Инвестиционная политика Великобритании

Международная инвестиционная позиция Великобритании

Источник: Бюро национальной статистики

Политика  в области привлечения  иностранных инвестиций в Великобританию.

Несмотря  на то, что по заключению ОЭСР, Великобритания имеет наиболее благоприятный инвестиционный климат среди стран-членов Организации, власти страны постоянно работают над  совершенствованием политики по стимулированию притока инвестиций в национальную экономику как главного фактора развития важнейших отраслей промышленности и сферы услуг.

Заметную  роль в проведении эффективной инвестиционной политики играет обеспечение четкости и прозрачности действующего законодательства в этой области. Сложившаяся система правового регулирования рынка капитала и связанное с ним корпоративное право постоянно совершенствуются. Так, с прошлого года полностью вступил в силу Закон "О финансовых услугах и рынках 2000 года", который является основополагающим законодательным актом, регламентирующим инвестиционную деятельность в стране. В нем инвестиционная деятельность получила четкое юридическое определение.

В Великобритании действует один из самых либеральных  законов, регулирующих деятельность компаний - Закон о компаниях. Он устанавливает достаточно простую систему регистрации компаний. Порядок регистрации - заявительный. Под этим понимается, что в случае соблюдения заявителем установленных законом требований по форме и содержанию представленных документов Регистрационная палата не вправе отказать в регистрации компании. В Великобритании разрешена продажа готовых компаний, т.е. зарегистрированных компаний со стандартными документами об их образовании. Таким видом бизнеса занимаются агентские фирмы и адвокатские конторы. Этот вид услуг удобен тем, что компания может приступить к ведению деловых операций без прохождения предрегистрационной процедуры.

Закон не устанавливает каких-либо специальных  ограничений в отношении иностранных  физических и юридических лиц по приобретению и владению недвижимостью, расположенной в Великобритании. Иностранные инвесторы свободны в выборе места вложения своего капитала на территории страны.

Необходимость сохранения за Великобританией лидирующих позиций в мире как по привлечению, так и по экспорту инвестиций требует от правительства принятия мер по совершенствованию организационных структур регулирования инвестиционной деятельности, усилению роли соответствующих министерств и ведомств. Перед Министерством торговли и промышленности поставлена задача более эффективного содействия предпринимательским структурам при инвестировании в британскую экономику, рекомендовано разработать систему по ускорению внедрения инноваций в практику.

Вопросы привлечения иностранных инвестиций в Великобританию возложены на специализированную структуру Британской службы международной торговли (BTI) – "Invest UK", которая оказывает иностранным инвесторам содействие по следующим направлениям:

• информационная поддержка иностранных инвесторов по вопросам обеспеченности того или иного района Великобритании трудовыми ресурсами и производственной инфраструктурой, его близости к рынкам сбыта и ресурсов;
• разъяснение им национального законодательства по вопросам, затрагивающим интересы компаний в области инвестиционной деятельности, а также помощь в установлении контактов с органами власти, частными фирмами, специализирующимися в сфере услуг (бухгалтерские, консалтинговые и т.п.);
• решение административных проблем, связанных с работой компаний (иммиграционные вопросы, разрешение на работу и т.п.);
• поиск партнеров по конкретным проектам.

Пересматривается  политика в отношении агентств по региональному развитию в части  повышения их роли в деятельности по привлечению инвестиций в отдельные  районы Великобритании. Разрабатываются планы по усилению поддержки малого и среднего предпринимательства в выходе на "трудные" рынки через страхование и гарантирование с использованием Департамента гарантий экспортных кредитов.

Важным  структурным элементом политики правительства были инициативы по улучшению инвестиционного потенциала развивающихся стран, рынки которых динамично развиваются и обладают большим потенциалом, в частности Африки.

Мероприятия по повышению инвестиционного  потенциала в Великобритании

Существенное  влияние на деятельность правительства  в инвестиционной сфере в 2002 году оказывала стагнация мировой  экономики, негативно повлиявшая на динамику инвестиционных потоков в  мире. По оценкам ООН, объем прямых инвестиций в прошедшем году уменьшился на 40% (с 1300 млрд.долл. до 760 млрд.долл.) главным образом за счет падения уровня инвестиций в развитых странах.

Все принимавшиеся  правительством программные документы  в сфере экономики, содержат меры по созданию дополнительных условий, способствующих повышению привлекательности британской экономики для вложения инвестиций. В частности, акцент делается на поддержку малого и среднего предпринимательства, внедрение новейших технологий, освоение новых рынков и т.п.

Улучшение инвестиционного климата в стране обозначено одной из основных целей экономической стратегии правительства, что нашло отражение в бюджете страны на 2002/2003 финансовый год. В частности, в нем предусматриваются следующие меры:

• снижение ставки корпоративного налога для малых предприятий с 20% до 19%, что в 2004/2005 финансовом году позволит им сэкономить до 450 млн. ф. ст.;
• сокращение налогообложения при осуществлении компаниями НИОКР (экономия в 400 млн. ф. ст.);
• реформа в налогообложении интеллектуальной собственности и другие.

В соответствии с Законом о финансовых услугах и рынках реализуется комплекс мероприятий по созданию единой схемы защиты интересов инвесторов и вкладчиков, национальной системы независимого контроля и рассмотрения претензий, системы мер по предотвращению злоупотреблений в финансовой сфере, банковского трибунала. Кроме того, разработана специальная программа, которая позволит FSA в течение ближайших 2 лет ввести в действие схемы, призванные обеспечить физических и юридических лиц информацией, необходимой для оценки рисков.

В целях  привлечения инвесторов к реализации государственных экономических  программ Правительством Великобритании дорабатывается специальный механизм "Public-Private Partnership", предусматривающий  различные формы партнерства  между государством и частными компаниями, включая создание совместных предприятий, привлечение частных компаний к финансированию заранее определенных проектов в госсекторе и другие формы взаимодействия.

Примером  могут служить такие крупные  проекты, как модернизация Лондонского  метрополитена, в финансирование инфраструктуры которого планируется привлечь в течение 15 лет до 8 млрд.ф.ст., а также создание совместной с частным сектором компании по управлению воздушным движением на базе существующей Национальной службы управления воздушным движением путем продажи 51% акций государства.

Для привлечения  специалистов, работающих в области  новых технологий, правительством в  течение 2000-2002 годов реализуется  программа, упрощающая порядок въезда и получения разрешения на работу для квалифицированных специалистов из других стран.

В результате, как показывают данные консалтинговой компании "KPMG", Великобритания является второй из девяти ведущих промышленно  развитых стран по дешевизне ведения  бизнеса, уступая лишь Канаде. Расходы  в промышленности страны на 12,5% ниже, чем в Германии, и на 20% меньше, чем в большинстве других стран континентальной Европы.  

Состояние российско-британского  инвестиционного  сотрудничества.

В 2002 году Великобритания заняла третье место  среди стран-инвесторов по объему текущих инвестиций в Россию (после Германии и Кипра). Они увеличились на 46,2% и составили 2,3 млрд.долл.США. Удельный вес Великобритании в общем объеме иностранных инвестиций, привлеченных в российскую экономику, повысился до 11,5% против 10,9% в 2001 году.

Несмотря  на сохраняющиеся проблемы в британской экономике, компании Великобритании, инвестирующие  в Россию, не высказывают признаков  снижения уровня своей деловой активности и укрепляют позиции на российском рынке.

По оценкам, отток британского капитала из России в течение 2002 года составил 45,3% от объема поступивших инвестиций, что значительно меньше, чем у основных стран-инвесторов в российскую экономику - Германии (48,5%), США (109%), Кипра (86,3%) и Франции (121%).

Текущие британские инвестиции в России

По данным Госкомстата России

На Великобританию пришлось 17% чистого прироста накопленных  иностранных инвестиций в Россию (объем накопленных инвестиций на 31.12.02 г. минус объем на 31.12.01 г.), что свидетельствует о том, что британский капитал приходит в Россию на более долгосрочной основе по сравнению с инвестициями компаний других стран. Ярким примером этому является принятое в феврале 2003 года решение британской компании "BP" о вложении 6,75 млрд. долл. в создание нефтяной компании в России.

По состоянию  на 1 января 2003 года, накопленные британские инвестиции достигли 5,1 млрд.долл.США, увеличившись на 32,6% по сравнению с  аналогичной датой прошлого года (прирост иностранных инвестиций в Россию в целом составил 25%). Опережающий рост вложений британских компаний в российскую экономику по сравнению с другими зарубежными инвесторами обусловил повышение их доли в общем объеме накопленных иностранных инвестиций до 11,8% против 10,7% год назад.

Накопленные британские инвестиции в России

По данным Госкомстата России

При этом 39,8% накопленных британских капиталовложений - прямые инвестиции (2,2 млрд. долл. США). Это значительно выше, чем у таких стран как Германия (21,0%), Франция (10%) и Италия (12,7%). Наиболее заметна роль инвестиций Великобритании в энергетике (добыча нефти и газа), пищевой и табачной промышленности.

Отраслевой  анализ накопленного британского капитала в России указывает на то, что  в наибольшей степени он представлен  в сфере добычи нефти и газа. Британская нефтяная компания "ВР" является одним из основных иностранных  инвесторов в нефтегазовый комплекс России. В число приоритетов "ВР" в России входит стратегический интерес в отношении Ковыктинского газоконденсатного месторождения, которое рассматривается компанией как один из основных проектов в России; освоение Юрубчено-Тахомского нефтяного месторождения в Эвенкийском округе; участие в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК) через СП "Лукарко"; совместное с ТНК участие в разработке Самотлорского нефтяного месторождения; совместное с НК "Роснефть" и "Сахалинморнефтегаз" участие в тендере по проекту "Сахалин-4" и совместная работа по проекту "Сахалин-5".

Англо-голландский концерн "Shell" сотрудничает с российскими компаниями по целому ряду крупных проектов в области разведки и добычи нефти и газа в России. В частности, "Shell" и ее партнеры в ближайшей перспективе намерены вложить во вторую фазу проекта "Сахалин-2" 500 млн.долл.США; через совместное предприятие с НК "Роснефть" принимает участие в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК), совместно с российской компанией "Эвихон" участвует в разработке Салымских нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском АО (Западная Сибирь); в рамках стратегического альянса с ОАО "Газпром" планирует реализацию проекта по разработке месторождения "Заполярное", расположенного в Ямало-Ненецком АО, а также проекта по строительству газопровода Запад-Восток (Китай).

Компания  "Anglo Siberian Oil Company PLC" является одним из учредителей НК "Енисейнефть", осуществляющей разведку и разработку Ванкорского нефтегазового месторождения в Красноярском крае. Ею инвестировано 20 млн.долл.США в завершение геологической и геофизической разведки месторождения. "Anglo Siberian Oil" также является соучредителем СП "Таймырнефть", которое получило в мае 2000 года лицензию на разработку Северо-Ванкорского месторождения.

Британская компания "European Energy Ltd" проявляет практический интерес к сотрудничеству по проекту сооружения теплоэлектростанций мощностью 120 МВт, работающих на отвальной породе угольных шахт в Ростовской области, а также модульных электростанций 300 МВт, работающих на горной массе, добываемой на шахте "Садкинская" в г. Белая Калитва. По обоим проектам ею подписаны рамочные соглашения с ОАО "Ростовуголь" и ОАО "Энергоуголь".