Экономическая сущность, содержание местных бюджетов и их доходов

     В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных  законодательством о налогах, в  полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

     В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления⁵.

     До  разграничения государственной  собственности на землю в местные  бюджеты в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.

     1. В бюджеты поселений зачисляются:

     1) доходы от следующих местных налогов:

• земельного налога — по нормативу 100%;
• налога на имущество физических лиц — по нормативу 100%;

     2) доходы от следующих федеральных  налогов и сборов, налогов:

• налога на доходы физических лиц — по нормативу 10%;
• единого  сельскохозяйственного налога — по нормативу 30%.

     3) налоговые доходы от федеральных  и (или) региональных налогов  и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, — по нормативам отчислений  установленным органами государственной  власти субъектов Российской Федерации;

     4) налоговые доходы от федеральных,  региональных и (или) местных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, — по нормативам отчислений, установленным  представительными органами муниципальных  районов.

     2. В бюджеты муниципальных районов  зачисляются:

     1)  налоговые доходы от следующих  местных налогов:

• земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 100%;
• налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 100%;

     2)  налоговые доходы  от  следующих   федеральных  налогов  и  сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами:

• налога на доходы физических лиц — по нормативу 20%;
• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 90%;
• единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 30%;
• государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) — по нормативу 100%;
• за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

     3. В бюджеты городских округов  зачисляются:

     1) налоговые доходы от следующих  местных налогов, устанавливаемых  представительными органами городских  округов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах:

• земельного налога — по нормативу 100%;
• налога на имущество физических лиц — по нормативу 100%;

     2) налоговые доходы от следующих  федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными  налоговыми режимами:

• налога на доходы физических лиц — по нормативу 30%;
• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 90%;
• единого сельскохозяйственного налога — по нормативу
• государственной пошлины.

     В бюджеты городских округов зачисляются  налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов.

     1.2. Неналоговые доходы местных бюджетов

     Неналоговые доходы местных бюджетов формируются  за счет части прибыли муниципальных  унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых  правовыми актами органов местного самоуправления:

     1) в бюджеты муниципальных районов  и бюджеты городских округов  подлежит зачислению плата за  негативное воздействие на окружающую  среду — по нормативу 40%;

     2) в бюджеты городских округов  и муниципальных районов, городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной  продукции,  выдаваемых органами местного самоуправления, — по нормативу 100%;

     3) в бюджеты поселений, городских  округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, — по нормативу 100%; п. централизованные государственные и территориальные финансы

     4) в бюджеты муниципальных районов  до разграничения государственной  собственности на землю поступают  доходы от продажи и передачи  в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и  предназначенных для целей жилищного строительства, — по нормативу 100%. Представительные органы местного самоуправления вправе вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством РФ⁶.

     Органы  местного самоуправления вправе определять порядок предоставления отсрочек и  рассрочек по уплате налогов и  иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным-кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы РФ и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Доходы бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий район» на 2009 год»

    Районный  бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций местного самоуправления в муниципальном образовании "Вышневолоцкий район".

    Проект  районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в  районный бюджет.

    Проект  районного бюджета составляется и утверждается сроком:

    а) на один год - очередной финансовый год (при утверждении районного  бюджета на 2008 год);

    б) на три года - очередной финансовый год и плановый период⁷.

    Порядок рассмотрения проекта решения о  районном бюджете и его утверждения  должен предусматривать вступление в силу решения о районном бюджете с 1 января очередного финансового года.

    Участниками бюджетного процесса в муниципальном  образовании "Вышневолоцкий район" являются:

    а) Собрание депутатов Вышневолоцкого района;

    б) Глава Вышневолоцкого района;

    в) Администрация Вышневолоцкого района;

    г) финансовый отдел администрации  Вышневолоцкого района (далее - финансовый орган);

    д) главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;

    е) администраторы доходов, источников финансирования дефицита бюджета района;

    ж) Управление федерального казначейства по Тверской области;

    з) расчетно-кассовый центр г. Вышний Волочек;

    и) главы муниципальных образований - поселений Вышневолоцкого района;

    к) представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Вышневолоцкого района;

    л) иные участники бюджетного процесса, определенные федеральным законодательством.

    Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

    а) рассматривает проект районного  бюджета и утверждает районный бюджет, изменения и дополнения в решение  о районном бюджете;

    б) осуществляет контроль за исполнением  районного бюджета;

    в) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении районного бюджета;

    г) вводит местные налоги и сборы, устанавливает  размеры ставок по ним и представляет налоговые льготы по их уплате в  пределах прав, предоставленных налоговым  законодательством Российской Федерации;

    д) утверждает районные целевые программы, изменения, вносимые в них, отчеты об их исполнении;

    е) формирует и определяет правовой статус, в том числе полномочия органа, осуществляющего муниципальный  финансовый контроль;

    ж) устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов муниципального образования "Вышневолоцкий район" по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

    з) принимает решения о принятии муниципальным образованием "Вышневолоцкий  район" долговых и залоговых обязательств за счет средств местного бюджета и муниципального имущества Вышневолоцкого района;

    и) устанавливает новые, отменяет или  изменяет действующие неналоговые  доходы районного бюджета;

    к) устанавливает цели и условия  предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

    л) утверждает методику распределения  дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений из районного  бюджета.

     Формирование  доходов бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий район» на 2009 год осуществлялось:

• на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики, производимой на федеральном уровне и Администрацией Тверской области:
• в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации и законом Тверской области от 18.01.2006 года № 13-ЗО «О Бюджетном процессе в Тверской области»
• прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района на 2009 год, расчетов-прогнозов, предоставленных главными администраторами Поступлений в бюджет и оценки поступлений доходов в бюджет в 2008 году

     При формировании бюджета учитывалось  налоговое законодательство, действующее  на момент составления бюджета, а  также основные направления налоговой  политики, предусматривающее внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающее в действие с 2009 года: