Инфляция и политика регулирования доходов в РФ

2.2 Оценка политики регулирования  доходов населения. Кривая  Лоренца. 

         Регулирование доходов при всех экономических системах является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня его жизни, на оптимизацию рыночных законов в целях развития экономики в целом. Роль государства реализуется через повышение доходов населения, которое обеспечивается инициированием экономической эффективности и производственных мощностей, высокой занятостью населения, а также посредством регулирования деятельности предприятий-монополистов, в области ценообразования, особенно на тарифы и энергоносители.

         Основным методом регулирования доходов и заработной платы является законодательный, включающий разработку и принятие законодательных и нормативных актов. Среди значимых законодательных актов для регулирования доходов могут быть отмечены: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде, указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства РФ.

            К экономическим методам регулирования, кроме регулирования минимальной заработной платы, относятся налоговая политика, политика регулирования цен, оплата труда предприятий бюджетной сферы. В условиях рыночной экономики государство, следовательно, влияет на уровень доходов населения через повышение заработной платы занятых в государственном секторе работников предприятий, государственных служащих, учреждений и организаций: учителей, работников культуры и здравоохранения. Рост минимальной заработной платы определяется из финансовых возможностей экономики, а поскольку её размер пропорционален размерам пенсий, пособий и даже штрафов, обоснование величины минимальной заработной платы имеет большое социально-экономическое значение. К экономическим методам регулирования относится фискальная политика, определяющая налоговые поступления в бюджет.

          Помимо всего вышесказанного, налоговая система выступает своеобразным регулятором перераспределения доходов населения. Сюда относятся законодательно определяемые налоги с физических лиц и налоговые льготы.

           Следующим методом регулирования доходов является административный метод, в основе которого лежит использование сил административных и местных структур власти, которые действуют через запреты, разрешения и принуждения. Государственные органы власти, например, обязывают предприятия своевременно ремонтировать объекты социальной инфраструктуры, озеленять прилегающую территорию, улучшать условия труда, охранять окружающую среду, строить очистные сооружения.

       Графический метод,  к которому прибегают экономисты, чтобы проиллюстрировать распределение доходов или сходные процессы- это кривая Лоренца,рис4(Приложение). Как можно видеть из прилагаемого графика, 60% американских семей присваивают 40% всего заработанного дохода. При равномерном распределении на 40% семей пришлось бы 40% дохода. Площадь пространства между лучом, составляющим угол в 45° с горизонтальной осью, и К.Лоренц  характеризует степень неравномерности в распределении. 
        При переходе к рыночной экономике происходит отмирание прежних административных мер и получают развитие новые. Возникли административные меры контроля деятельности монополий и монопольных рынков, контроля потребительских качеств продукции и товаров, нормы прибыли и контроля цен.

             При формировании доходов правительство способно оказывать выборочную поддержку предприятиям наукоёмких отраслей, в том числе обрабатывающей промышленности – прямыми инвестициями или налоговыми льготами.

             Роль финансово-кредитной системы в формировании доходов населения определена правовым полем, очерченным законодательством, к ней относятся на макроуровне: поддержание эмиссионного баланса, формирование реального бюджета и его исполнение; на микроуровне: своевременное проведение финансовых платежей, недопущение перепрофилирования кредитных линий, своевременная предоплата платежей и выплат и т. д.

          В России почти все перечисленные элементы системы работают со сбоями. В значительной мере это следствие общего системного кризиса, дополненного кризисами финансовыми и кредитными. Положение усугубляется недальновидностью финансовой политикой на уровне государства и в регионах, что в свою очередь способствует углублению кризиса. Это проявляется в приоритете социальных затрат над производственными, а также в расходовании денежных средств на долгосрочные и краткосрочные финансовые операции, что делается несмотря на острый инвестиционный кризис. Например, во многих отраслях промышленности выплачивают дивиденды, хотя в подобных условиях надо переносить выплату по дивидендам на будущее в интересах поддержания источников их формирования или выплачивать акциями из дополнительных эмиссий.

          Особая роль в осуществлении политики доходов и заработной платы принадлежит банковской системе. Банковская система, построенная по двухъярусной схеме, включает: Центральный банк РФ, муниципальные банки и сеть коммерческих банков различного профиля. К таким профилям банковской деятельности относятся сберегательные, страховые, отраслевые, ипотечные и другие. Российская банковская система ещё не устоялась, находится в состоянии не равновесия между использованием Центральным банком РФ и Минфином РФ административных рычагов, с одной стороны, и силами естественно складывающегося кредитно-денежного рынка – с другой. В настоящее время перед банками и всей финансово-кредитной системой государства стоит задача завоевания доверия деятельной части населения, с тем, чтобы привлечь валютные сбережения населения в экономический оборот, которые по различным данным равняются от 30 до 60 млрд. долл., и превратить их в депозиты.

 
 
                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Заключение 
 
     Проблема взаимосвязи инфляции и безработицы - одна из самых сложных проблем макроэкономической политики - одновременное регулирование инфляции и безработицы.  
      Инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения. 
             Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постоянного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий.  
              Среди них: стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов. 
             Зависимость между темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджеты, инструменты экономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы.  
              Также необходимо отметить, что кейнсианский и неоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. Разница этих подходов заключается в следующем: в соответствии с кейнсианской концепцией регулирование идет через величину эффективного спроса, а монетарная политика в основном базируется на возможности воздействия центрального банка на ставку процента и денежное предложение. 
           Коренная мера по снижению инфляции содержится в оптимизации налоговой политики. Налогообложение производителей должно строиться так, чтобы не увеличивать их затраты на единицу продукции. Налог на добавленную стоимость (НДС), а также все налоги и начисления на заработную плату следует отменить. Они лишь раскручивают инфляцию и увеличивают спад производства. Тогда главным налогом должен стать налог на прибыль (НП), его надо увеличить до 50-60 %. 
            Ряду отраслей целесообразно было бы предоставить дотации: сельскому хозяйству, пищевой, легкой промышленности и пр.

Эти меры, по мнению профессора В.Пугачева, сделают рентабельными  основную массу предприятий. Тогда  инфляция пойдет на убыль при росте производства. 
            Наступление на инфляцию выявило два блока хозяйственного механизма реформ, нуждающихся в совершенствовании: 
- оптимизация процесса давления на инфляцию; 
- приведение антиинфляционной политики в соответствие с реальным валютным курсом рубля. 
            Однако еще сохраняется определенный инфляционный импульс, связанный с продолжающейся гиперинфляцией, которая пока не подавлена. Речь идет о подъеме уровня цен на энергоносители, платные услуги, жилье и т.д. События, связанные с военными действиями в Чечне, оказали негативное воздействие на динамику товарных цен, так как инфляционное давление дефицита государственного бюджета возросло, что уменьшило возможность достигнуть весомого эффекта от задействованных антиинфляционных рычагов. 
             В заключение необходимо отметить, что методы регулирования инфляции будут эффективны лишь в случае их адекватного соответствия ее сущностным причинам. Поскольку инфляция в нашей стране носит, во-первых,

структурно-системный характер, то есть порождена сложившейся структурой экономики и действовавшей длительное время системой управления хозяйством, и только во-вторых, традиционными  монетарными факторами, рычаги регулирования  этого процесса должны базироваться на снятии всех барьеров на пути действия рыночных механизмов, обеспечении условий  структурной перестройки экономики  и включать в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых регуляторов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы 
 
1.А. Алисов. Инфляция и кризис. Пути выхода. // Вопросы Экономики, 2001

2.. М. Афанасьев. Инфляция издержек и финансовая стабилизация. // Вопросы Экономики, 2001

3.А. Беляков. Еще раз о природе инфляции. // Вопросы Экономики, 2000.

4. М. Блауг. Экономическая мысль в ретроспективе. М., Пресса, 2002. Э. Василишен. Независимые центробанки и монетарная политика в странах с рыночной экономикой. // РЭЖ, 2001.

5.Введение в рыночную экономику / под. ред. А.Лившица М: Высшая школа, 2002. В. Герасименко. Инфляция в России. // РЭЖ, 2002.

6.Э. Долан, К.Д. Кемпебелл. Деньги, Банки и Кредитно – Денежная Политика. – М.: Дело, 2000. Э. Долан, Д.Э. Линдсей. Макроэкономика. – М.: Дело, 1999. А. Илларионов. Природа российской инфляции. // Вопросы Экономики, 2002

7.Д.Кейнс. Общая теория занятости. // Вопросы Экономики, 2002

8.Д.Кейнс. Общая теория занятости процента и денег. // - М.: 1978. Курс экономической теории. / под. ред. Чепурина, Е. Киселевой. – Киров, 2002. А. Лившиц. Инфляция: краткий спецкурс. // РЭЖ, 2000.

9.С. Лушин. Инфляция: общий подход. // РЭЖ, 2001.

10.С. Лушин. Инфляционные процессы в экономике страны. // Вопросы Экономики, 2000, №2. Л. Лыкова. Причины и структура инфляционного процесса. // Вопросы Экономики, 2001,

11.А. Маршалл. Принципы экономической науки. – М.: Прогресс, 1993. Т3. П. Оппенгеймер. Исследование инфляции: западный опыт // Вопросы Экономики, 2001.

12.С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р.Шмалензи. Макроэкономика. – М.: Дело, 1993. Экономика: Учебник / под. ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2002. 
13. А. Илларионов. Природа российской инфляции. // Вопросы Экономики, 2002. 
14.Э. Василишен. Независимые центробанки и монетарная политика в странах с рыночной экономикой. // РЭЖ, 2001. №10.

15. Д.Кейнс. Общая теория занятости процента и денег. // - М.: 1978. 
16.Д.Кейнс. Общая теория занятости. // Вопросы Экономики, 2002, №5.  
17.Э. Долан, Д.Э. Линдсей. Макроэкономика. – М.: Дело, 1999.

18.Курс экономической теории. / под. ред. Чепурина, Е. Киселевой. – Киров, 2002.

19. С. Лушин. Инфляционные процессы в экономике страны. // Вопросы Экономики, 2000, №2.  
20.А. Маршалл. Принципы экономической науки. – М.: Прогресс, 1993. Т3.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

 

Рис. 1. Кривая Филлипса

 

Рис.2. Совокупное предложение и  стагфляция

 

   

Рис. 3. Уровень безработицы.

Рис .4 Кривая Лоренца.

¹ А. Маршалл. Принципы экономической науки. С. 95

² Институциональные основы рыночной экономики в России. \ О. С. 200

³ См. подробнее: Браунинг П. Современные экономические теории — буржуазные концепции. М., 1987.

4Курс экономии: С 341-344.

⁵ Критика современных буржуазных теорий финансов, денег и кредита. С.203-204.