Классификация угроз экономической безопасности

Если же говорить об абсолютной величине внешнего долга России, то на начало 1998 г. он составлял более 130,8 млрд. долл. Не размеру внешнего долга Россия занимает третье место в мире после Мексики (165,7 млрд. долл.) и Бразилии (159,1 млрд. долл.).

Следует заметить, что основная часть  долга перешла к России по наследству от бывшего СССР (97,8 млрд. долл.), а  долги самой России составляют лишь 33,8 млрд. долл. Что же касается общего объема внутреннего долга государства, то в 1997 г. он составил 737 трлн. руб. в  старом, неденоминированном исчислении.

Много это или мало для такой  страны, как Россия, и как этот долг воспринимается в сравнении  с другими государствами-должниками, а также в контексте экономической  безопасности? Подход к этой проблеме следующий. Сама по себе абсолютная величина долга ни о чем не говорит. Для  того чтобы получить реальную картину  состояния безопасности в этой сфере, надо сопоставить внешний долг со следующими сравнительными характеристиками-показателями: годовой суммой валютных поступлений; суммой долга других государств России; структурой долга (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный).

Сопоставление абсолютной величины внутреннего  долга России с вышеперечисленными показателями не дает оснований квалифицировать  ситуацию как катастрофическую или  чрезвычайно опасную. Тем более  что в последние годы было достигнуто смягчение ситуации, связанной с  внешним долгом. Оно было достигнуто за счет положительного сальдо платежного баланса в течение последних  лет, реструктуризации внешних долгов и отсрочки их погашения на более  поздние сроки возврата, вступления России в Парижский клуб стран-кредиторов (июнь 1997 г.), что открыло возможности  возврата части долгов нашей стране.

Чрезмерная открытость экономики. К существенным угрозам экономической  безопасности России следует отнести  чрезмерную открытость экономики. Открытость экономики в стратегическом плане – курс верный, и мировой опыт стран с развитой, зрелой рыночной экономикой подтвердил это.

Разумная открытость экономики  способствует повышению ее эффективности, конкурентоспособности, мобильности. Однако особые условия, в которых  осуществляется вхождение отечественного хозяйства в международное разделение труда, незрелость рыночных отношений  и кризисное состояние экономики  требуют осторожности в определении меры такой открытости. Открывая экономику, необходимо учитывать состояние защищенности отечественного производства, финансов и банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства. Недопустимыми являются поспешность и пассивность государства в регулировании процессов, связанных с открытостью экономики.

Мировой опыт свидетельствует, что  многие страны мира шли к так называемой «полной» открытости под строгим  контролем государства и не одно десятилетие. Однако и сегодня во многих промышленно развитых странах – Японии, Франции, США, Швеции – законодательно определен список отраслей и сфер производства, в которые иностранный капитал не допускается. Особо жесткий режим установлен в Японии, где иностранному инвестору не позволено покупать акции компаний, работающих в оборонных отраслях, в области связи и некоторых других сферах.

С учетом всего этого Концепция национальной безопасности Российской Федерации предусматривает необходимость введения определенных ограничений на деятельность иностранных банковских и страховых компаний, на передачу в эксплуатацию иностранным предприятиям месторождений невосполнимых природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих путей. Нельзя допустить установление контроля со стороны иностранных компаний над стратегически важными отраслями экономики, оборонной промышленности и естественными монополиями

Сказанное не означает, конечно, что  Россия должна замкнуться, изолироваться  от мирохозяйственных связей. Речь идет о чрезмерной «распахнутости» российского рынка, отсутствии законодательного регулирования допуска иностранного капитала, отвечающего национальным интересам страны. Конечно, по прошествии какого-то времени (переходного периода), когда в России степень зрелости рыночных отношений станет достаточно высокой, когда окрепнут ее финансово-кредитная и денежная системы, повысите конкурентоспособность, вопрос об открытости российской экономики не будет стоять так остро, как сегодня. В нынешних же условиях эта проблема самым непосредственным образом связана с экономической безопасностью страны, угрозами, которые могут возникнуть вследствие чрезмерной открытости ее экономики.

В этой связи возникает потребность в разработке мер, способствующих ослаблению этой опасности. К ним, в свою очередь, следовало бы отнести:

а) создание независимой государственной структуры по предварительной экспертизе заключаемых крупномасштабных соглашений с иностранными партнерами с точки зрения экономической безопасности страны;

б) усиление государственного контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

в) определение в законодательном порядке для иностранных инвесторов не только приоритетных сфер приложения капитала, но и запретных отраслей;

г) ужесточение процедуры покупки акций иностранными инвесторами, недопущение скупки ими за бесценок национального богатства России;

д) обеспечение защиты еще не окрепшей банковской системы страны. Следует  учитывать, что банкротство банков (особенно в больших масштабах) представляет серьезную угрозу безопасности страны, поскольку может привести в одночасье к параличу финасово-кредитной системы и экономики в целом.

Криминализация экономики. Значительную остроту приобретает в настоящее  время угроза криминализации экономики. Криминальная экономика – это специфический способ хозяйствования, при котором определенная, относительно небольшая по численности группа лиц получает сверхдоходы, доходы от преступной деятельности, используя в этих целях пробелы и недостатки в законодательстве.

В этих условиях противоправное поведение  субъектов хозяйствования становится условием их существования. Резкое ухудшение  криминогенной обстановки в сфере экономики произошло в 1993-1994 г., когда в стране начался самый масштабный в мировой практике передел госсобственности, развернулся процесс либерализации внутреннего и внешнего рынка при одновременном ослаблении и даже потере управляемости хозяйством. В этот период резко возросла коррумпированность государственных чиновников.

Наиболее криминализированными сферами  оказались отношения собственности, финансы и кредит, банковская деятельность, торговля, внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение. Последнее обладает наибольшей привлекательностью для  преступных элементов. Объясняется  это тем, что деньги являются самой  ликвидной формой капитала и к  тому же всеобщим эквивалентом, особенно в условиях долларизации российской экономики.

По данным МВД, в России в 1997 г. действовало  более 3 тыс. преступных групп. Организованные преступные группировки контролируют свыше 40 тыс. хозяйствующих субъектов. В криминальную орбиту втянуто более 40% предприятий и почти 70% коммерческих структур страны, а общий объем  теневой экономики превышает 20% ВВП.

Опасность расширения криминальной, теневой экономики для государства  состоит в том, что ее существование, а тем более нарастание снижает  управляемость народным хозяйством, существенно преуменьшает налогооблагаемую базу и величину собираемых налогов, способствует проникновению ее представителей во властные структуры. Обращение огромных финансовых средств вне легальных  структур, использование бартера и «квазиденег» лишает российское правительство возможности использовать типичные для современной рыночной экономики методы макроэкономического регулирования деловой активности. Кроме того, огромный объем неучтенного производства и услуг искажает картину экономической динамики, величину ВВП и т. д. Так, по данным Госкомстат России, доля теневой экономики по отношению к ВВП в 1996 г. составляла 23%.

Для преодоления криминализации российской экономики государству требуется осуществить ряд мер организационно-экономического характера, прежде всего устранить в действующем законодательстве так называемые «правовые дыры», позволяющие преступным элементам разворовывать национальное богатство, а также принять меры по предотвращению проникновения теневого капитала в законную экономику и во властные структуры.

Наряду с внутренними экономическими угрозами, представляющими, как отмечалось, наибольшую опасность для российской экономики и демократических преобразований в стране, существуют также и угрозы внешние, которые нельзя не учитывать. К их числу можно отнести:

• продовольственную уязвимость России вследствие критической зависимости страны от импорта продуктов питания;
• возможную технологическую блокаду, опасность которой возрастает из-за отставания России в научно-технической сфере;
• негативное влияние мировых финансовых, в том числе фондовых и валютных, рынков на еще не окрепший финансовый рынок России;
• возможная потеря рынков сбыта в дальнем и ближнем зарубежье и некоторые другие.

Преодоление этих внешних угроз  связано с экономическим развитием  страны, решением внутриэкономических  проблем.

Таковы основные угрозы экономической безопасности России на современном историческом этапе ее развития.

Заключение

Переходное состояние российской экономики, необходимость преодоления  кризисных явлений настоятельно требуют существенного расширения экономических и политических отношений  с развитыми странами мира. Страна нуждается в иностранных капиталах  и инвестициях, в передовых технологиях, в импорте продовольствия и потребительских  товаров. В то же время расширение этих связей не должно приводить к  экономической зависимости страны, к потере ею своей безопасности.

После окончания «холодной войны» и снижения военной угрозы на первое место выходят проблемы экономической  безопасности.

Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность охватывает систему следующих уровней: международный, национальный, хозяйственной структуры, личности.

Экономическая безопасность имеет  две составляющие: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя означает устойчивость экономики  общества и государственных институтов к стихийным и преднамеренным угрозам, возникающим внутри страны. Внешняя составляющая означает спонтанные и преднамеренные угрозы, источником которых служат действия или намерения  иностранных экономических или  политических субъектов.

Для современной России характерны следующие ключевые экономические  угрозы: усиление структурной деформации экономики; снижение инвестиционной и  инновационной активности и разрушение научно-технического потенциала; тенденция  к превращении России в топливно-сырьевую периферию развитых стран; усиление импортной зависимости; утечка из страны валютных ресурсов; усиление имущественного расслоения общества; рост внешней долга; чрезмерная открытость экономики; криминализация экономических отношений.