на финансовые рынки, в число которых входят рынки оказания банковских и страховых услуг, рынки ценных бумаг:

- развитие антимонопольного регулирования по созданию и развитию естественных монополий в стране;

- формирование и реализация государственной политики, направленной на демонополизации;

- противобортсво ведомственно-бюрократическому монополизму;

- применение санкций и других защитных мер во внешней торговой деятельности и поддержка российских товаропроизводителей;

- охрана интеллектуальной собственности и снижение недобросовестной конкуренции в этой области;

- усиление влияния и внедрение деятельности различных национальных и международных антимонопольных органов.

В последние годы мы наблюдаем явное усиление роли ФАС РФ, которая прямо заявляет о своих амбициях стать вровень с антимонопольными органами стран Евросоюза и США. ФАС РФ начинает бить свои рекорды по сумме собираемых штрафов, которые выплачены крупными компаниями. Федеральная Антимонопольная служба демонстрирует свой наиболее высокий процент выигранных дел в различных судах, к примеру, по статистике Высшего арбитражного суда России (86-88%). Формируется так же новая политика «либеральных мер принуждения к рынку», применяемых для защиты и развития «здоровой» конкуренции, то есть создания единого общего хозяйственного порядка для всех предприятий отрасли, а не отдельных отраслевых норм и правил для отдельных групп, являющихся участниками рынка.

Несмотря на положительные тенденции, антимонопольная политика России способна наносить и вред экономике своего государства, если она, не учитывая экономические взаимосвязей и без скрупулезной оценки той или иной проблемы, запрещает рост и развитие фирм, которое было бы полезно для нее, и для общества в целом, а так же предоставило бы большие шансы в конкурентной борьбе с конкурентами на рынке товаров. К сожалению, в настоящем, в ряде случаев наблюдается именно такая ситуация. Антимонопольные службы использует единые критерии и нормы работы, не осуществляя детального анализа деятельности конкретного предприятия и следственно не применяется индивидуального подхода.

Помимо осуществления процесса демонополизации антимонопольная служба России так же борется со злоупотреблениями. К примеру, предприятие, определенное монополией не может устанавливать несправедливые цены по отношению к потребителям. Такая борьба эффективна только при активном участии потребителей. К сожалению, широкие массы населения в РФ не понимают практическое значение антимонопольной политики в повседневной жизни. Граждане обращаются  в советующие инстанции только в случае глобального ущемления их личных прав. Они по-прежнему, как и пост-советский период относятся к правительственным органам с недоверием.

На наш взгляд, помочь в этом должна, может пресса и другие средства массовой информации граждан. Прессе должно предоставляться право на соответствующее сообщение, но лишь в простой и честной форме. Каждая антимонопольная служба в России должна иметь сотрудника для связи с прессой, который будет сообщать о деятельности службы и комментирует ее.

Подводя итоги, можно сказать, следующее, что антимонопольная политика в нашем государстве развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все необходимые тенденции к дальнейшему совершенствованию данной сферы. Разумное, а главное чёткое и уверенное реформирование антимонопольной политики должно помочь российской экономики развиваться и улучшаться, в значительной мере при этом необходимо использовать опыт развитых наиболее капиталистических государств. А когда будет развиваться экономика государства, то и жизнь российского населения, в обще, будет становиться лучше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Конкурентоспособность  и монополистические тенденции  в экономике России

 

Экономическая политика Российской Федерации в области монополизации и конкуренции все время находится в двух негативных состояниях, одно из них заключается в административном произволе по управлению производством, другое в множестве многочисленных и самостоятельных хозяйственных ячеек. При первом случае происходит ущемление местных интересов, а во втором – несогласованность работы большого числа торговцев. Решение данных проблем заключается в обеспечении нужной направленности этой деятельности, достигаемом путем более тщательной экономической и правовой регулировки в государстве. Российской Федерации необходимы соответствующие законодательные меры, прежде всего - это антимонопольные, такие меры, которые будут более адекватны производственной базе и хозяйственным отношениям в государстве.

На настоящий момент многие российские предприятия, от мелких предприятий до крупных развитых компаний, испытывают на себе сильное давление со стороны конкурентов. Исключением в данном случае являются рынки с монополией одного продавца или рынки с олигополией, то есть когда существует его разделение между не большой группой фирм-производителей. Также возможен вариант заключения между несколькими продавцами картельного соглашения, в данном случае каждый участник получает свой конкретно оговоренный сектор рынка с фиксированной на нем ценой реализации продукции. Все перечисленные случаи - это либо отклонения от конкуренции, либо экономически закономерны, либо их возникновению способствовал еще прежний советский уклад народного хозяйства нашей страны, которое, как всем известно, отличала достаточно высокая степень монополизма страны. Картельное соглашение на современном этапе является не законным действием и преследуется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.