Инвестиции в человеческий капитал в условиях инновационного развития

    В условиях любой реформы, а тем более структурного реформирования экономики, особую значимость приобретает устойчивость экономической системы в целом, которая зависит от эффективности использования государством методов макроэкономического регулирования.

    Вопрос  привлечения иностранных инвестиций для обновления производства и роста конкурентоспособности тесно связан для нас с определением своего места в системе международного разделения научного труда и выводом разработок на мировой уровень.

    Подчеркнем, что стадии конкуренции на основе инноваций предшествует, по Портеру, стадия инвестиций. Однако, похоже, что Беларусь должна и может внести коррективы в эту теорию. Имеющийся у нас научный потенциал в совокупности с новым инновационным механизмом вполне может стать объектом и способом привлечения иностранных инвестиций в страну.

    Результаты  фундаментальных исследований при  условии их выполнения на мировом  уровне способствуют привлечению иностранных  инвестиций. Так, фундаментальные исследования в области лазерной физики позволили  привлекать ежегодно для финансирования этих работ свыше 500 тыс. долл. иностранных инвестиций по линии различных международных программ и фондов.

    Если  эти концептуальные подходы получат  принципиальное одобрение на высшем государственном уровне, необходимо будет предпринять ряд мер, направленных на разработку детальной, поэтапной программы модернизации экономики, а также произвести необходимую корректировку нормативных правовых актов, прогнозных показателей и параметров социально-экономического развития страны на ближайшую перспективу.

    В течение 2009г. нужно провести переговоры с МВФ, МФК, ЕБРР, ВТО и другими международными экономическими организациями с целью ознакомления их с процессом и планами модернизации экономики и возможного получения соответствующей финансовой и технической помощи в их реализации.

    В мире практически все страны при  переходе к рынку испытывали потрясения. В Беларуси их удалось избежать, и это огромная заслуга Президента, Правительства, руководителей всех уровней. Однако, как отмечено выше, сложившееся ныне положение нельзя консервировать, необходимо осуществлять продуманную модернизацию. Только так можно обеспечить грамотное, системное реформирование, экономический и социальный рост. В противном случае нам грозит угасание, в первую очередь в материальном производстве, что приведет к бюджетному банкротству. Допустить этого нельзя. 

«3»

    Состояния инновационной деятельности в любом  государстве является важнейшим  индикатором развития общества и  его экономики. В настоящее время  инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики. Она позволяет решать задачи перестройки экономики, непрерывного обновления технической базы производства, выпуска конкурентоспособной продукции, другими словами направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой «чистой» науки и задачами производства.

    Учитывая  актуальность инноваций для достижения социально-экономических целей, вопросы активизации инновационной и инвестиционной деятельности определены как один из приоритетов Республики Беларусь.

    В связи с этим важнейшей социально-экономической  задачей республики в настоящее  время является повышение эффективности  использования научных разработок в производстве. В то же время экономическое, финансовое, материально-техническое состояние, в котором находятся организации, не способствуют развитию инновационных процессов в республике. Спрос на отечественную наукоемкую продукцию падает. Белорусские производители начинают терять свое место даже на отечественном рынке, уступая его более качественной продукции зарубежных фирм. Существующая экономическая ситуация в республике, законодательная база в финансово-кредитной области не способствует привлечению инвестиций в сферу наукоемких производств.

    Формирование  и реализация инновационной политики предусматривает создание системы, способствующей развитию научно-технического потенциала республики, продвижению  результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики и послужит рычагом преодоления спада в экономике.

    Для решения вышеперечисленных задач  и в соответствии с функциями, определенными Декретом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2002г. №7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки». Комитетом по науке и технологиям разработана Концепция инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы. (4). Настоящая Концепция разработана с учетом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001г. №427. Почему Правительство страны и Президент уделяют этому вопросу особое внимание? Если обратиться к Мировому опыту, то следуют отметить, что вопросы инновационной деятельности являются ключевыми для большинства индустриально развитых стран мира. Научно-техническая продукция как результат интеллектуальной деятельности требует создания системы охраны промышленной собственности и является обязательным атрибутом развитых стран. Так, например, технологическая политика США направлена, в том числе, на: 1. создание благоприятного климата для развития частного сектора и повышение конкурентоспособности продукции; 2. поощрение развития коммерциализации технологий; 3. инвестирование в создание технологий 21 века.

    В странах Европейского союза стимулирование инновационной деятельности вышло  за национальные рамки и все в  большей степени становится общей  задачей. Кооперация в исследованиях  и разработках дает возможность европейским компаниям противостоять конкурентам, объединять технологические ресурсы, добиваться экономии средств за счет расширения масштабов и соединения технических и интеллектуальных возможностей.

    Стратегической  линией стран – членов Европейского союза в области инновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов на ключевых направлениях, включающих:

1. создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий;
2. введение более совершенного налогового механизма, предоставляющего определенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим инновационную продукцию;
3. поддержка малых и средних предприятий в целях правовой защиты технологии и продукции;
4. повышение инновационной компетенции кадров.

    Производственно-технологический  сектор мировой экономики, особенно в сфере высоких технологий, становиться  по своему содержанию глобальным. Производство высокотехнологичной продукции (товаров, услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции стали для большинства развитых стран важнейшей стратегической моделью и «локомотивом» экономического роста. В странах СНГ после 1991г. удельный вес организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, упал в среднем до 5 – 6% (ранее составлял 60—70) от общего количества организаций и продолжает снижаться. Открытие рынка стран СНГ для зарубежных товаров и технологий привело к падению спроса на национальную наукоёмкую продукцию, вытеснению её с внутреннего рынка. В этих условиях организации сокращают объёмы производства наукоёмкой продукции, отдавая приоритет в производстве технически более простой и дешёвой. Происходит снижение объёмов производства продукции пятого технологического уклада, основу которого составляют электронная промышленность, вычислительная, оптоволоконная техника, роботостроение, телекоммуникации. Всё реальнее становится перспектива того, что государства Содружества уже через 3 – 4 года столкнутся с проблемой неспособности с помощью национального научно-технического потенциала обеспечить потребности экономики своих стран. Что мы сегодня имеет в Беларуси?

    Инновационная деятельность в республике находится  в стадии становления. Принятая в 1996г. программа развития научно-инновационной деятельности Республики Беларусь позволила заложить основы законодательного регулирования в этой сфере. Однако произошедшие за последние годы изменения в экономике Республики требуют принятия на государственном уровне решений, соответствующих нынешней экономической ситуации. Особенность нашей республики заключается в том, что мы пока имеем достаточный научно-технический потенциал, то есть ресурсы и условия осуществления научно-технологической деятельности.

    Научные исследования и разработки (ИР) осуществляют свыше 300 научных организаций, вузов, крупных производственных предприятий. Ими занято 30,7 тыс. человек, в том  числе 18.5 тыс. исследователей и 12,2 тыс. техников и вспомогательного персонала. В 1990 году в Беларуси в рыночной сфере было занято около 110 тыс. человек. Внутренние затраты на ИР в 2002 году составили 162,3 млрд. рублей, или в пересчете по средневзвешенному курсу Национального банка - порядка 91 млн. долл. США. Это немного для Беларуси, перед которой стоит задача построения конкурентоспособной, а значит инновационно активной экономики. Республика имеет уникальную научно-производственную базу, использование которой в сложившихся экономических условиях неэффективно. Ориентация этого потенциала на реализацию научно-технических разработок в производстве крайне слаба.

    Основными причинами такого состояния являются экономическая ситуация в республике, отсутствие у большинства руководителей  и научных работников знаний в  области менеджмента, маркетинга, недостаточность собственных средств у организаций и ограниченные возможности финансовой поддержки государства, неразвитость финансово-кредитной системы. В республике отсутствует присущая рыночной экономике система мер, стимулов и условий для осуществления инновационной деятельности. Другими словами республика не достигла ещё состояния «инновационной восприимчивости». Об этом свидетельствует, например, численность малых предприятий, занимавшихся реализацией научно-технических разработок. Так в 1996г. в сфере науки и научного обслуживания работало 4,2 % малых предприятий, в промышленности - 16%, в то время как в торговле и общественном питании - 50%. При этом в последующие годы их доля снижается - 1997г. - 2,8%, 1998г. - 2,2%, 2001г. - 1,4%. Это не может не вызывать беспокойства. Снижающийся удельный вес высокотехнологичных организаций в сфере малого предпринимательства республики означает, что наметилась тенденция создания рабочих мест, не требующих высокой квалификации. Наукоёмкость внутреннего валового продукта в республике находится на очень низком уровне - 0,81 %, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 2—3%. В республике сложилась такая ситуация, что научно-техническая и другие сферы экономики оказались не готовыми к работе в новых экономических условиях. Уровень многих разработок не позволяет им стать продуктом, готовым для производства и реализации, тем самым возникает опасная тенденция для экономики республики - потеря рынков и вытеснение отечественных производителей товаров и услуг. Темпы обновления продукции в республике крайне низки. В странах Европейского союза ежегодное обновляется до 30% продукции, в то время как в Беларуси ~ 3%.

    Для того, что бы предотвратить складывающиеся негативные тенденции, необходима выработка Национальной инновационной стратегии как центрального звена государственной социально-экономической и научно-технической политики.

    Инновационная политика в любом государстве, независимо от его экономической мощи, направлена на развитие научно-технического потенциала, обновление существующих и создание новых технологий в различных отраслях, создание темы коммерциализации научных разработок. В этой связи не может не тревожить состояние инновационной политики в Республике. Кризисное состояние экономики, неразвитость финансово-кредитной системы, инфляция вынуждают правительство принимать меры сугубо временного характера.

    С учетом сегодняшнего состояния экономики  инновационная политика на современном  этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики. Инновационная деятельность требует государственной поддержки и стимулирования, особенно на этапах её становления. Технологические успехи ряда зарубежных стран стали возможными отнюдь не только благодаря силе индивидуальной инициативы.

    Большую роль играло и продолжает играть целенаправленное государственное вмешательство  в область инновационной деятельности, включая правовое регулирование  соответствующих процессов. Государственное регулирование инновационной деятельности рассматривается в развитых странах как важнейший инструмент развития экономики, как ключевой фактор обеспечения долгосрочной национальной конкурентоспособности и устойчивого повышения благосостояния населения.

    Меры  воздействия государства в области  инноваций могут быть прямые и  косвенные. Соотношение их определятся  экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.

    Основными задачами государства в сфере инновационной политики являются:

1. формирование нормативной правовой базы инновационной деятельности, стимулирующей её активность;
2. финансовая поддержка инновационной деятельности, создание условий для сохранения и умножения инновационного потенциала республики;
3. формирование и содействие развитию инновационной инфраструктуры;
4. подготовка кадров, ориентированных на инновационную деятельность.