Экономика и экология: механизмы взаимодействия

Концепция устойчивого развития

Устойчивое развитие (англ. sustainable development) — гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие — это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

Концепция устойчивого развития послужила логическим переходом, от экологизации научных знаний и социально- экономического развития, к вопросам ограниченности природных ресурсов, а также неминуемого загрязнения всей природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека. Реакцией на эту озабоченность было создание разнообразных международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований. В дальнейшем в изначальные работы и расчеты были внесены десятки корректировок, изначально упущенных из расчетов. Будь то технологические разработки, энергосбережение, ограничение рождаемости и пр.

Эта концепция подразумевает следующие  принципы экологического развития:

• экологизацию экономики;
• признание единства и многообразия вариантов социально-экономического и экологического развития разных стран и народов;
• утверждение первенства гармонии в отношении системы «общество - природа»;
• политику оптимально эффективного использования природных ресурсов, бережного отношения к биосфере, сочетающаяся с заботой о будущих поколениях;
• утверждение в качестве основных критериев социально-экономического развития свободу и гуманизм.

XX век, ставший периодом беспрецедентного  роста городов и систем расселения, выявил также потребность человечества в разработке и внедрении принципов устойчивого развития в области градостроительства и территориального планирования. Соответствующая концепция получила название «устойчивое развитие территорий», подразумевающее под собой обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. В таком виде термин попал в Градостроительный кодекс России 2004 года. Благодаря ему в России был сделан упор на озеленение городов, развития общественного транспорта, обеспечение парковочных мест и облагораживание территорий.

              Глобальное экологическое будущее  зависит от того, насколько все  задуманные меры будут осуществляться на практике, как экономические решения будут работать со спецификой культуры и экологии отдельной страны. Рассмотрим в качестве примера нашу страну, которая находится на этапе формирования борьбы за экологию при развитом промышленном фонде.

Россия: современные экологические проблемы и способы их решения

В предыдущих разделах мы рассмотрели масштабы современной экологической ситуации. Теперь необходимо уделить внимание конкретным действиям на пути преодоления экологического кризиса. Рассмотрим решение экологических проблем на примере нашей страны.

Россия - одна из самых загрязненных в экологическом  отношении стран на планете. Экономическая  ситуация в Российской Федерации  продолжает усугублять экологическую, острота сложившихся негативных тенденций нарастает с каждым днем, становясь все плачевнее. Спад производства не сопровождался аналогичным уменьшением объема вредных выбросов в окружающую среду, как этого ожидалось, т.к. в кризисных условиях предприятия  как правило экономят на природоохранных затратах. Так, в 1992 г. по сравнению с 1991 г. объем промышленного производства в среднем по народному хозяйству сократился на 18,8%, по таким отраслям промышленности, как цветная металлургия - на 26,8, химическая промышленность - на 22,2%. Однако объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух сократился лишь на 11%, а снижение сбросов, загрязняющих сточные воды было незначительным.

Регулярный  учет вредных выбросов в атмосферный  воздух ведется на 18 тыс. предприятий. В 1993 г. они составили 24,8 млн т (из них 2% - синтетические высокотоксичные ингредиенты) - это на 11,7% меньше, чем в предыдущем году. Однако в ряде регионов наблюдается рост выбросов в атмосферу; причины - нарушение технологических режимов, использование низкокачественного и некондиционного сырья и топлива.

Сохраняется многолетняя тенденции нарастания загрязнения поверхностных вод. Годовой объем сброшенных стоков за последние 5 лет практически не изменился и составляет 27 км³. Со сточными водами промышленности, сельского и коммунального хозяйства и водные объекты поступает огромное количество загрязняющих веществ.

На территории страны практически все водные объекты  подвержены антропогенному влиянию, качество воды большинства из них не отвечает нормативным требованиям. Наибольшей антропогенной нагрузке подвергнется Волга со своими притоками Камой  и Окой. Среднегодовая токсичная  нагрузка на экосистемы Волги в 6 раз  превосходит нагрузку на водные экосистемы других регионов страны. Качество вод  Волжского бассейна не соответствует  гигиеническому, рыбохозяйственному и рекреационному нормативам.

Россия  располагает площадью, равной около 1,2 млрд га (более 20% мировой площади лесов), и почти 25% мировых запасов древесины. Однако расчетная лесосека используется нерационально. Систематически допускаются перерубы хвойных пород и лишь наполовину используется расчетная лесосека по лиственным породам деревьев. Велики отходы при заготовке и использовании леса. При переработке теряется около 20% древесины. Лесовосстановительные работы отстают от рубки леса ежегодно на 1,1 млн га. Значительный ущерб наносят пожары.

В связи  с изношенностью основных фондов участились залповые и аварийные  выбросы вредных ингредиентов. Состояние  воздушного бассейна городов и промышленных центров ухудшается. В список городов с наибольшим уровнем загрязнения (41 город) вошли: Архангельск, Братск, Грозный, Кемерово, Красноярск, Москва, Новосибирск и др.

На экологическую  ситуацию Москвы влияет преобладание западных и северо-западных ветров в городе. Качество городских водных ресурсов лучше на северо-западе города, выше по течению Москвы-реки. Важным фактором улучшения экосистемы города является сохранение и развитие скверов, парков и деревьев внутри дворов, пострадавших в последние годы от точечной застройки.

Экологический мониторинг в Москве осуществляют 39 автоматических стационарных станций, контролирующих содержание в воздухе 22 загрязняющих веществ и его общий уровень загрязнения.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечается вблизи крупных  автомагистралей и промышленных зон; особенно в центре, в восточной  и юго-восточной частях города. Наивысший  уровень загрязнения воздуха  в Москве наблюдается в районах  Капотня, Косино-Ухтомский и Марьино  — из-за расположенного в черте  города Московского нефтеперерабатывающего завода, Люберецкой и Курьяновской станций аэрации. К наиболее экологически чистым районам Москвы относятся Крылатское, Куркино, Митино,Строгино и Ясенево.

Среди источников загрязнения Москвы на первом месте стоят выхлопные газы автотранспорта. Воздух загрязняют также теплоэлектростанции, фабрики и заводы, испарения раскалённого асфальта.

По версии консалтинговой компании Mercer, Москва признаётся одной из самых загрязнённых столиц Европы (так, в рейтинге за 2007 год Москва заняла 14-е место по уровню загрязнённости среди столиц мира).

Распад СССР ухудшил реальные возможности  решения проблем охраны окружающей среды как на межгосударственном уровне, так и в самой России.

Нарушение межреспубликанских хозяйственных  связей отрицательно сказалось на выпуске  природоохранного оборудования, реагентов  для очистки сточных вод и  отходящих газов, другой продукции, необходимой для охраны окружающей среды. Возникли трудности при решении  межреспубликанских экологических  проблем, вызванных подъемом уровня Каспийского моря, необходимостью охраны вод в приграничных и трансграничных водоемах и переносом загрязнений через атмосферу и др.

В наше время  государство ведет активную борьбу за сохранение окружающей среды. В основном с помощью законодательства РФ и  ряда федеральных законов. 20 декабря 2001 года ГД РФ был принят федеральный закон об охране окружающей среды. К сожалению, на данный момент сальдо экологического ущерба отрицательное, т.к. меры, предпринимаемые по защите экологии,  не восполняют уже нанесенный вред окружающей среде. Хотелось бы верить, что когда-нибудь ситуация изменится в лучшую сторону, но пока положение дел оставляет желать лучшего.

Основной  проблемой в нашей стране является коррупция, которая мешает развитию экологических программ и стандартов. Не редки случаи когда вместо решения проблем загрязнения, более просты и экономически выгодным становится вариант дачи взятки проверяющим органам. И не смотря на продвигаемые государством программы по защите природы и экологии промышленность и прочие предприятия продолжают загрязнять окружающую среду.

Однако существую  компании, в которых борьба за чистоту  окружающего мира и экологию стала  корпоративным стандартом. Примером такой компании может послужить  Открытое акционерное общество «Газпром» — крупнейшая газовая компания мира и одна из крупнейших энергетических компаний, занимающихся геологоразведкой и добычей природного газа, газового конденсата и нефти, их транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией, а также производством электроэнергии в России и за рубежом.

Хозяйственная деятельность компании, имеющая стратегическое значение для экономики России и  других стран, затрагивает интересы миллионов людей. Воздействие на окружающую среду, оказываемое компанией  при осуществлении своей деятельности, определяет ее ответственность перед обществом. Сознавая эту ответственность, ОАО «Газпром» стало одной из первых в России компаний, принявших в 1995 г. политику в области охраны окружающей среды. Отвечая возросшим требованиям к охране окружающей среды, компания в 2000 году приняла дополнительные обязательства в этой области, что нашло отражение в новой редакции экологической политики. В настоящее время возрастает ответственность ОАО «Газпром» как глобальной энергетической компании за сохранение окружающей природной среды, безопасность и надежность поставок продукции при исполнении экологических и социальных обязательств, закрепленных настоящей экологической политикой.

Экологическая политика ОАО «Газпром» основана на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных  правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования  природных ресурсов.

Основным  принципом деятельности компании является устойчивое развитие, под которым  понимается динамичный экономический  рост при максимально рациональном использовании природных ресурсов и сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

Для реализации этого принципа компания принимает  на себя обязательства, перечисленные  далее.

1. Гарантировать соблюдение всех норм, установленных законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, и придерживаться принципов Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1225-р от 31 августа 2002 г.
2. Обеспечивать ресурсосбережение, уменьшение негативного воздействия на природную среду, принимать все возможные меры по сохранению климата, биоразнообразия и компенсации возможного ущерба окружающей среде.
3. Повышать энергоэффективность процессов производства на всех его стадиях.
4. Обеспечивать постоянное улучшение как природоохранной деятельности компании, так и системы управления этой деятельностью.
5. Осуществлять предупреждение загрязнений, что означает приоритет превентивных действий по недопущению негативных воздействий на окружающую среду перед действиями по борьбе с последствиями таких воздействий.
6. Непрерывно улучшать состояние охраны труда и промышленной безопасности на своих производственных объектах, организуя труд в условиях, отвечающих требованиям стандартов безопасности и гигиены.
7. Учитывать интересы и права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания.
8. Осуществлять газификацию населенных пунктов и расширять использование природного газа в качестве моторного топлива для улучшения качества жизни и безопасности населения России.
9. Организовывать непрерывное профессиональное и экологическое образование работников компании.
10. Обеспечивать широкую доступность экологической информации о хозяйственной деятельности ОАО «Газпром», прозрачность его природоохранной деятельности и принимаемых в этой области решений.

Благодаря экологической  политике ОАО «Газпром» десятки  аварийных случаев загрязнения  природы были предупреждены, процессы добычи, обработки и транспортировки полезных ископаемых стал намного более экологически безопасным и совершенным. Компания старается максимально утилизировать отходы, по возможности перерабатывая и заново используя материал.