Экономическая безопасность и механизм её обеспечения

Можно выделить три основных фактора, характеризующих  безопасность России, как государства. Это:

• жизненно важные интересы государства. К ним относятся территориальная целостность и суверенитет, активное и равноправное включение в мировое сообщество, стабильность и демократический правопорядок внутри страны;
• характер и источник угроз. Они заключены в качествах человека, в личностных человеческих отношениях;
• возможность отражения существующих угроз. Она опирается на силу государства, баланс сил в мировой системе государств и геополитическую ситуацию в регионе и мире в данный момент.

Обеспечение безопасного развития общества, т.е. упреждение и исключение внутренних и внешних опасностей, является одной  из важнейших задач политики  властных структур России. Развитию и существованию общества могут угрожать самые разные опасности: экономического, военного, экологического, информационного и другого характера.

Под системой обеспечения безопасности понимается организованная совокупность специальных  органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Задачами этой системы являются:

• разработка и осуществление мер по защите интересов;
• формирование, функционирования и развития органов, сил и средств обеспечения безопасности;
• восстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий.

Цели  системы обеспечения безопасности включают: выявление, предотвращение, пресечение, локализацию, отражение, нейтрализацию и уничтожение угроз.

Обычно  выделяют три интегральных вида безопасности в соответствии с тремя совокупными  видами ресурсов и ценностей: социальную, экономическую, и территориальную. В свою очередь каждый из трёх этих видов безопасности делится ещё на три вида:

• Социальная безопасность – это правовая, интеллектуальная, духовно-культурная безопасность;
• Экономическая безопасность – это хозяйственная, технологическая, финансовая безопасность;
• Территориальная безопасность – жизненная, сырьевая и экологическая безопасность.

Базовыми  показателями безопасности следует  считать вероятности появления  либо не появления катастрофических или аварийных происшествий, риск социально-экономического ущерба при  их возникновении и затраты, необходимые  для предупреждения. Критерием эффективности различных мер обеспечения безопасности будут те уровни опасности, которые соответствуют минимуму соответствующих издержек, а оптимальными – мероприятия, влекущие максимальный для заданных затрат прирост показателей безопасности либо минимальные для приемлемого её уровня затрат.

Исходной  предпосылкой при рассмотрении проблемы безопасности является понятие опасность. Опасность – это объективно существующая возможность негативного воздействия  на социальный (или биологический организм), в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и.т.д.).

Источник  опасности – это условия и  факторы, которые потенциально таят в себе и при определённых условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.

Под угрозами обычно понимается совокупность факторов и условий, представляющих, опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Любая стратегия безопасности разрабатывается  исходя из национальных интересов и  ценностей.

Понятие «национальные интересы» является собирательным, включающим все остальные  виды интересов. Этот термин стал широко использоваться сравнительно недавно, в нашей стране на протяжении семи десятилетий в большем ходу были «интернациональные» императивы.

Нация находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить  в жертву свои национальные интересы – объективные потребности нации как внутренне целостного и самобытного социального образования в единстве всех его свойств. В них аккумулируется отношении нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных  духовных ценностей. К числу коренных, основополагающих национальных интересов относятся: территориальная целостность народа, его государственное самоопределение и политическое самоуправление, достойное место в мировом сообществе, процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп.

По своей  направленности интересы ориентированы  на обеспечения выживания, прогрессивного развития и в той или иной степени  лидерства личности, общества, государства. Особое значение имеют жизненно важные интересы как совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает само существование и возможность прогрессивного развития личности, общества, государства. Другие интересы, связанные с проблемой выживания принято относить к второстепенным.

Национальная  безопасность в широком смысле –  способность общественной системы  страны обеспечить высокий уровень  жизнедеятельности нации и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях  надёжного существования и устойчивого развития.

Приоритетность  того или иного вида национальной безопасности определяется объективными факторами:

Во-первых, потребностью граждан, общества, государства  и мирового сообщества в нем для  самосохранения и развития;

Во-вторых, растущей уязвимостью людей и жизненно важных объектов без сосредоточения усилий на её укрепление;

В-третьих, наличием широкого круга угроз и  опасностей, которым должна противостоять  данная система безопасности.

Исходя  из этого, объектами национальной безопасности называют реально существующие явления, процессы и отношения, защита которых составляет стратегическую цель и основное содержание политики безопасности.

К основным объектам национальной безопасности относятся:

• Личность: её жизнь, свобода и собственность;
• Социальные, территориальные, этнические, языковые, религиозные и другие группы, включая семью, национальные и иные меньшинства: их право на организацию, возможность самостоятельно решать вопросы групповой идентичности;
• Общество: его материальные и духовные ценности;
• Государство: его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Важнейшим критерием национальной безопасности является соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, социальной группы, общества в целом и государства, их взаимная ответственность в обеспечении безопасности. 

1.2 Понятие экономической  безопасности 

Понятие «экономическая безопасность», хорошо известное в практике деятельности управленческих структур зарубежных стран, является относительно новым в лексиконе российских органов управления экономикой.

Экономическая безопасность-состояние, в котором  народ может суверенно определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и  политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости и зависимости. Стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета.

Экономическую безопасность можно рассматривать  как устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить:

• Максимально возможное удовлетворение общественных потребностей;
• Технико-экономическую и технологическую независимость, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;
• Защиту экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения текущих целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний.

Экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности. Во внешних отношениях решающее слово по-прежнему остаётся за военной безопасностью, во внутренних – за социальной, в отношениях с глобальной окружающей средой – за экологической. Но экономическая безопасность является определяющей в том смысле, что она служит основой всех других видов безопасности. Так, военный потенциал зависит от экономического и технологического потенциала, внутриполитическая стабильность – благосостояния и стабильности социально-экономической обстановки, деятельность по охране природы – от уровня благосостояния и технологического развития общества.

Так как  экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую  структуру, в качестве объектов экономической  безопасности выступают экономические отношения различных уровней:

• Уровень семьи – экономические интересы каждого гражданина страны;
• Микроэкономический уровень – интересы агентов рынка;
• Региональный уровень – экономика субъектов Федерации;
• Макроэкономический уровень – экономика страны в целом.

Следует отметить, что связь между уровнями экономической безопасности человека (семьи) и государства неоднозначна. Низкому уровню экономической безопасности индивидов может соответствовать  как низкий, так и высокий уровень  экономической  безопасности государства.

Понятие «экономическая безопасность» применимо  к различным субъектам: отдельным  гражданам, предпринимательским структурам, государственным предприятиям, национальной экономике и государству в  целом. 

1.3 Нормативно –  правовая основа  экономической безопасности России 

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. Экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических  интересов личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений. Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер. Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства,

являются  основные элементы экономической системы  и экономической деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику  внешних и внутренних угроз  экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение  критериев и параметров, характеризующих  национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация  экономической государственной  стратегии должна осуществляться через  систему конкретных мер, реализуемых  на основе качественных индикаторов  и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др. 
 
 

 

2. Структура экономической  безопасности государства 

2.1 Классификация угроз  экономической безопасности 

В. Сенчагов¹ считает,  что  "экономическая  безопасность   представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты  могут выступать: народное хозяйство страны  в целом,  отдельные регионы страны,