Инфляция

     Постепенное снижение темпа роста денежной массы  может восприниматься как свидетельство  неуверенности правительства в  правильности выбранной цели экономической политики и возможности отказа от борьбы с инфляцией.

     Примером  удачной шоковой терапии может служить Польша, оказавшаяся осенью 1989 г. на грани гиперинфляции (месячный уровень инфляции достигал 55 процентов). После либерализации цен и сокращения темпов роста денежной массы уровень инфляции резко снизился , сопровождаясь на первых порах сокращением ВНП.[4, с. 343-344].

     Избыток денежных средств населения можно  регулировать при помощи разнообразных методов изъятия их из обращения: государственных займов; целевых вкладов в сбербанки; расширения и приватизации жилья, земли, основных и оборотных средств предприятий; выпуска и продажи ценных бумаг; расширения и модернизации экспортного производства; направления денежных средств на развитие малых и средних предприятий с приоритетом производства потребительских товаров.

     В условиях гиперинфляции одним из выходов ее преодоления является проведение денежной реформы конфискационного типа с последующим проведением жесткой монетарной политики. Реформы такого типа предполагают проведение обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. При этом на суммы подлежащих обмену старых денег нередко накладываются определенные ограничения, иногда дифференцированные для различных экономических субъектов. [4, с.346].

     Конфискационные денежные реформы проводились во многих странах, например, в половине стран Европы, включая СССР после второй мировой войны. Проиллюстрируем ее действие на примере Германии после Первой мировой войны. К 1922 году инфляция в Германии достигла пика: 40-кратный рост цен; дефицит бюджета, покрываемый денежной эмиссией, составлял почти 40 процентов расходов, произошло снижение обменного курса марки в 50 раз. В 1923 году процесс разрушения экономики только усилился.  

     В ноябре 1923 года началась денежная реформа  конфискационного типа, одна новая марка обменивалась на 1 триллион старых при ограничении суммы обмена. При этом правительство перешло к жесткой кредитно-денежной политике и сокращению дефицита госбюджета за счет уменьшения расходов и увеличения налогов. В результате произошла стабилизация экономики, и к 1927 году промышленное производство удвоилось по сравнению с 1923 годом. [12, с.148].

     В данном случае успех был достигнут  путем устранения не только проявлений инфляции (денежная реформа уничтожила угрожающе избыточную денежную массу), но и причин ее порождающих и поддерживающих.

     Важной  краткосрочной антиинфляционной мерой  может быть снижение налогов и процентных ставок за кредит. Однако оправдано это будет в том случае, если снижение налогов послужит толчком к росту инвестиций, увеличению объемов производства потребительских товаров. При увеличении общей товарной массы и росте ее предложения можно компенсировать потерю доходов государства от снижения ставок налогов. Такой же эффект можно получить при снижении процента за кредит, если его льготная ставка будет стимулировать производство необходимых товаров, повышение технического уровня производства, расширение продажи наукоемких, технически современных и качественных товаров и услуг, формирование новых рынков.[19, с.159].

     Следует иметь в виду, что методы антиинфляционной краткосрочной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции. Они носят большей частью чрезвычайный характер и направлены на временное уменьшение инфляционного напряжения в экономике.[19, с.159].

     Рассмотрим более подробно мероприятия, используемые для снижения и контроля за инфляцией.

     Наиболее  популярным и активно применяемым  в практике государственного регулирования методом контроля над развитием инфляционных процессов является регулирование объема совокупного спроса. Оно применяется обычно при наличии признаков «перегрева конъюнктуры», когда платежеспособный спрос населения и предпринимателей существенно превышает рыночное предложение товаров и услуг, что ведет в свою очередь к росту цен. В этих условиях правительства прибегают обычно к методам урезывания «избыточного» спроса с помощью бюджетной политики (сокращение государственных расходов, в первую очередь ассигнований на социальные нужды, повышение налоговых ставок и т. п.) и денежно-кредитной политики центрального банка (сокращение кассовых резервов с целью вызвать цепную реакцию ограничения кредитов, введение селективного контроля над отдельными видами кредитов, повышение процентных ставок, торможение роста денежной массы и т. д.). [23, с. 225-226].

     Политика государства в условиях инфляции может также предусматривать: политику воздействия на рынок; политику доходов; политику, ориентированную на предложение.[19, с.159].

     Можно выделить два типа политики воздействия  на рынок: политика занятости и переквалификации, политика содействия конкуренции.

     Цель  политики занятости и переквалификации состоит в том, чтобы повысить эффективность рынков труда таким образом, чтобы при любом данном уровне совокупного спроса уровень безработицы был бы минимальным. То есть она должна быть направлена на сокращение или полное устранение дисбаланса и узких мест на рынке труда. Существуют различные типы программ, обеспечивающие реализацию этой задачи. Три из этих программ - профессиональная подготовка, информация о рабочих местах и антидискриминационные программы.[15, с.352].

     К первой относятся программы профессионально  ориентированного образования и подготовки, позволяющие излишним вытесненным рабочим как можно быстрее получить работу. А также различные правительственные программы, обеспечивающие подготовку как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, рабочих старших возрастов, чьи навыки со временем оказались недостаточными или устаревшими.

     Вторая  разновидность политики занятости  и переквалификации связана с улучшением качества информации о наличии рабочих мест, поступающей от потенциальных работодателей безработным рабочим, и с обеспечением географической миграции рабочих.     

     Третья  сторона политики занятости и  переквалификации связана с проблемой сокращения или устранения искусственных препятствий к росту занятости. Предрассудки и дискриминация были крупными препятствиями на пути соединения работников и рабочих мест.

     Вторым  основным направлением улучшения соотношения  между уровнем безработицы и уровнем инфляции является ограничение монопольной, или рыночной, власти профсоюзов и предпринимателей. С помощью такой политики ограничивается монопольная власть профсоюзов так, чтобы они не могли способствовать повышению уровня зарплаты выше уровня средних приростов производительности. Аналогично, усиление конкуренции на рынках товаров и услуг ограничит стремление крупных корпораций повышать цены.

     Чтобы сделать экономику более конкурентной, нужно совершенствовать и лучше применять антимонопольное законодательство, ликвидировать тарифы и другие ограничения на импорт из-за рубежа, что повысит конкуренцию внутри страны.

     Важнейший подход к воздействию на цены и  занятость заключается в установлении ориентиров зарплаты и цен и контроля над зарплатой и ценами (политика доходов). Ориентиры и контроль призваны ограничить номинальные доходы и цены. При установлении ориентиров экономическая политика рассчитывает на добровольное содействие предпринимателей, тогда как контроль имеет силу закона. Например, в США политика доходов более или менее жестко проводилась во время второй мировой войны, во время корейской войны в начале 50-х годов, в начале 60-х годов, в семидесятых годах. В 1971 году США замораживали цены и заработную плату на 90 дней, а в 1973 году- на 60 дней. [11, с.174]. Президентский исполнительный указ объявил незаконным:

     1) увеличение зарплаты и жалованья;

     2) установление на товар цены, которая  превышала бы максимальную цену, зафиксированную в течение 30 дней перед введением указа в силу;

     3) увеличение размера ренты, уплачиваемой арендаторами собственнику.

     Установлены были максимальные лимиты роста зарплаты и цен.[15, с.354].

           Сторонники политики доходов подчеркивают, что инфляцию подталкивают инфляционные ожидания. Жесткая программа контроля над  заработной платой и ценами может погасить инфляционные ожидания посредством убеждения профсоюзов и руководства компаний в том, что правительство не намерено допускать дальнейшее развитие инфляции через повышение цен. А фирмы получают информацию о том, что у них не будет возможности переложить более высокие издержки на потребителей через повышение цен.[11, с. 174].

     Ориентиры «неинфляционного поведения», устанавливаемые  государством, представляют набор правил по определению зарплаты и цен.

     Основной  ориентир в установлении зарплаты состоял в том, что ставки номинальной зарплаты во всех отраслях должны были бы увеличиваться в соответствии с ростом производительности труда по экономике в целом.

     Основной  ориентир в установлении цен заключается  в необходимости изменения цены таким образом, чтобы она могла компенсировать изменение удельных издержек на рабочую силу. Это означает, что в тех отраслях, где темп роста производительности был равен средненациональному, цены должны быть неизменными, поскольку удельные издержки на рабочую силу остаются также неизменными. В отраслях, где производительность росла медленнее, чем в среднем по стране, цены могли бы увеличиваться настолько, чтобы покрыть рост удельных издержек на рабочую силу.

     Остановить  рост цен и доходов можно и  с помощью налоговой политики. Политика налогового регулирования доходов - это система, при которой посредством налогов фирмы и занятые на них работники поощряются или наказываются в зависимости от роста уровня цен и заработной платы.[11, с. 175].

     Экономисты  из кейнсианского лагеря считают  в принципе полезным ограничение  заработной платы и цен посредством  «политики доходов», так как это, по их мнению, дает возможность более свободно применять другие методы макроэкономического контроля - бюджетные и денежно-кредитные - для стимулирования темпов экономического роста.[23, с. 227].

     Представители неоклассического крыла в политэкономии, отвергают идею непрерывного или временного правительственного контроля над ценами и заработной платой. Они отрицательно относятся и к другим методам регулирования процессов ценообразования, видя главный путь борьбы с инфляцией в последовательном ограничении роста денежной массы и урезывании платежеспособного спроса.[23, с. 227].

     Обычно  при этом указывают на опыт введения контроля за ценами в США администрацией президента Никсона. Контроль был введен в августе 1972 года, когда инфляция (в годовом исчислении) составляла 3-5 процентов. Спустя два года она достигла 12 процентов, поскольку рост бюджетного дефицита и денежной массы из-за продолжающейся вьетнамской войны перекрыл эффект, который, быть может, и был получен в результате введения контроля за доходами. Поэтому такой контроль может рассматриваться лишь как дополнительный инструмент антиинфляционной политики.[4, с.350].   Однако наиболее жесткие оппоненты политики доходов идут в своей критике дальше. Они указывают, что такая политика не только не снижает инфляционных ожиданий, но, напротив, провоцирует их рост. И предприниматели, и профсоюзы ждут не дождутся отмены контроля, и в это время их аппетиты в отношении роста цен и доходов увеличиваются. Кумулятивный эффект отложенных инфляционных ожиданий может привести к резкому всплеску инфляции после отмены контроля. А накопленные за время контроля отклонения замороженных цен от их рыночного уровня делают такой исход более чем вероятным. Значит, говорят критики, политика доходов может оказаться успешной лишь при ее продлении на неограниченно долгий срок, что означало бы по существу подавление рынка и перевод открытой инфляции в подавленную.[4, с. 350].

     По  мнению доктора экономических наук Никитина С. М.:  «Политика доходов» стала не альтернативой политике периодического урезывания покупательной способности населения, а его непременным спутником. Оба направления антиинфляционного регулирования - дефляционные ограничения и «политика доходов» - постоянно дополняют друг друга. Более того, одновременное использование каждого из них нередко рассматривается в качестве непременного условия эффективности политики снижения темпов роста цен». [23, с.263].

     Политика, ориентированная на предложение, предлагает установление обоснованных налоговых  ставок, так как при высоких  ставках налогов рано или поздно большая часть их трансформируется в издержки предпринимателей и перекладывается на потребителей в форме более высоких цен.