Качество жизни сельских граждан и планирование устойчивого развития территорий Черноземья

     Следующим этапом (раздел 3 типового макета)  является разработка по направлениям концепции стратегического развития района, конкретных программ и проектов, обеспечивающих привлечение средств для реализации социальных проектов, сформулированных населением района.

     По  каждому коммерческому и некоммерческому  проекту заполняется карточка-форма, в которой отражаются все необходимые  данные о проекте. На основании этих данных формируются сводные таблицы  и тексты, где отражается система  коммерческих  и некоммерческих проектов, ресурсное обеспечение программы, делается оценка последствий реализации программы, разрабатывается механизм реализации программы, управления программой.

     Для оценки необходимых преобразований используются допрограммные прогнозы бюджета района и инвестиций из всех источников его развития, которые сравниваются с данными опроса населения, руководителей сельских администраций (использовались 3 анкеты опроса), их предложениями и оценками потребных ресурсов на их реализацию. Внесение предложений населения района в план стратегического социально-экономического развития означает, что образующийся дефицит районного бюджета на реализацию проектов социального развития должен быть покрыт за счет реализации экономических программ и проектов, обеспечивающих приток в район необходимых финансовых и других материальных ресурсов.

     Так, в ходе определения администрацией Рамонского района потребного финансирования обеспечения развития  на период до 2006 г. оказалось, что необходимые инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 674,2 млн. руб. Эти инвестиции предназначались, прежде всего, для развития государственных и муниципальных предприятий, обеспечения ЖКХ, социальной сферы района, развития транспортных услуг и строительства дорог. Социальные проекты содержались в 184 анкетах, включающих 3808 предложений и пожеланий населения. Для реализации предложений граждан района (бани, спортивные и культовые сооружения, школы, детские сады и т.д.) потребное финансирование составило более 2 млрд. руб., в то время как  бюджет района не составлял и четверти этой суммы. Это означает, что необходимо привлекать на территорию района дополнительный капитал: открывать район для инвесторов, расширять объемы производства и переработки сельхозпродукции, осуществлять проекты добычи и использования природных ресурсов района и т.д.

     Для реализации конкурентных преимуществ, отработки стратегических направлений  и достижения целей развития МО «Рамонский район Воронежской области» сформированы блоки программ, которые  прошли экспертизу на предмет достижения запланированных параметров влияния на повышение качества жизни граждан. Эта программа обсуждалась и утверждалась депутатами муниципального совета.

     Разработка  стратегического плана развития сельского муниципального образования, как показывает накопленный опыт, - трудоемкая задача, требующая большого объема аналитической работы и привлечения  к этой работе руководства, специалистов, бизнеса и населения района, а  также соответствующего научного сопровождения. Полезность такого планирования состоит, прежде всего, в повышении компетентности, качества и эффективности управления социально-экономическим развитием  территории.

     Разработанный и кратко описанный в данной статье типовой макет был экспериментально использован при разработке стратегических программ экономического и социального  развития Рамонского, Нижнедевицкого и Каширского районов и по настоящее время применяется в других районах Воронежской области, хотя и в усеченном варианте с сокрытием динамики качества жизни граждан от принимаемых управленческих и программных решений.  

Литература   

     1. Скрынник Е. Устойчивое развитие сельских территорий – важнейшая цель государственной агропродовольственной политики Российской Федерации// «АПК: экономика, управление», 2009, №11.

     2. Механизмы устойчивого сельского  развития. В 2-х частях. Методическое  пособие. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003.

     3. Белоусов В.И., Белоусов А.В., Востроилов А.В., Шевченко В.Е. Устойчивое развитие сельских территорий: теория и практика. Воронеж: Истоки, 2005. 

Шевченко  Владимир Ефимович, соавтор Белоусов В.И., Белоусов А.В., 
10.05.2010. Просмотров: 3084

бизнес, наука, сельское хозяйство

 
КОММЕНТАРИИ

[11.05.2010 11:21]   Наталья Сапёлкина:   Я конечно поддерживаю идею планирования социально-экономического развития сельских территорий, особенно в Воронежской области, но на данный момент это всё только на бумаге и каких-либо активных действий, на мой взгляд, ещё не предпринималось, в частности по улучшению качества жизни граждан. Возьмём, допустим, пенсии.. их якобы повышают, но в то же время увеличиваются суммы в счетах, за свет, газ, воду и т.д. получается всё стоит на месте.  
Что касается рабочих мест, да их просто нет! Взять, к примеру, Каширский район, с. Красный Лог, о котором, вряд ли кто и слышал.. там люди вынуждены выживать, а не жить.. Единственное что их спасает, так это их собственное сельское хозяйство. Для развития там не осталось ничего, полная деградация! 
В России существует огромное количество таких сел и деревень, и они все нуждаются в помощи, не стоит закрывать глаза..пора действовать! 

[18.05.2010 14:41]   Емельянов Никита:   На самом деле полностью согласен с натальей. Я вообще впринципе не очень понимаю наши структуры управления...может в виду того что недостаточно ознакомлен с ними, но всё таки: смысл ежедневно, еженедельно, ежемесячно и наконец ежегодно составлять десятки, сотни, даже тысячи планов по развитию, реализации, формированию и т.д., если эти планы не реализуются?! Да и потом у наших властей как я вижу огромные идеи требующие многомилионных затрат, но к сожалению бюджет не позволяет воплотить их в жизнь!!! Может тогда стоит задуматься о целесобразности всех этих идей?! Стать немного реалистами и начать с малого! Все мы прекрасно знаем каков уровень в жизни в Москве и что мы увидем, отъехав хотя бы километров на 200, в ту же ТВерь, Белгород и т.д., это я уже не говорю про совсем отдалённые уголки! Люди не просто там существуют, а как правильно выразилась Наталья, выживают!!! Лично я считаю, нужно сделать следующим образом...это конечно маловероятно, но всё таки это моё мнение: взять наших уважаемых олигархов, тех же самых Потанина, Дерипаску и дать каждому из них по региону! И пусть уж поднимают эти регионы на достойный уровень! Хотя бы так, как сделал это Абрамович с Чукоткой, на которого там все просто молятся!!! Пусть они сделают это хотя бы в благодарность, что до сих пор ходят и радуются жизни, а не сидят в тюрьмах за отмывания и махинации во время развала страны. Пусть отработают хоть немного те миллиарды которые нажили незаконным путём и взятничеством! Наверное это громковато звучит из уст студента 3-его курса, но всё же это так! 

[01.06.2010 12:56]   Макеев Юрий:   Тема развития села и деревни наверное одна из самых главных на сегодняшний день. Можно сколько угодно говорить об инновациях но все они ничего не стоят без прочной основы. Без крепкого села и сильной деревни страна не будет по настоящему независима, а значит какая бы система не выстраивалась в России если не будет этих двух факторов все будет похоже на мыльный пузырь. 
На мой взгляд, сейчас на лицо кризис ценностей в умах и сердцах наших граждан. Истинные понятия добры подменяются фантомными штампами престижности. На лицо потеря ценностных ориентиров. Многие дочитав до этого момента спросит себя «а причем тут изменения качества жизни и развития территорий».Я уверен связь есть.  
Посудите сами. Что причина упадка села сегодня. Кризисы? Экономические изменения? Отсутствие умелого менеджмента? А может быть причина всех бед в том, что жизнь в селе перестала быть престижной? Может быть работа на земле стала синонимом чего то гадкого и унизительного? Вот и побежали молодые люди, а именно они будущее всего, в том числе и села, куда подальше. Так может быть любая программа по развития села и деревни должна начинаться не с экономического обоснования и не с мер управления, муниципального или какого-нибудь еще. А может ей необходимо начинаться с метода как внушить населению что село это престижно, что деревня это перспективно, что земля это единственное что может дать полную независимость от всего. Только после этого сельские дома наполняться новыми семьями. В окнах заброшенных домов вновь загорится свет и на черноземных полях появятся крестьяне. И вот потом, когда это будет, разговоры об экономическом стимулирование и методах управления тем, что уже есть, придутся очень к стати. 

[02.06.2010 23:01]   Максимов Сергей:   Сельские поселения составляют большую часть территории нашей страны, на которой проживает половина граждан России. Обладая серьезным потенциалом, сельские территории способны внести серьезный вклад в решение задач экономического роста и социального развития страны.Но в условиях "отсталого" развития данной области нашего государства, только объединение усилий власти,бизнеса и различных организаций считаю возможным вывести те или иные сельские территории на план социально-экономического развития. Главной необходимостью является применение определенного систематизированного подхода к развитию сел, основанному на устранении реальных проблем и определении приоритетов в развитии сельских местностей.Необходимо контролировать все муниципальные образования в наших регионах.Ведь большинство средств,направленных на улучшение положения в регионах,а в частности в поселках и деревнях,уходят не на постройку медцентра,а на новый автомобиль должностного лица.Когда у нас придет конец коррупции,тогда и мы ощутим результаты в развитие.Но ,я считаю,это будет очень не скоро.