2 Исследование
конкуренции и монополии в
Российской экономике
2.1 Особенности
формирования и развития монополий
и конкуренции в Российской
экономике
Вступление российской экономики
в процесс рыночных преобразований происходило
при высоком уровне концентрации и специализации
производства, отсутствии конкуренции
на большинстве товарных рынков, что было
следствием централизованного планирования
и переоценки эффекта экономии в масштабах
производства. Либерализация экономики
и приватизация не сопровождались существенной
трансформацией (в том числе разукрупнением)
основных монопольных структур, характерных
для экономики советского периода, ориентированной
на тотальное огосударствление, специализацию,
централизацию и концентрацию производства.
Подлинно частный сектор, т.е.
коммерческие организации, не зависящие
от государства и не входящие в структуру
крупных корпораций, развивался преимущественно
за счет создания новых малых предприятий
в торговле и услугах, практически не меняя
структуру производственного сектора.
В то же время монопольное положение приватизированных
предприятий сохранилось. Генетически
заложенные в советское время предпосылки
монопольного поведения этих предприятий
на рынке только усугубились новым, уже
частнохозяйственным монополизмом. Крупные
государственные монополии трансформировались
в частные, активно защищающие свое доминирующее
положение, в том числе путем налаживания
контактов с органами власти.
Монополии появились и в России,
но их развитие было своеобразным. Первые
монополии образовались в 80-х годах 19 века
(Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие
развития заключалось в непосредственном
вмешательстве государственных органов
в создание и деятельность монополий в
отраслях, обеспечивавших нужды государственного
хозяйства, или имевших особое значение
в его системе (металлургия, транспорт,
машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность).
Это привело к раннему возникновению государственно-монополистических
тенденций. В 80-90 годах действовало не
менее 50 различных союзов и соглашений
в промышленности и на водном транспорте.
Монополии постепенно охватывали
важнейшие отрасли промышленности и чаще
всего образовывались в виде картелей
и синдикатов, в которых был монополизирован
сбыт при сохранении их участниками производственной
и финансовой самостоятельности. Возникали
и объединения трестовского типа (Товарищество
«Бр.Нобель», ниточный трест и др.). Отсутствие
законодательных и административных норм,
регулирующих порядок оформления и деятельности
монополий, делало возможным использование
против них государством законодательства
формально запрещавшего деятельность
монополий. Это привело к распространению
официально не регистрируемых монополий,
часть которых, однако, действовала с согласия
и при прямой поддержке правительства
(«Продпаравоз», военнопромышленные
монополии).
В России до настоящего времени
продолжают существовать значительные
региональные ограничения свободного
движения товаров, капитала и рабочей
силы. В результате происходит локализация
и региональная сегментация рынка, сопровождающаяся
разнообразными проявлениями регионального
монополизма со стороны как хозяйствующих
субъектов, так и местных органов власти.
Отличительной особенностью российской
экономики является региональная замкнутость
многих рынков, которая усугубляется неразвитостью
рыночной инфраструктуры, в том числе
отсутствием необходимых информационных
систем, действиями местных администраций,
вводящих те или иные ограничения на ввоз
(вывоз) продукции из регионов, а также
высокими тарифами на перевозку продукции.
Это способствует воспроизводству базы
монополизма.
В ходе экономических реформ
в России созданы необходимые предпосылки
для развития конкуренции на товарных
рынках. Вместе с тем состояние конкурентной
среды на различных региональных и отраслевых
рынках крайне неоднородно. В наиболее
важных для экономики структурообразующих
секторах рынок является монопольным,
олигопольным или находится в состоянии
монополистической конкуренции. На многих
рынках сохраняются существенные структурные
и административные барьеры, защищающие
действующие на них предприятия-доминанты
от здоровых сил конкуренции (горизонтальное
доминирование, вертикальная интеграция,
региональная сегментация, исключительные,
в том числе неформальные, отношения продавцов
и покупателей, институционально-регламентационные
ограничения на вход новых субъектов).
Разумеется, такая структура
рынка неизбежно приводит к монополистическим
действиям со стороны отдельных его участников
в форме как индивидуальных злоупотреблений
доминирующим положением, так и антиконкурентных
соглашений.
В годы плановой экономики в
нашей стране конкуренция не играла той
роли, которая ей отводится при рыночных
методах хозяйствования. С точки зрения
организации плановой экономики концентрация
производства в монополиях считалась
наиболее эффективным способом хозяйствования,
а конкуренция - источником хаоса и кризисов
ᴨерепроизводства. Благодаря этому российская
экономика превратилась не только в систему
высокомонополизированных производств,
но буквально в сумму гигантских промышленных
натуральных хозяйств, самостоятельно
обесᴨȇчивающих себя всем необходимым:
от вспомогательного производства до
социальной сферы. В конечном счете, всё
это привело к низкой эффективности производства,
чрезмерно высокому уровню затрат, и, в
некотоҏыҳ отраслях к глубокому технологическому
отставанию от ᴨередовых научно-технических
разработок.
В капиталистических странах
монополии появились тогда, когда уже
существовали рыночные отношения, и государство,
чтоб воспрепятствовать удушению конкуренции,
стало вводить ограничивающие нормы. Российское
законодательство о конкуренции разрабатывалось
при сильных монополиях и лишь формирующихся
рыночных отношениях. В связи с этим для
нашей страны важно не только ограничивать
монополизм и злоупотребления доминирующим
положением, добиваться соблюдения правил
конкуренции, наказывать за их нарушения,
но и создавать конкурентную среду, проявляя
политическую волю.
Сейчас в России парадоксальная
ситуация: по мере расширения прав предприятий
и ограничение властных полномочий органов
управления все острей проявляется монополизм,
который выражается в нарушении договорных
обязательств, и участившемся натуральном
обмене. Одним из факторов, тормозящих
развитие экономики на пути ее демократизации,
является государственная монополия на
предпринимательскую деятельность. Ни
одно предприятие в России не может появиться
без разрешения соответствующих государственных
органов.
Главной особенностью российского
монополизма, происходящей из гносеологии
его возникновения, является отличный
от рыночного способ зарождения данного
явления, характерный для нашей страны.
Вопреки обычным причинам возникновения
монополизма в странах с рыночной экономикой,
связанных с потребностями производителей
в увеличении объемов производства в целях
получения максимальной прибыли, борьбы
за освоение новых технологий, иными словами
– формирование монополизма в конкурентной
борьбе, российские предприятия, именуемые
монополиями, сформировались в результате
передачи собственности от государства
– монополиста в руки частных собственников.
2.2 Оценка показателей
конкуренции и монополии в
государстве
В наиболее широком смысле целью
конкурентной политики в России является
рост благосостояния общества через сохранение
и постоянное стимулирование справедливой
конкуренции в государстве между всеми
участниками его хозяйственной деятельности.
В этой связи является актуальным вопрос
об оценке состояния конкуренции. Уровень
конкуренции имеет достаточно прямое
отношение к уровню и динамике предпринимательской
деятельности страны.
Рассмотрим показатели о динамике
регистрируемого предпринимательства
в России, которые позволят сформировать
мнение о развитости единичных предпринимательских
объектов в стране (Таблица 2.1).
Таблица 2.1 - Динамика регистрируемого
предпринимательства в России
| |
1995 |
2000 |
2005 |
2010 |
На начало 2015 года |
Отклонение в % 2015 к 1995 |
Количество зарегистрированных
предприятий, в тыс.ед. из них: |
1980 |
2471 |
3121 |
3950 |
4 620 |
233 |
Крупные |
211 |
237 |
311 |
350 |
369 |
174 |
Средние |
689 |
690 |
754 |
769 |
990 |
143 |
Мелкие |
1080 |
1576 |
2051 |
2831 |
3234 |
299 |
Из данных представленных в
таблице 2.1 следует, что предпринимательская
деятельность во всех формах ее проявления
в России непрерывно развивается. Что
само себе свидетельствует о тенденциях
развития «здоровой» конкуренции. Большая
динамика увеличения фирм прослеживается
в малом секторе, правительство в последние
годы прилагает много усилия для этого.
Экспертами РСПП (Российский
союз промышленников и предпринимателей)
был проведен опрос, в ходе которого предприниматели
по случайной выборки должны были оценить
уровень столкновения с недобросовестной
конкуренцией в РФ (Рисунок 2.1).
Рисунок 2.1 – Столкновения с
недобросовестной конкуренцией в
России, по мнению предпринимателей
Более четверти предпринимателей,
которые были опрошены экспертами РСПП,
называют недобросовестную конкуренцию
в Российской Федерации одной из самых
острых проблем для ведения их предпринимательской
деятельности. Опрошенные, которые регулярно
сталкивается с недобросовестной конкуренцией
со стороны остальных компаний рынка,
выросла с 22% в 2011 году до 26% в 2014 году.
При этом, в сравнения 2011 год
с 2014 году уменьшилось число предприятий,
которые испытывают конкуренцию относительно
отечественных производителей - это с
71% до 59%. Конкуренция с иностранными производителями,
работающими в России достаточно высока:
уровень ее угрозы отметили 68% респондентов
и лишь 32% отрицают ее влияние на деятельность
их предприятий. Со стороны предприятий-производителей
из стран Таможенного союза испытывают
сильную конкуренцию только 5% опрошенных,
так же менее 13% опрошенных ощутили для
своих фирм отрицательное влияние присоединения
Российской Федерации к ВТО.
ФАС в 2014 году возбудила более
11 тыс. дел по нарушениям в сфере конкуренции,
что на 12% больше, чем 2013-м. По традиции
более половины выявленных правонарушений
нарушений пришлось на чиновников.
Рейтинг глобальной конкурентоспособности
стран мира представлен в таблице
2.2.
Таблица 2.2 – Рейтинг глобальной
конкурентоспособности 2013-2014
Экономика |
Индекс глобальной конкурентоспособности
2013-2014 |
Индекс глобальной конкурентоспособности
2013-2014 |
Изменение позиции |
| |
Рейтинг |
Рейтинг |
Тренд |
Швейцария |
1 |
1 |
0 |
Сингапур |
2 |
2 |
0 |
Финляндия |
3 |
3 |
0 |
Германия |
4 |
6 |
2 |
США |
5 |
7 |
2 |
Венгрия |
62 |
60 |
-2 |
Россия |
63 |
67 |
4 |
Шри-Ланка |
64 |
68 |
4 |
Таким образом, всемирный
экономический форум поставил Россию
на 63-е из 139 мест. Что свидетельствует
о достаточно слабых конкурентных позициях
нашей страны.
Несмотря на сказанное, мы считаем,
что можно по разному относиться к уровню
конкурентоспособности отечественной
экономики, хотя уже сегодня в России есть
такие сильные производства, которые могут
на равных конкурировать не только на
рынках развивающихся стран, но в ряде
случаев и с продукцией наиболее признанных
мировых производителей. Имеющиеся в настоящем
результаты исследований по оценке уровня
конкурентоспособности отечественных
предприятий-производителей достаточно
противоречивы, и в силу используемых
в них принципов усреднения, не могут претендовать
на четкое отражение цельной и объективной
картины.
Союзом товаропроизводителей
Российской Федерации было проведено
анкетирование по проблемам вступления
государства в ВТО. Было опрошено 506 руководителей
предприятий различных отраслей и сфер
промышленности, а именно: металлообработки
и машиностроения (255 производителей или
50% от общего числа опрашиваемых), химической
и нефтехимической (31 фирма или 6%), промышленности
строительных материалов (42 организации
или 8%), легкой промышленности (14 предприятий
или 3%), пищевой промышленности (140 организаций
или 28%), и небольшое количество предприятий
других отраслей, в том числе черной металлургии,
топливной, лесной и деревообрабатывающей
и пр. (всего 24 организации или 5% опрашиваемых),
которые расположены на территориях 66
субъектов государства.
Анализ данных, которые были
получены в результате анкетирования,
показывают то, что реальный сектор экономики
России, несмотря на достаточно сложное
финансовое положение и экономическую
обстановку, сохраняет в себе потенциал
для развития, а товары многих предприятий-производителей
превосходят свои зарубежные аналоги.
Доля конкурентоспособных товаров,
по данным анкет, превышает 70% у 28% обследованных
предприятий сферы машиностроения, 35%
- в химической промышленности и нефтехимии,
42% - в пищевой промышленности (приложение
1, таблица 2), (приложение 1, таблица 1).
Для анализа и оценки монополизации
российской экономики необходимо рассмотреть
количество фирм монополистов и динамику
объёма их производства.
Современное российское антимонопольное
законодательство не дает четкого определения
самого понятия «монополия», так как в
реальности чистых в стране монополий
нет. Но есть такие организации, которым
свойственен самый главный признак монополии
– это значительная доля на рынке конкретного
вида товара. «Реальной монополией» поэтому
считается хозяйствующий субъект, доля
которого на рынке конкретного товара
составляет более 65%. В этом случае считается,
что фирма занимает «доминирующее положение»
на рынке. Так же, доминирующим признается
и предприятие, доля которого на рынке
составляет более 35%, в том случае если
это установлено специальным антимонопольным
органом РФ.