Экономические последствия расширения Европейского Союза

     Дальнейшее расширение открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС.⁴ Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49):  является ли страна европейской определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС⁵.

     Существенным элементом действий Евросоюза на мировой арене продолжает оставаться т.н. «глобальное экологическое лидерство», которое

выражается  в том числе в продвижении мирового режима ограничения выбросов углекислого газа, стимулирующих парниковый эффект. При этом сам ЕС готов стать примером для других развитых стран и брать на себя повышенные обязательства, которые могут вести к ограничению экономического роста и дополнительным проблемам для отдельных отраслей промышленности. Кроме того, он распространяет действие своего экологического законодательства на те компании третьих стран, которые осуществляют свою деятельность на территории ЕС, что становится одним из источников раздражения его соответствующих партнеров.

     Институты Всемирной торговой организации (ВТО) активно используются Брюсселем в разрешении торговых споров с основными партнерами,а также для навязывания требований в отношении правовой гармонизации своим партнерам. Но в последнее время эффективность применения инструментария ВТО для оказания давления на партнеров Евросоюза значительно снизилась.

     Последние несколько лет стремление Евросоюза выработать общую позицию по максимально большему числу международно-политических вопросов заметно возросло. Это связано с постепенным осознанием элитами стран-членов ЕС того, что в нынешних международных условиях дальнейшая политическая разобщенность Евросоюза будет означать сокращение его роли и значимости в мировой экономике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3   Положение Европейского союза в современном мире 

    Страны, входящие в ЕС: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.⁶

     В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.

    В ЕС входят 27 государств-членов с общей численностью населения 499 миллионов человек (включая 23 миллиона населения бывшей Восточной Германии). Это самый крупный в мире торговый блок.

      1 января 1993г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993г. Маастрихтского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.

     Выполнение целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг) создание и проведение общей политики во все большем количестве областей, ведет к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам. Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз):

     - создание общего рынка, экономического  и валютного союза;

     - содействие в рамках Союза гармоническому и сбалансированному развитию экономик, устойчивому и не инфляционному росту без нанесения ущерба окружающей среде;

     - содействие высокому уровню конвергенции  экономической деятельности, занятости  и социальной защиты;

     - содействие укреплению экономических и социальных взаимосвязей

     и солидарности государств-членов;

     - введение европейского гражданства;

     - обеспечение свободы, безопасности  и законности;

     - содействие экономическому и  социальному прогрессу;

     - укрепление роли Европы в мире;

     - получение доступа на зарубежные рынки сбыта;

     - получение доступа к более  дешёвым производственным ресурсам;

     - улучшение условий торговли;

     - сокращение издержек на масштабе  производства;

     - желание добиться устойчивого  экономического роста;

     - привлечение прямых зарубежных инвестиций, которые охотнее идут на большие рынки.

     Цели Европейского Союза осуществляются на принципах субсидиарности и пропорциональности. Европейский Союз действует в сфере исключительной компетенции.

     Уровень «открытости» экономики ЕС, измеряемый экспортной и импортной квотами, значительно выше, чем в других центрах мирового хозяйства. Однако страны ЕС в целом зависят от внешнего мира, за счет которого им приходится удовлетворять 45% своих энергетических потребностей и самых необходимых сырьевых ресурсов. Экспортная квота в среднем составляет около 25%. Для отдельных, прежде всего малых, западноевропейских стран зависимость от внешнего рынка еще более существенная.

     Большая часть (до 2/3) торговли стран ЕС приходится на взаимную торговлю (у всех стран ЕС этот показатель превышает 50%, а у малых стран — 70%), около 10% — на торговлю с другими европейскими странами — членами ОЭСР, около 7% — на торговлю с США, около 4% — на торговлю с Японией, около 12% — на торговлю с развивающимися странами.

     Кроме того, другие страны являются для Союза важными рынками сбыта продукции, поскольку ЕС — крупнейший экспортер сельскохозяйственной продукции. Традиционно сильные позиции занимает европейская химическая промышленность. Она поставляет на мировые рынки около 2/3 всего экспорта промышленных товаров по сравнению с 15% США и 5% Японии. ЕС является крупнейшим экспортером продукции машиностроения, даже без учета внутрирегионального оборота на западноевропейские страны приходится почти 30% ее мирового экспорта (Япония — 18%, США — 13%). Весьма прочные позиции занимает ЕС в области телекоммуникационного и аэрокосмического оборудования, оптоэлектроники. На западноевропейскую авиационную промышленность, которая экспортирует почти, 1/3 своего выпуска, приходится около 1/4 мирового рынка гражданского авиастроения. С другой стороны, сохраняется отрицательное сальдо баланса ЕС в торговле высокотехнологичным информационным оборудованием, бытовой электроникой.

     ЕС является важнейшим членом мирового сообщества. ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.

    Европейский союз является одним из крупнейших экономических игроков в мире. На него приходится самая большая доля мирового товарооборота – около 20% мирового экспорта и импорта. Кроме того, страны-члены Евросоюза обеспечивают сегодня около 20% мирового ввоза и вывоза прямых инвестиций. Вместе с тем, позиции ЕС в мировой экономике сокращаются и, вероятно, будут и дальше сокращаться –по самым оптимистичным оценкам до 17–20% мирового ВВП к 2020 г. По этому показателю ЕС будет отставать от США и Китая.

     Внешнеэкономическая политика и созданные для ее теснейшей координации институты и процедуры (в особенности, антидемпинговое регулирование) остаются основным инструментом продвижения экономических интересов ЕС. В этой связи важную роль приобретает т.н. «принцип политической обусловленности», разработанный в начале 1990-х гг. и предполагающий требование к партнерам Евросоюза уважать демократию, права человека и верховенство закона в качестве условия развития торгово-экономических связей с ЕС. При этом оценку степени соблюдения этого  требования Брюссель оставляет за собой, для чего им были разработаны соответствующие количественные и качественные параметры.

     Выдвижение этого принципа было во многом обусловлено стремлением Евросоюза преодолеть т.н. «разрыв между ожиданиями и способностями» – между позиционированием себя, как важного игрока на мировой арене, и сравнительно небольшим реальным влиянием на глобальные и региональные процессы. Однако в действительности он, с одной стороны, отнюдь не стимулировал укрепление внешнеэкономических связей Евросоюза, а с другой – вызывал раздражение со стороны целого ряда государств. При этом, как показывает практика, избирательность его применения также не способствует поддержке высокого авторитета Евросоюза в мире.

     Другим важным инструментом является требование т.н. «правовой гармонизации». Его суть: попытка экстраполировать регулирование ЕС на его партнеров с тем, чтобы сделать условия ведения бизнеса понятными и предсказуемыми для компаний Евросоюза; ввести в «понятное» для Брюсселя русло развитие правовых норм третьих стран. Положения о правовой гармонизации/правовом сближении были включены в тексты соглашений с третьими странами, а в 2007 г. дополнены т.н. «принципом взаимности», согласно которому несоответствие регулирования рынка в третьих странах стандартам, принятым в ЕС, может служить основанием для ограничения экспорта товаров и инвестиций из этих стран на территорию Евросоюза.

     Последний принцип, как представляется, призван стать наиболее действенным инструментом по гармонизации стандартов и законодательства

основных  внешнеэкономических партнеров  Евросоюза со стандартами и законодательством ЕС. Причем инструментом негативного воздействия,

который не сулит партнеру никаких выгод  от игры по предлагаемым ЕС

правилам, а угрожает ему ограничительными мерами. Однако, имеются

основания полагать, что его реальное использование в качестве регулирующего начала внешнеэкономической политики ЕС способно серьезно осложнить его отношения с главными внешнеэкономическими партнерами и ослабить роль Евросоюза в мировой экономике.

     В рамках вопроса регулирования внешних связей Евросоюза важной представляется развернувшаяся в последнее время дискуссия об инвестициях суверенных фондов. Они направлены на использование внешних капиталовложений без ущерба экономике и безопасности Евросоюза и стран-членов и во избежание усиления «негативного» влияния внешних сил. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2   Влияние расширения Европейского Союза на мировую экономику

2.1  Влияние  на мировую миграцию 

     После расширения Восточного Блока в 2004 общее внимание экспертов и прессы было сосредоточено на ожидании изменений в потоках трудовой миграции. Диапазон комментариев  и прогнозов уже за полгода до исторического расширения варьировался от несдержанно пессимистичных: рынок труда заполонят «польские сантехники», которые за символическую плату будут лишать честных французских и немецких рабочих их куска хлеба, до победно оптимистичных – гастарбайтер не проскользнет мимо недремлющего ока уполномоченной бюрократии. Основные проблемы ожидались в связи со вступлением в ЕС стран Балтии, Польши, Чехии, Венгрии и Словакии, где высокий уровень безработицы, а условия оплаты значительно ниже, чем в странах ЕС.

   Дебаты о необходимости введения ограничений на трудовую миграцию проходили на фоне хорошо осознаваемой демографической проблемы: Европейский Союз становится старше. Исследование демографических изменений, проведенное Европейской Комиссией показало, что к 2030 году Европейский Союз недосчитается 6,8 % (20,8 миллионов) человек рабочего возраста. В Европе станет на 18 миллионов меньше детей и подростков. При прогнозируемом возрастании продолжительности жизни Европейский Союз столкнется с тем, что на каждых двух работников будет приходиться минимум один пенсионер. При сохраняющейся разнице в системе пенсионного обеспечения в странах – членах ЕС это может серьезно осложнить перспективы сохранения темпов экономического роста и сохранения социальной стабильности на нынешнем уровне. Одним из ответов на этот вызов, по мнению экспертов и политиков и должно было стать расширение Европейского Союза.