Экономическая безопасность РФ

Источник: авторские расчеты на основе официальных данных: Антикризисное управление: учебное пособие//Экономическая безопасность страны.

 

   Согласно таблице, можно сделать вывод о  том, что  пороговые значения показателей  не совпадают с фактическим состоянием   РФ  в период с 2009 по 2011годы.

Таким  образом, доля обрабатывающей промышленности в России превышает порог, а доля  в промышленном производстве машиностроения наоборот ниже.

Объем инвестиций  значительно ниже порогового  значения, но несмотря на столь значительное падение, Россия остается в «пятерке» самых привлекательных рынков для прямых иностранных инвестиций.

Расходы на научные исследования аналогичны инвестициям ,ниже  порога, что не  имеет  положительного влияния на прогрессивную сторону России.

Доля новых видов продукции  имеет значительное отклонение от порогового значения, так например, в период с 2009 по 2011 оно увеличилось с 25до43%,хотя  должно не превышать 6%.

Фактическое состояние жизни населения   не имеет особых отклонений от порога(70 лет),оно стремительно растет и по данным 2011 года оно составляет 70,3.

Пороговое значение разрыва между  доходами 10% самых высокодоходных и самых низкодоходных должно составлять 8 раз, а по данным 2009,2010,2011 годов  видно, что фактическое  состояние не превышает даже 2 раз.

Доля импорта в России во внутреннем  гораздо выше нормы.

Фактическое состояние дифференциации субъектов РФ по прожиточному минимуму  за 2009,2010 и 2011 года составляет  разницу между собой только в 1 раз, а пороговое значение должно составлять 1,5 раза.

2.2. Концепция и стратегия обеспечения экономической безопасности[6]

   Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему основных положений, направленных на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

   Перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:

1) прогнозирование  появления внутренних и внешних  угроз;

2) разработка  и реализация необходимых мероприятий  по снижению степени влияния  внутренних и внешних угроз;

3) защита суверенитета  и территориальной целостности  Российской Федерации;

4) разработка  и реализация экономической политики, направленной на активизацию  экономического роста;

5) создание условий  научной и технологической независимости;

6) обеспечение  безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;

7) повышение эффективности  государственного аппарата;

8) поддержание  баланса межнациональных отношений;

9) создание условий  соблюдения законодательства;

10) формирование  взаимовыгодных отношений с другими  государствами;

11) сдержание военного  потенциала страны;

12) улучшение экологической  обстановки;

13) интеграция  национальной экономики в мировое  хозяйство;

14) формирование  единого экономического пространства  со странами СНГ;

15) защита на  мировых рынках интересов отечественных  производителей;

16) формирование  режима финансово-кредитной независимости  России;

17) усиление государственного  регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность  на территории страны;

18) формирование  эффективного правового поля  деятельности хозяйствующих субъектов;

19) вывод национальной  экономики из кризиса.

   Основу национальной безопасности составляют национальные интересы – совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов государства, общества и индивидуума.

   Стратегия обеспечения экономической безопасности России основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О безопасности» (от 5 марта 1992 г.), Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения), одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г., Концепции национальной безопасности Российской Федерации, принятой Указом Президента РФ от 10 января 2000 г., и Модели безопасности страны, утвержденной Госсоветом РФ 22 января 2003 г. Экономическая безопасность в этих документах определяется как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и военно-политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности.

   Исследователи данной проблемы выделяют в государственной стратегии три аспекта:

- определение национальных  государственных интересов в  области экономики, отвечающих требованиям  экономической безопасности и  обеспечивающих защиту важных  условий жизнедеятельности страны;

- выявление опасностей  и угроз экономической безопасности  как совокупности условий и  факторов, наносящих вред жизненно  важным экономическим интересам  личности, общества и государства, определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической  системы и государства в краткосрочной  и среднесрочной перспективе;

- формирование предложений  по корректировке экономической  политики, институциональных преобразований  и необходимых механизмов, устраняющих  или смягчающих воздействия, подрывающие  устойчивость экономики.

   Стратегия экономической безопасности должна содержать:

- характеристику внешних  и внутренних угроз экономической  безопасности как совокупности  условий и факторов, создающих  опасность жизненно важным экономическим  интересам личности, общества и  государства;

- определение критериев  и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической  безопасности на основе применения  всеми институтами государственной  власти соответствующих правовых, экономических и административных  мер воздействия.

К основным принципам обеспечения экономической безопасности как составной части национальной безопасности относятся:

- противодействие источникам  потенциальной экономической опасности;

- мониторинг и индикативный  анализ состояния экономики;

- технологическое совершенствование  экономики как условие прогресса  и устойчивого ее развития;

- целевое управление внешнеэкономической  деятельностью;

- постоянное взаимодействие  органов власти при реализации  стратегии экономической безопасности;

- определение ориентиров  инвестиционной политики.

2.3. Проблемы обеспечения экономической безопасности и пути их решения[3]

 

   Основные факторы, угрожающие экономической безопасности страны, сводятся к следующим:

– усиление структурной деформации российской экономики;

– распад научно-технического потенциала страны;

– низкая конкурентоспособность российской продукции;

– утрата управляемости экономикой;

– усиление социальной деформации населения;

– высокий уровень инфляции;

– зависимость страны от импорта технологий и продовольствия;

– отсутствие мотивов для повышения эффективности производства.

Наблюдается незначительное улучшение положения дел в осуществлении структурной перестройки народнохозяйственного комплекса, в разработке и реализации новой инвестиционной и промышленной политики. Содержание понятия «экономическая безопасность РФ» может быть рассмотрено в относительно статичном состоянии как комплекс таких важных для национальной экономики элементов:

– постоянное усложнение человеческих ресурсов в условиях повышения роли науки в производстве – их профессионализм, компетентность и нравственность в значительной мере определяют экономическую безопасность общества;

– технико-производственная составляющая, т. е. способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные потребности;

– технологическая составляющая экономической безопасности предполагает состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантировало бы в минимально короткие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства. Массовое же использование перспективных технологий будет способствовать ускоренному переводу экономики на интенсивную модель развития, ликвидации ее экономической зависимости от зарубежных стран;

– гуманизация технического прогресса, усиление жизнеобеспечивающей ветви НТП, смещение приоритетов в сторону биологии, биохимии, биофизики, медицинских наук, информационных услуг, т. е. в сторону тех направлений науки и техники, которые повышают качество жизни людей. Второе важное направление НТП – снижение энергоемкости и металлоемкости общественного производства;

– развитие информационных сетей и спутниковой связи позволяет легко преодолевать национальные границы и придает жизни общества все более глобальный характер;

– продовольственная составляющая, предполагающая способность сельскохозяйственною сектора экономики обеспечивать население страны продовольствием, а промышленность – необходимым сельскохозяйственным сырьем. Сложившиеся неблагоприятные условия создают реальную угрозу потери продовольственной независимости страны, если органами исполнительской власти и хозяйствующими субъектами не будут предприняты эффективные меры по ее преодолению;

– энергетическая составляющая, которая предполагает обеспечение стабильности поставок энергоносителей для нужд национальной экономики и оборонного комплекса. Хотя российская экономика приобретает все больше топливно-сырьевой характер, энергетическая составляющая может стать ограничителем экономического роста. Нужна четкая и ясная для всех структурная политика в этой отрасли, которая определяла бы приоритеты, обеспечивающие экономическую независимость страны;

– управленческая составляющая, включающая целый набор разнообразных умений, навыков, необходимых менеджерам для реализации функций управления на макро– и микроуровне. Выделяются две основные группы умений и навыков, которыми должны в совершенстве владеть специалисты в области управления:

1) умение реализовать весь управленческий цикл, направленный на успешное решение проблемы, определять перспективные цели, рационально планировать работу (свою и подчиненных), четко доводить задания до исполнителей, соблюдать режим, не поддаваться текучке;

2) овладение коммуникативной функцией, т. е. умение общаться с людьми, налаживать контакты с сотрудниками, партнерами, представителями внешних организаций и государственных структур, а также умение слушать собеседника, входить в его положение, владеть письменной и устной речью, контролировать собственные эмоции.

   Сейчас судьба экономики в значительной мере определяется качеством управленческого потенциала, эффективностью систем управления на макро– и  микроуровне. Особое внимание следует обратить на необходимость обоснованного и взвешенного использования механизма банкротств. Подавляющее большинство российских предприятий ввиду высокого уровня взаимной задолженности формально имеют признаки банкротства, либо смогут их иметь при относительно небольшом изменении макроэкономических условий.

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на  федеральном  и  региональных  уровнях,   должны   быть   направлены   на предотвращение  внутренних  и внешних  угроз   экономической   безопасности Российской Федерации.

    1.Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической  безопасности Российской Федерации

      Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской  Федерации  являются  мониторинг  и   прогнозирование   факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

      Мониторинг   как   оперативная   информационно-аналитическая   система наблюдений за динамикой  показателей  безопасности  экономики  имеет  большое значение  для  переходного  состояния  экономики   при   наличии   серьезных  межотраслевых пропорций и  острой  недостаточности  ресурсов  (прежде  всего финансовых).

      2.   Разработка   критериев   и   параметров   (пороговых    значений) экономической  безопасности Российской Федерации.

      Для  реализации  Государственной  стратегии  должны  быть  разработаны количественные  и  качественные  параметры  (пороговые  значения)  состояния экономики,  выход  за  пределы   которых   вызывает   угрозу   экономической безопасности страны, характеризующие:

-динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов  и  темпов  промышленного  производства,  отраслевую   и   региональную  структуру  хозяйства  и  динамику  отдельных   отраслей,   капитальные вложения и тому подобное;

-состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;

-способность  хозяйственного  механизма  адаптироваться  к  меняющимся  внутренним и внешним факторам;

-состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;

-качество жизни населения .