Классификация доходов и расходов бюджета

• пенсионное обеспечение;
• социальное обслуживание населения;
• социальное обеспечение населения;
• охрана семьи и детства;[14]
• прикладные научные исследования в области социальной политики;
• другие вопросы в области социальной политики;

11. физическая культура и спорт:

• физическая культура;
• массовый спорт;
• спорт высших достижений;
• прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;
• другие вопросы в области физической культуры и спорта;

12. средства массовой информации:

• телевидение и радиовещание;
• периодическая печать и издательства;
• прикладные научные исследования в области средств массовой информации;
• другие вопросы в области средств массовой информации;

13. обслуживание государственного и муниципального долга:

• обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;
• обслуживание государственного внешнего долга;

14. межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• иные дотации;
• прочие межбюджетные трансферты общего характера.[14]

Дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.[13, с.145]

Целевые статьи расходов отражают расходы бюджетов по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов.

Целевые статьи расходов позволяют реализовать функциональное наполнение деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса.

Виды расходов детализируют направление финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

Экономическая классификация расходов бюджетов - группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ (разряды - 18-20) включает четыре группы расходов, которые обеспечивают классификацию операций сектора государственного управления в зависимости от влияния на чистую стоимость активов:

• Расходы;
• Поступление нефинансовых активов;
• Поступление финансовых активов;
• Выбытие финансовых активов.

Ведомственная классификация расходов бюджетов - это группировка расходов бюджета, которая отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.[6, с.96]

Первый уровень этой классификации - перечень прямых получателей средств из бюджета: министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код.

Второй уровень классификации - классификация целевых статей расходов бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.[6, с.96]

 

1.4 Понятие и структура классификации источников финансирования дефицитов бюджета РФ

 

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством России, органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.[1]

Источники финансирования дефицита бюджета - средства, привлекаемые в бюджет для покрытия дефицита, в том числе разница между полученными (поступившими) и погашенными средствами по кредитам банков, кредитам от других уровней бюджетов, кредитам финансовых международных организаций, ценным бумагам, иные источники.

Внутренние источники - средства, привлекаемые в бюджет для покрытия дефицита, выраженные в российских рублях.

Внешние источники - средства, привлекаемые в бюджет для покрытия дефицита, выраженные в иностранной валюте.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:

1. кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;
2. кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;
3. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ включает код администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (разряды 1-3), группы (разряды 4-5), подгруппы (разряды 6-7), статьи (разряды 8-9), подстатьи (разряды 10-11), элементы (разряды 12-13), программы (подпрограммы) (разряды 14-17), коды экономической классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (разряды 18-20).

Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов - органы государственной власти, органы местного самоуправления, имеющие право в соответствии с законодательством РФ осуществлять государственные и муниципальные заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Код администратора источников финансирования дефицитов бюджетов заполняется в соответствии с перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета.

Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов РФ включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент.[10, с.589]

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1. источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

• государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

• кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
• бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
• иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2. источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

• государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
• кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
• кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
• иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Дальнейшая детализация подгрупп кода вида источников финансирования дефицитов бюджетов производится по статьям и подстатьям.

Элемент источника финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника соответствующим бюджетам:

01 - федеральный  бюджет;

02 - бюджет  субъекта РФ;

03 - местный  бюджет;

06 - Пенсионный  фонд РФ;

07 - Фонд  социального страхования РФ;

08 - федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования РФ;

09 - территориальные  фонды обязательного медицинского  страхования РФ.

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2012-2015 ГОДЫ

 

2.1 Анализ  доходов Федерального бюджета  РФ

 

Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2008-2012 годах характеризуется снижением с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011-2012 годах доходы увеличились до 20,8% и 20,9% к ВВП соответственно, однако не достигли уровня 2008 года (22,5%). За период 2008-2012 годов нефтегазовые доходы снизились на 0,1% к ВВП и ненефтегазовые доходы - на 1,5% к ВВП. Уменьшение ненефтегазовых доходов обусловлено, в основном, изменениями в налоговом законодательстве (снижение с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0% и отмена с 1 января 2010 г. единого социального налога), (см. Приложение 1).

В 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,9% ВВП в 2012 году до 18,8% в 2013 году, с дальнейшим снижением к 2015 году до 18,7% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,0% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,5% к ВВП в 2015 году) и ненефтегазовые доходы на 0,2% к ВВП (с 10,4% до 10,2% к ВВП).

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году обусловлено снижением цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов экспорта нефти и нефтепродуктов, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов добычи нефти.[12, с. 58]

В целом снижение доли нефтегазовых доходов можно рассматривать как положительный фактор, способствующий большей устойчивости доходной части федерального бюджета и некоторому снижению ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.

Снижение ненефтегазовых доходов федерального бюджета в процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году связано, в основном, с прогнозируемым уменьшением поступлений от взимания ввозных таможенных пошлин и вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (за исключением углеводородного сырья). Уменьшение прогноза указанных доходных источников федерального бюджета обусловлено снижением средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин и средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.[15]

 

2.2 Анализ  расходов Федерального бюджета  РФ

 

Объем расходов федерального бюджета в 2012 году составлял 12745 млрд. руб., а в 2015 прогнозируется в размере 15316 млрд. руб. То есть в 2015 году по сравнению с 2012 годом объем расходов Федерального бюджета увеличится на 2571 млрд. рублей, (см. Приложение 2).

В структуре общего объема расходов федерального бюджета первое место занимают расходы, направляемые на социальную политику (2013 год - 29,1%, 2014 год - 29,2%, в 2015 год - 29,7%), второе место - расходы на национальную оборону (2013 год - 17,5%, 2014 год - 20,2%, 2015 год - 20,3%), третье место - расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (2013 год - 15,0%, 2014 год - 13,7%, 2015 год - 14,7%), которые будет опережать расходы на национальную экономику (2013 год - 12,7%, 2014 год - 12,3%, 2015 год - 11,6%), (см. Приложение 3).

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере социальной политики составит в 2013 году 3 901,4 млрд. рублей, 4 008,5 млрд. рублей в 2014 году и 4 197,0 млрд. рублей в 2015 году.

При этом следует отметить ежегодный рост расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по указанному направлению.