Классификация доходов и расходов бюджета

2. Безвозмездные поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• прочие безвозмездные поступления.

Детализация подгрупп производится по статьям.

Детализация статей кода вида доходов производится посредством подстатей.

Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Код элемента доходов обеспечивает группировку доходов по адресатам поступлений - различным бюджетам бюджетной системы РФ.[14]

Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

• федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов Российской Федерации;
• бюджеты муниципальных районов;
• бюджеты городских округов;
• бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• бюджеты городских и сельских поселений;
• бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
• бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
• бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Код программ доходов бюджетов выделяется в целях приведения классификации доходов бюджетов к единому виду наряду с классификацией расходов бюджетов РФ в рамках кода классификации доходов бюджетов.

Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом и предусматривает группировку операций с доходами по их экономическому содержанию.[7, с.3]

1.3 Понятие и структура классификации расходов бюджетов РФ

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней. Она отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций и решение социально-экономических задач.[2]

Код классификации расходов бюджетов состоит из:

• кода главного распорядителя бюджетных средств;
• кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
• кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ включает:

• функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
• экономическую классификацию расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
• ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды: для ведомственной классификации - классификации администраторов бюджетных средств, главных распорядителей средств соответствующего бюджета - разряды 1-3, функциональной классификации расходов бюджета - разряды 4-17 и экономической классификации расходов бюджетов - 18-20.

Функциональная классификация расходов бюджетов - это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Она отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.[5, с.358]

Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает 14 разрядов (с 4 по 17):

• Разделы (разряды - 4-5);
• Подразделы (разряды - 6-7);
• Целевые статьи расходов (разряды 8-14);
• Вид расходов (разряды - 15-17).

Разделы отражают направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Подразделы конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1. общегосударственные вопросы:

• функционирование Президента Российской Федерации;

• функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
• функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
• функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;
• судебная система;
• обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
• обеспечение проведения выборов и референдумов;
• международные отношения и международное сотрудничество;
• государственный материальный резерв;
• фундаментальные исследования;
• резервные фонды;
• прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
• другие общегосударственные вопросы;

2. национальная оборона:

• вооруженные Силы Российской Федерации;
• модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;
• мобилизационная и вневойсковая подготовка;
• мобилизационная подготовка экономики;
• подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
• ядерно-оружейный комплекс;
• реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
• прикладные научные исследования в области национальной обороны;
• другие вопросы в области национальной обороны;[14]

3. национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

• органы прокуратуры;
• органы внутренних дел;
• внутренние войска;
• органы юстиции;
• система исполнения наказаний;
• органы безопасности;
• органы пограничной службы;
• органы по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
• обеспечение пожарной безопасности;
• миграционная политика;
• модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
• прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
• другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4. национальная экономика:

• общеэкономические вопросы;
• топливно-энергетический комплекс;
• исследование и использование космического пространства;
• воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• водное хозяйство;
• лесное хозяйство;
• транспорт;
• дорожное хозяйство (дорожные фонды);
• связь и информатика;
• прикладные научные исследования в области национальной экономики;
• другие вопросы в области национальной экономики;[14]

5. жилищно-коммунальное хозяйство:

• жилищное хозяйство;
• коммунальное хозяйство;
• благоустройство;
• прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
• другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6. охрана окружающей среды:

• экологический контроль;
• сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
• охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
• прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
• другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7. образование:

• дошкольное образование;
• общее образование;
• начальное профессиональное образование;
• среднее профессиональное образование;
• профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
• высшее и послевузовское профессиональное образование;
• молодежная политика и оздоровление детей;
• прикладные научные исследования в области образования;
• другие вопросы в области образования;

8. культура, кинематография:[14]

• культура;
• кинематография;
• прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;
• другие вопросы в области культуры, кинематографии;

9. здравоохранение:

• стационарная медицинская помощь;
• амбулаторная помощь;
• медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
• скорая медицинская помощь;
• санаторно-оздоровительная помощь;
• заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
• санитарно-эпидемиологическое благополучие;
• прикладные научные исследования в области здравоохранения;
• другие вопросы в области здравоохранения;

10. социальная политика: