Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт

2. Забастовки. Другим средством  профсоюзов, использование которого  может оказывать отрицательное  влияние на эффективность, являются  забастовки. Если переговоры профсоюза  и администрации заходят в  тупик, начинается забастовка, и  производство на данном предприятии  останавливается на время забастовки. Предприятию нечего продавать, оно  теряет прибыль, а рабочие приносят  в жертву свои доходы.

Статистические данные о забастовках показывают, что они относительно редки, а связанные с ними совокупные экономические потери сравнительно малы. Следует добавить, что экономический ущерб, связанный с забастовками, может быть как больше, так и меньше тех издержек, которые обусловлены потерей рабочего времени. Издержки могут быть больше, если нарушается производство в не бастующих фирмах. С другой стороны, издержки могут быть меньше тех, которые обусловлены потерей рабочего времени, потому что не бастующие фирмы могут увеличить выпуск продукции и тем самым компенсировать производственные потери бастующих фирм.

3. Нерациональное размещение  трудовых ресурсов. Третий и более  тонкий инструмент, с помощью  которого профсоюзы могут отрицательно  влиять на эффективность, - это  само преимущество членов профсоюза  в зарплате. Если бы изначально  не существовало профсоюза, то  ставка заработной платы зависела  бы от найма рабочей силы на конкурентной основе. Данные экономистов, подсчитавших потери продукции из-за неэффективного размещения трудовых ресурсов, связанного с повышением заработной платы членам профсоюза, свидетельствуют о том, что такая потеря сравнительно невелика [13, c.331].

Другие экономисты считают что, в конечном счете, профсоюзы вносят позитивный вклад в повышение производительности и эффективности.

1. Эффективность управления: эффект шока. Эффект шока заключается  в том, что повышение заработной  платы, которого в данном случае  добился профсоюз, может заставить  затронутые фирмы ввести усовершенствованные  методы производства и организации  труда и тем самым добиться  повышения эффективности. Анализ  нерационального размещения трудовых  ресурсов можно продвинуть еще  на один шаг вперед и доказать, что преимущество в зарплате  членов профсоюза будет стимулировать  фирмы, входящие в профсоюз, к  ускорению замещения труда капиталом  и поиску сокращающих издержки  технологий. Это значит, что, столкнувшись  с ростом издержек в связи  с повышением зарплаты членам  профсоюза, наниматели будут вынуждены  сократить издержки путем использования  большего количества оборудования  и поиска усовершенствованных  методов производства, которые требуют  меньше трудовых ресурсов и  капитала на единицу продукции. Зарплата членов профсоюза может  невольно заставить администрацию предпринять такие шаги, которые приведут к увеличению производительности труда.

2. Сокращение текучести  рабочей силы. Положительное влияние  профсоюзов на производительность  частично объясняется тем, что  профсоюзы выполняют функцию  коллективного голоса, выступая  от имени своих членов при  разрешении трудовых споров, обсуждении  улучшения условий работы и  так далее. Это значит, что если  группа рабочих не удовлетворена  условиями найма, у нее есть  два возможных средства для  выражения своего несогласия: «механизм  добровольного увольнения» и  «механизм устных контактов». Механизм  добровольного увольнения предполагает  использование рынка рабочей  силы - уход с настоящего места  работы в поисках лучшего. В  отличие от этого метода механизм  устных контактов включает в  себя переговоры рабочих с  нанимателями по поводу улучшения  условий труда и разрешения  трудовых споров. Для отдельного  рабочего может быть довольно  рискованно выражать свое недовольство  нанимателями, потому что последние  могут уволить его с работы  «как бунтовщика». Но профсоюзы  могут обеспечить рабочих коллективным  голосом при обсуждении проблем  и претензий к администрации, чтобы настоять на их удовлетворительном  решении. А также, преимущество в  зарплате членов профсоюза удерживает  рабочих от перехода на другую  работу. Более высокая зарплата  превращает фирмы, охваченные профсоюзом, в более заманчивое место работы

Сокращение текучести рабочей силы разными путями ведет к повышению эффективности. Во-первых, в результате этого сокращения растет опыт рабочих, а, следовательно, их производительность. Во-вторых, уменьшаются расходы фирмы на набор новых рабочих, на предоставляемый им испытательный срок и найм рабочей силы в целом. Наконец, сокращение текучести побуждает нанимателей более охотно вкладывать капитал в обучение (производительность) своих работников. Сокращение текучести увеличивает возможность того, что наниматели будут получать прибыли от любого вида обучения, которое они предоставят, и поэтому они более охотно повышают квалификацию своих рабочих.

3. Стаж работы и неорганизованное  обучение. Во многих случаях подготовка  работников, повышающая их производительность, осуществляется неорганизованно. Более  квалифицированные рабочие могут  объяснять менее квалифицированным  рабочим, как они выполняют свои  функции, на рабочем месте, во  время обеденного перерыва или  «перекура». Однако более квалифицированный  и опытный рабочий может и  не захотеть делиться своими  знаниями с менее квалифицированным  и неопытным рабочим, если последний  способен впоследствии составить  ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюзов  при решении вопросов о повышении  в должности или увольнении  первостепенное значение придается  трудовому стажу, такой опасности  нет. Будучи защищенными, опытные  рабочие с большей готовностью  передают свои знания и опыт  новичкам или вспомогательным  рабочим. Неорганизованное обучение  повышает качество и производительность  рабочей силы в данной фирме.

В соответствии с этой точкой зрения такие действия профсоюзов приводят к:

   * сокращению текучести  работников, к уменьшению издержек  от текучести;

   * закреплению правил, обеспечивающих продвижение по  службе работников со стажем, что устраняет конкуренцию на  внутренних рынках труда и  создает стимулы для более  старших работников для того, чтобы делиться опытом работы  с более молодыми (неформальная  профессиональная подготовка на  рабочем месте);

   * обобщению опыта  и рационализаторских предложений;

   *повышению дисциплины и снижению издержек от оппортунистического поведения работников;

   * сокращению трансакционных  издержек заключения трудовых  контрактов, заменяя индивидуальные  трудовые контракты коллективными  соглашениями.

 Все это способствует повышению производительности труда и экономической эффективности производства.

Итак, мы видим, что влияние профсоюзов на производительность и эффективность труда всеобъемлюще и разносторонне. Каков его конечный результат — положительный или отрицательный, оценить не представляется возможным. Поэтому в настоящее время не существует общепринятого мнения по поводу воздействия профсоюзов на экономику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Профсоюзы в мировой и российской практике

3.1.Мировой опыт

По мере формирования капиталистического общества появились новые основные социально-экономические классы – предприниматели (капиталисты) и наемные работники. Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождали конфликты. Обострение взаимоотношений наемных работников и работодателей часто приводило к стихийным выступлениям. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали не отдельные недовольные, а крупные группы рабочих.

Вполне закономерно, что впервые профсоюзы возникли в годы промышленной революции в наиболее промышленно развитой стране мира – Англии. Профсоюзное движение в этой стране демонстрирует общие закономерности его развития, которые позже проявлялись и в других странах.

Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира.

И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов. Во Франции это произошло - в 1864 г., в Италии - в 1896 г.

Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были признаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Зарегистрированные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон продолжает действовать до сих пор.

Тред-юнионизм быстро стал массовым движением. Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов, который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании.

Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин». Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов.

Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности, Союз докеров) были основаны в 1889. Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства.

Вначале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.

Становление и развитие профсоюзного движения в разных странах происходило в целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда, возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда (АФТ). В 1955 она слилась с Конгрессом производственных профсоюзов, с тех пор эту ведущую профсоюзную организацию США называют АФТ-КПП, куда вошли 16 миллионов рабочих и служащих (около 21% всей рабочей силы).

Таким образом, общее число членов около 170-ти крупных национальных и межнациональных профсоюзов к началу восьмидесятых годов составило около 20% трудящегося населения Америки, это около 19,5 миллионов человек (Таб. 3, 4).

Значительным влиянием обладают профсоюзы в таких экономически развитых штатах, как Огайо, Мичиган, Калифорния, Нью-Йорк, Пенсильвания и Иллинойс, где сосредоточено 35 – 40% всех членов профсоюзов.

Высшим органом АФТ – КПП является съезд, созываемый раз в два года. В период между съездами руководство осуществляется председателем, секретарем-казначеем и исполнительным советом. В исполнительный совет, состоящий из 35 членов, избираются руководители крупнейших профсоюзов.

Наиболее крупным профсоюзом, входящим в состав АФТ – КПП, является Объединенный профсоюз металлургической промышленности, насчитывающий около полутора миллионов членов. Также в АФТ – КПП входит большинство профсоюзов государственных служащих. Кроме АФТ – КПП, профсоюзное движение в Соединенных Штатах представлено более чем шестьюдесятью независимыми профсоюзами. Крупнейший из них – Объединенный профсоюз рабочих автомобильной, аэрокосмической промышленности и сельскохозяйственного машиностроения, созданный в 1935 году и насчитывающий ныне около 1,5 миллионов человек.

В Соединенных Штатах, можно сказать, выработалась целая система, по ликвидации или обессиливанию профсоюзов. Правда, причины, приводящие эту систему в той или иной вариации в действие весьма прозаичны – деньги. Нетерпимость к профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта: принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) требовал от работодателей обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.  В Америке специалистов по «юнион бастинг» – называют тех, кто занимается «ломкой» профсоюзов и, между прочим, зарабатывает на этом довольно большие деньги.

Наступление на профсоюзы, осуществляемые администрацией Рейгана, дали новый импульс к росту числа провалов при голосовании по «сертификации», то есть утверждению профсоюзов на предприятиях. Участились случаи принятия решения о десертификации профсоюзов, то есть о лишении их права представлять трудящихся предприятия. При этом стоит учесть, что зарплата трудящегося, состоящего в профсоюзе, по данным на 1983 год была, в среднем, на 35% выше, чем у того, кто не состоит (из «International Herald Tribune», 12.11.1985 год). То есть понятно, сколько выигрывали владельцы предприятия, не имея у себя под боком действующего профсоюза.

Основы Всемирной федерации профсоюзов (ВФП) заложила Лондонская Всемирная профсоюзная конференция (Лондон, 6 – 17 февраля 1945 г.), в которой от Америки принимал участие КПП. Тогда на повестке были в основном вопросы о решении послевоенных проблем и позиции профсоюзов относительно сложившейся ситуации.

Затем была созвана парижская конференция (сентябрь 1945 года), в работе которой приняли участие 215 делегатов и наблюдателей от 65 национальных профсоюзных организаций.

Но впоследствии, видимо в связи с самым началом «холодной войны», между представителями профсоюзных организаций разных стран начались разногласия. Таким образом, в ноябре 1949 года лидеры Британской и Американской профсоюзных организаций создали так называемую Международную конфедерацию свободных профсоюзов.