Инвестиции в человеческий капитал в условиях инновационного развития

    2. Качество человеческого капитала напрямую зависит от качества образования как важнейшей его составляющей. Причем особый акцент сделан на высшее образование, поскольку сравнительный анализ государств показывает, что коэффициент занятости увеличивается в зависимости от уровня образования, полученного людьми.

    Кроме того, говорится о необходимости  пересмотра категории человеческого  капитала, поскольку на настоящий  момент человеческий капитал оценивается  с точки зрения его накопления и взаимосвязи инвестиций в человеческий капитал и социально-экономической выгоды для общества и личности.

    В условиях перехода к информационному  обществу значение капитала образования  как составляющей человеческого  капитала зримо возрастает, что приводит к тому, что сфера образования  занимается сбытом товаров, содержащих элементы созданной знанием стоимости. Но одновременно и любой продукт, производимый человеком, во все большей степени содержит в себе совокупное накопленное знание, тем самым многократно увеличивая значение образования. 

    Таким образом, понятие человеческого капитала и информационных технологий тесно переплетаются между собой. Более того, сами ИКТ возникают именно на стыке категорий информации и человеческого капитала, поскольку «информационные потоки пронизывают все сферы жизни человечества и играют все нарастающую роль в условиях глобализации мирового сообщества. Сама по себе накопленная информация мертва без систем ее доставки потребителям, без систем коммуникации, управления и обработки. Важность же значения информации для современной экономики и жизни общества уже вытекает из самого устоявшегося названия передовых постиндустриальных экономик –«информационная экономика» или экономика знаний (или новая экономика)».

    Следовательно, можно утверждать, что ИКТ из механизма формирования человеческого капитала постепенно трансформируются в его составной элемент, создавая основу для постоянного повышения качества человеческого капитала.

    Трансформация образовательного пространства затрагивает  не только новые типы образовательных  учреждений, к которым относится, например, дистанционный вуз, но и традиционные вузы. Однако степень и характер использования новых информационных коммуникативных технологий (ИКТ) в двух данных типах вузов различны, а значит, отличается и то, в какой степени они подвержены изменениям, происходящим в обществе знания.

    Таким образом, дальнейшее развитие современного социума, сопровождающееся ростом и  усложнением ИКТ, приводит нас к  констатации того факта, что изменяется сама природа человеческого капитала. Становясь основой реализации жизненного сценария индивида, человеческий капитал приобретает новые черты. Являясь одновременно механизмом, используя который индивид развивает собственный человеческий капитал на протяжении жизни (система дистанционного образования или система long-life education), ИКТ в то же время встраиваются в структуры человеческого капитала. Речь идет о том, что степень владения ИКТ обеспечивает успешность реализации жизненного сценария индивида в условиях общества знания или постиндустриального общества, становясь наряду с уровнем образования одним из наиболее значимых факторов, определяющих качество человеческого капитала.

    Человеческий  капитал как запас знаний, умений, навыков, опыта способен не только накапливаться  в процессе инвестирования, но морально и материально изнашиваться. За создание фундаментальных основ теории ЧК присуждены две Нобелевские премии по экономике.

    Конкурентоспособность, т.е. жизнеспособность государства  складывается из многих составляющих, и к важнейшим из них относятся люди, способные нестандартно мыслить и творить; эффективные предприятия, на которых новые идеи превращаются в товары и прибыль, и, наконец, государственные институты, обеспечивающие почву для новых, общественно полезных проектов и создающие благоприятный климат для их роста и развития. Отсутствие или игнорирование этих факторов обрекает государственную систему на вымирание.

    Реальностью нынешнего времени является тесная взаимосвязь и взаимообусловленность  всех процессов мироустройства. В  связи с этим позиция Академии наук такова: белорусская экономика должна быть встроена, не теряя при этом национальных особенностей, в мировое, глобальное хозяйство, используя двух- и многосторонние связи. По-другому просто не получится. (В конце концов, если этого не сделаем мы, мировое хозяйство и его лидеры сами «встроят» Беларусь в систему мирового рынка, но уже на таких условиях, которые будут выгодны скорее для них, чем для нас.)

    На  каких же ресурсах может строиться  успешная конкурентная стратегия страны, какова роль науки и конкретно Академии наук в повышении конкурентоспособности и в процессе обеспечивающей ее структурной перестройки экономики?

    Во-первых, необходимо сформулировать основные стратегические цели национального развития: суверенитет, конкурентоспособность, благосостояние.

    Во-вторых, мировая общественность и национальные производители должны быть убеждены в готовности и способности Беларуси строить свою экономику на принципах  законности, рыночной конкуренции и  социальной справедливости. Подтверждением этого является последовательное совершенствование законодательства и практики правоприменения в направлении укрепления гарантий прав собственности, упрощения норм, регулирующих работу малого бизнеса, и то внимание, которое уделяет Президент и Правительство инновационно-инвестиционной политике.

    В-третьих, необходимо обеспечить модернизацию структуры  экономики, имеющую целью рост ее наукоемкости, энергоэффективности  и экологической сбалансированности.

    Системный подход к решению проблемы роста  конкурентоспособности не исчерпывается принятием одной лишь программы повышения конкурентоспособности. В действующей системе экономических координат реализация этой программы вряд ли сможет оказать длительное, устойчивое воздействие на конкурентоспособность. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и набор инструментов, стимулирующих работу предприятий, и отраслевую структуру экономики. Поэтому мы поддерживаем предложение по созданию программы модернизации и структурной перестройки белорусской экономики.

    После развала традиционных хозяйственных  связей борьба за удержание страны от экономического коллапса и работа по обеспечению социальной защиты населения  поставили в центр общественно-экономической  системы Беларуси государство - как  единственный институт, способный обеспечить решение этих задач. Сегодня сила централизованного управления должна быть дополнена действием механизмов конкуренции и инновационной деятельности. Перед системой государственного регулирования возникают новые задачи, а именно: структурная модернизация экономики; полноценное включение механизмов рыночной конкуренции и механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.

    Раскроем  суть этих задач.

    Структурная модернизация должна осуществляться в  рамках государственной промышленной политики, которую необходимо разработать  и утвердить на самом высоком  уровне. Эту работу по изменению  структуры следует проводить  в двух основных направлениях. Первое – это оздоровление существующей экономической структуры, и в первую очередь – государственного сектора экономики. Речь идет о снижении доли убыточных производств, поскольку в ситуации, когда треть предприятий работают в убыток, государству невозможно аккумулировать средства на решение перспективных задач. Назовем эту часть работы структурной санацией экономики.

    Второе  направление – модернизация экономической структуры предполагает создание и развитие новых наукоемких производств и целых отраслей.

    Действительно, сегодня сама жизнь ставит достойную цель, и она может быть сформулирована как «приватизация ради модернизации» Министерствам экономики и промышленности совместно с облисполкомами и Мингорисполкомом необходимо произвести анализ эффективности и конкурентоспособности предприятий с целью группировки их по следующим признакам:

• убыточные и бесперспективные;
• неэффективные (или убыточные), но системообразующие;
• неэффективные, но имеющие перспективы развития;
• эффективные в настоящих условиях.

    Затем следует разработать стратегию государства по отношению к предприятиям каждой группы (приватизация за условную цену, реструктуризация, банкротство, санация, субсидирование, денежная приватизация и т.п.).

    Эта работа должна проводиться в строгом  соответствии с государственными приоритетами. Поскольку важнейший из них это рост конкурентоспособности, в ближайшее время путем широкого общественного обсуждения и убеждения необходимо сформулировать приоритетные цели общественного развития. При этом придется учесть тот очевидный факт, что при отсутствии значительных финансовых и материальных резервов ряд одинаково важных общественных целей не может быть достигнут одновременно. Рост благосостояния может быть обеспечен не вместе с ростом конкурентоспособности, а только на ее основе, и несколько позже. Переход на инновационное развитие не может не сопровождаться некоторым снижением такого параметра развития общества, как стабильность. Собственно, в понимании этих обстоятельств и заключается смысл управления по приоритетам.

    Разработка государственной концепции и программы реструктуризации экономики невозможна без конкретизации содержания работ по важнейшим направлениям развития науки и технологий, которые должны быть жестко встроены в иерархию государственных приоритетов.

    В настоящее время осуществляется анализ структуры научных исследований и проектов, проводимых в Национальной академии наук Беларуси, с целью оценки их эффективности, актуальности для народного хозяйства и потенциала их воздействия на конкурентоспособность белорусской экономики.

    Определение научных приоритетов Беларуси основывается на сопоставлении приоритетных направлений  научных исследований России, направлений  исследований в рамках формирования единого европейского научного пространства и наиболее развитых научных школ Республики Беларусь.

    Первым  результатом этой работы стало формулирование приоритетов научной деятельности Республики Беларусь, а также определение  приоритетов научно-технической  деятельности в промышленности, строительстве, дорожно-транспортном комплексе, в области информатизации и связи, в агропромышленном комплексе и здравоохранении.

    Сравнительный анализ приоритетов показал, что  белорусская экономика и наука  может успешно сотрудничать с  мировым научным сообществом  по следующим направлениям:

• информатизация и программное обеспечение;
• нанотехнологии и наноматериалы;
• энергоэффективные технологии;
• генетика и биотехнологии;
• экологическая устойчивость и радиационная безопасность;
• гражданское общество и правительство в обществе, основанном на знании.

    Следует признать, что из всех направлений научных исследований, способных самым непосредственным образом влиять на эффективность экономики и управления, выделяется информатизация.

    Во  исполнение поручения Президента НАН  Беларуси подготовила научно-аналитический доклад «Государственная политика информатизации в Республике Беларусь» и на его основе – проект концепции государственной программы «Электронная Беларусь». В октябре 2002г. проект данной концепции был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по вопросам информатизации в Республике Беларусь (протокол от 11.10.2002г. № 05/512-12) и принят за основу.

    Одновременно  утверждены состав межведомственной рабочей  группы по подготовке проекта программы  и ее структура. Эта рабочая группа под руководством НАН Беларуси разработала проект государственной программы информатизации в Республике Беларусь на 2003-2005 гг. и на период до 2010г. «Электронная Беларусь» и проект соответствующего постановления Совета Министров Республики Беларусь. По этому вопросу принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1819 от 27.12.2002г.

    Реализация  этой программы приведет, в конечном счете, к существенной структурной перестройке экономики. При успешном развитии в республике информационных и коммуникационных технологий мы сможем миновать ряд этапов, уже пройденных развитыми странами, и легко интегрироваться в современные условия ведения бизнеса по международным правилам. С этой целью в рамках программы «Электронная Беларусь» предусмотрен комплекс мер по развитию процессов информатизации в секторах реальной экономики, включая создание системы электронной торговли и логистики.