Экономический рост и его прогнозирование в городе Оренбурге

     • добыча полезных ископаемых - 6,1 млрд.руб. или 128,0% к январю-марту 2009 года (справочно  по области - 123,1%);

     • обрабатывающие производства - 5,0 млрд.руб. или 121,1% (справочно по области - 124,4%);

     • производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 12,5 млрд.руб. или 117,1% (справочно  по области - 114,4%). В структуре промышленного  производства наибольший удельный вес  по-прежнему занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 52,7%. Выработка электроэнергии увеличилась на 0,8%, тепловой энергии - на 10,5%. Увеличена добыча топливно-энергетических полезных ископаемых за счет роста объемов добычи природного и попутного газа на 21,0%, нефти, включая газовый конденсат, - на 8,6% в результате проведения мероприятий по повышению эффективности добычи и нефтеотдачи пластов.

     В 2010 году объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", составил 1071,2 млн. руб. или 85,4% к январю-марту 2009 года. В общем объеме выполненных работ 47,9% приходилось на производство общестроительных работ, 42,7% - разведочное бурение, 4,0% - монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, 5,4% - прочие работы.

     В 2010 году за счет всех источников финансирования введено в действие 4,9 тыс.м2 жилья, или 8,6% к аналогичному периоду прошлого года (по области – 106,9 тыс. м2, 73,8%). За истекший период введены в действие 24 здания, из них здания жилого назначения составили 83,3%. За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию торговые предприятия площадью 0,4 тыс. м2; предприятия общественного питания на 50 посадочных мест; дом-музей «Татарский двор» в культурном комплексе «Национальная деревня»; автоцентр площадью 2,0 тыс. м2.

     Основной  задачей АПК города по-прежнему остается создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции  и обеспечение продовольственной  безопасности населения в рамках областной Программы «Развитие  сельского хозяйства и регулирование  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе Соглашения между Министерством  сельского хозяйства Оренбургской области и администрацией МО «город Оренбург», которое предусматривает  взаимные обязательства по финансированию мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

     Рост  производства животноводческой продукции  на ближайшую перспективу будет  обеспечиваться за счет улучшения кормления. То есть, используя орошаемые участки, сельхозпредприятия будут выращивать бобовые травы на сено, корнеплоды на всю зиму в объеме 1,5-2 тонны  на корову, используя овощехранилища. В январе-феврале 2010 г., по предварительным  данным, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных  организаций) в действующих ценах  составил +2178,9 млн. руб. или 112,4% к соответствующему периоду прошлого года. 116 организаций  получили прибыль в размере 2718,4 млн.руб., что на 7,5% меньше, чем за 2 мес. 2009 года. В 4,6 раза больше прибыли получено в предприятиях по добыче полезных ископаемых; на 9,4% на транспорте и связи; практически на прошлогоднем уровне осталась прибыль на предприятиях по производству и распределении электроэнергии, газа и воды и финансовой деятельности. Снижение размеров прибыли произошло  в сельском хозяйстве, в торговле и на предприятиях по ремонту автотранспортных средств. 70 организаций имели убыток в сумме 539,5 млн.руб., что составляет 53,9% к 2-м мес. 2009г.

     Бюджет  города Оренбурга за 2010 года исполнен по доходам на 26,7% от годовых назначений. Общая сумма доходов фактически составила 9084,5 млн. руб. Структуру доходов бюджета Оренбурга показано на рисунке 2.1.

     Рисунок 2.1- Структура доходов бюджета Оренбурга за 2010 год.

     По  сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая сумма доходов (без учета безвозмездных перечислений, предпринимательской деятельности) увеличилась на 76,2 млн. руб. Из них налоговые доходы увеличились на 7,8 млн. руб., неналоговые доходы – на 68,4 млн. руб. за счет продажи муниципального имущества. Структуру расходов бюджета можно увидеть на рисунке 2.2. 
 
 

     Рисунок 2.2- Структура расходов бюджета Оренбурга  в 2010 году.

     Проблема  охраны здоровья населения города решается программным методом, об эффективности  которого свидетельствует наметившаяся положительная динамика основных показателей  здоровья населения – рождаемости, смертности, заболеваемости отдельными нозологиями.

     Реализуется муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие муниципального здравоохранения г. Оренбурга на 2010-2012 годы», предусматривающая в  том числе:

• укрепление материально-технической базы муниципальных ЛПУ, в том числе оснащение лечебно- диагностическим и технологическим оборудованием;
• меры по снижению смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний;
• меры по улучшению качества жизни больных сахарным диабетом;
• бесплатное обеспечение молочными продуктами детей первого года жизни;
• бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, не являющихся инвалидами.

Продолжается  реализация национального проекта  «Здоровье»:

• материальное стимулирование труда медицинского персонала;
• повышение квалификации с получением сертификатов специалиста;
• дополнительная диспансеризация работающих граждан;
• иммунизация населения против кори, полиомиелита, гепатита В, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок;
• система родовых сертификатов, предусматривающая приобретение родовспомогательными учреждениями лечебно-диагностического оборудования, предоставление беременным бесплатного медикаментозного лечения и активное диспансерное наблюдение детей первого года жизни, что положительно сказывается на повышении качества медицинской помощи женщинам и детям.

     В отчетном периоде продолжалась работа по следующим направлениям:

     1. По оказанию содействия самоорганизации  населения на жилищном рынке,  организации эффективного управления  многоквартирными домами. 
По состоянию на 01.04.2010 способы управления выбрали собственники всех многоквартирных домов (3840 ед.), в том числе:

• управление управляющей организацией – 2686 ед., из них: муниципальной формы собственности – 255 ед.; частной формы собственности - 2431 ед.;
• управление товариществом собственников жилья – 970 ед.,
• ЖСК, ЖХ – 35 ед.;
• непосредственное управление – 149 ед.

     2. Создание конкурентной среды  и равных условий для деятельности  управляющих и обслуживающих  организаций независимо от их  организационно-правовой собственности. В сфере управления и обслуживания жилищного фонда работает 65 организаций, в том числе:

• в сфере управления – 18 управляющих организаций, из них 3 муниципальные и 15 частных компаний;
• в сфере содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах – 47 частных организаций. Кроме того, 112 ТСЖ и 35 ЖСК.

     Проведены отчетные собрания управляющих организаций  с собственниками жилых помещений  о выполненных работах за 2009 год. Утверждены размеры платы за жилое  помещение многоквартирных домов  с указанием перечня работ  и услуг по содержанию и ремонту  общего имущества на 2010 год. Отчет управляющих организаций о выполнении договоров управления за 2009 год и тарифы на 2010 год размещены на официальном сайте администрации города.

     В отчетном периоде численность граждан, обратившихся в Центр занятости  населения города, составила 5293 человека, которым оказано более 28,0 тыс. государственных  услуг. На 01.04.2010 на учете в качестве безработных состояло 2715 человек, что на 8,3% выше соответствующего периода прошлого года. Уровень официально зарегистрированной безработицы сохраняется в пределах 0,9% экономически активного населения (по области – 1,9%). В течение квартала в Центр занятости населения было заявлено 9221 вакансий, среди которых наиболее востребованы рабочие профессии - 65,6% (дворник, сторож, пекарь, официант, посудница и др.). Доля вакансий, заявленных для специалистов, составила 34,4%, что на 0,7% больше соответствующего периода прошлого года (страховые агенты, бухгалтеры, инженеры, менеджеры). Остается проблемой трудоустройство экономистов, юристов, техников, агрономов, инженеров-механиков.

     В результате реализации различных видов  активных программ за январь-март текущего года трудоустроено 1782 человек, или 113,5% к соответствующему периоду прошлого года.

     В целом, стабилизация показателей финансовой и экономической ситуации в 2010 году имели свои позитивные результаты во всех секторах городского хозяйства Оренбурга. Устойчиво функционировали отрасли промышленного производства, жилищно-коммунального комплекса, исполнялись все городские социальные программы.  

     2.3 Прогнозирование экономического роста в Оренбурге

     Прогнозируется, что в 2011-2013 годы численность занятых  в экономике будет увеличиваться, и к 2013 году составит 273,0 тыс. чел., в основном за счет увеличения численности работников занятых на частных предприятиях, а также занятых индивидуальным трудом за счет государственной поддержки отраслей материального производства по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Соответственно снизится численность граждан в трудоспособном возрасте, временно незанятых трудовой деятельностью в 2011 году на 0,3 тыс.человек, а к 2013 году на 1,1 тыс.человек.

     Динамика  развития промышленного производства в целом оставалась позитивной. В  структуре промышленного производства ведущая роль по-прежнему принадлежит  предприятиям по производству и распределению  электроэнергии, газа и воды. Сохраняется  стабильность в хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов добывающей отрасли.

     Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие отраслей промышленности в 2011-2013 годах, ежегодные темпы прироста промышленного производства составят: 2011 год - 102,6-103,1%, 2012 год – 102,7-103,2%, 2013 год – 102,4-102,9% соответственно по вариантам.

     В городе Оренбурге предпринимательство  развивается с неизменно положительной  динамикой. Мировой финансовый кризис внес коррективы и развитие сферы  малого и среднего предпринимательства  несколько замедлилось. Прирост количества субъектов малого предпринимательства происходил  незначительными темпами. Выравнивание ситуации по этим показателям можно прогнозировать уже к 2011 году.

     Стратегия инновационного развития базовых секторов и отраслевой экономики предусматривает  поэтапную трансформацию структуры  экономики.

     В целом общая экономическая стратегия  области представлена в Приложении А.

     Расчетная эффективность планируемых инвестиций может достигать 1070 млрд. рублей (оптимистический  сценарий). Понижающие коэффициенты рисков 0,65-0,8 приводят к валовому продукту на уровне 730 млрд. рублей в соответствии с базовым социально оправданным  сценарием.

     В среднесрочной перспективе стратегическую перспективу определяют промышленные кластеры. Совокупный объем инвестиций в создание основных фондов составит 200 млрд. рублей, что позволит сформировать к 2030 году вклад формируемых на их основе территориальных кластеров  в валовой региональный продукт  на уровне 300 млрд. рублей. Инновационная  компонента этих кластеров составит 20%. В нее входят внутренние разработки новой продукции и их использование.

     Перевод экономики на инновационный путь развития – такую задачу ставит перед собой правительство Оренбуржья. Для привлечения же инвестиционных ресурсов в области создана соответствующая  законодательная база, принимаются  меры по сокращению потенциальных рисков. Все это способствует повышению  инвестиционной активности в регионе.

     Таким образом, проводя экономические  преобразования, Оренбург стоит перед  выбором наиболее перспективных  направлений своего дальнейшего  развития. Необходимым условием динамичного  роста экономики региона является переход на инвестиционно-инновационный  путь, оказывающий влияние на взаимосвязанное  становление научно-технической, производственной, финансовой и институциональной  сфер. При этом приоритетной задачей  становится формирование научно-инновационной  политики, призванной стимулировать развитие науки, продвижение нововведений, разработку и внедрение передовых производственных технологий. Внедрение высоких технологий в большой степени будет определять уровень развития промышленности, финансовую стабильность предприятий и успех предпринимательской деятельности, которые являются базисными элементами эффективного функционирования экономики.

     Структура малых и средних предприятий  по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается неизменной. Сфера торговли и общественного  питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее распространенной в  малом бизнесе. Так, основная часть  предприятий в г. Оренбурге сконцентрирована в сфере потребительского   рынка – 44%, в промышленности – 17%,  в строительстве – 18%.