Хозяйственные комплексы национальной экономической системы Беларуси

  В ходе реализации названных программ при определении нуждаемости одиноких граждан пожилого возраста и ветеранов в социальной поддержке применяется выявительный подход, что позволяет обеспечить адресность предоставляемой помощи.

  С целью предупреждения и снижения уровня инвалидности, а также создания и развития системы профессиональной, трудовой и социальной реабилитации с октября 2006 года начала выполняться Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы.

  Активизации мероприятий по созданию безбарьерной среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры будет способствовать выполнение Государственной программы о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007-2010 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 2007 г. № 424).

4.19. Розничная торговля

  Торговля - одна из крупных отраслей экономики Республики Беларусь. В структуре ВВП доля торговли и общественного питания составляет 10,2 %, численность занятых в розничной торговле и общественном питании - 14,3 % занятых в экономике ( 2007 г.).

  Управление отраслью осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь. Деятельность торговли и общественного питания регулируется Законом Республики Беларусь «О торговле».

  За 1991-2007 гг. наблюдался постоянный и устойчивый рост общего объема розничного товарооборота. Хотя в 1995 г. он уменьшился в сопоставимых ценах к уровню 1990 г. почти в 1,5 раза, однако в 2007 г. к уровню 1990 г. вырос в 1,6 раза и составил 38168 млрд рублей в действующих ценах.

  Рассматривая розничный товарооборот по формам собственности, можно проследить процесс становления в Беларуси многоукладной торговой системы. Постепенно повышается доля частной собственности в структуре розничного товарооборота и снижается доля государственного сектора. Если в 1990 г. доля государственной собственности в общем объеме розничного товарооборота составляла 65,8 %, а частной — 34,2 % (в основном потребительская кооперация), то в 2003 г. доля государственной собственности уменьшилась до 18,4 %, а частной, наоборот, возросла до 79,8 %. За анализируемый период значительно снизилась роль потребительской кооперации (в 2003 г. - 10,2 %), которая обслуживает в основном сельских жителей. В розничной торговле сформировалась иностранная собственность, ее доля в 2003 г. составила 1,8 % .

  Число магазинов в розничной торговле значительно расширилось за 1991-2003 гг., однако сокращается сеть магазинов потребительской кооперации на селе. Одновременно идет процесс сокращения торговой площади, приходящейся на один магазин, число палаток и киосков. Вместе с тем наблюдаются и некоторые прогрессивные тенденции, связанные с постоянным увеличением обеспеченности населения торговыми площадями. Так, если в 1990 г. обеспеченность городского населения в среднем по стране составляла 209 м² на 1000 жителей, то в 2002 г. она достигла 253 м² при нормативе 280 м² (90 % норматива), сельского населения - 263 м² при нормативе 300 м² (88 %).

Торговое обслуживание сельского населения, особенно жителей малых населенных мест, во многом определяется раз витием потребительской кооперации. Правительством страны принята Программа совершенствования деятельности потребительской кооперации на 2005-2010 годы. 

4.20. Общественное питание

  Общественное питание определяется как вид торговли, включающий производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг населению. Управление отраслью осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь.

  Одним из главных показателей развития общественного питания является удельный вес продукции собственного производства в розничном товарообороте, который на протяжении последних лет составляет от 70 % до 75 %. За 2007 г. он составил 75,7 %, наиболее высокий этот показатель в г. Минске (82,5 %) и Могилевской области (79,8 %).

  Ежегодно увеличивается товарооборот общественного питания (в сопоставимых ценах) в расчете на 1 жителя республики: 2005 г. - 131 тыс. руб., 2006 г. - 154 тыс. руб., 2007 г. - 195 тыс. руб.

  Сеть общественного питания Республики Беларусь в 2007 г. представлена 10,8 тыс. объектов на 696,2 тыс. мест, из них 12,5 % расположены при производственныхорганизациях, 38,6 % - при учреждениях образования и 42,6 % — в общедоступной сети.

  При учреждениях образования функционируют 4,2 тыс. объектов общественного питания на 387,2 тыс. мест, которые обслуживают более 1,5 млн студентов и учащихся. В 54,4 % общеобразовательных учреждений питание детей и учащейся молодежи осуществляют управления (отделы) образования, в 19,9 % — предприятия (организации) общественного питания торговли, 24,3 % - Белкоопсоюз и 1,4 % - другие субъекты предпринимательской деятельности, включая индивидуальных предпринимателей.

  Питание рабочих и служащих осуществляется в 1,3 тыс. столовых и буфетов на 89,4 тыс. мест, 30 % производственных организаций осуществляет удешевление питания за счет собственных средств.

  Положительную тенденцию имеет развитие общедоступных объектов общественного питания, сеть которых на 1 января 2007 г. составляет 4,6 тыс. единиц на 193 тыс. мест. Приоритетным является открытие объектов общественного питания, основанных на традициях белорусской национальной кухни 116 и национальной кухни народов мира. Например, только в г. Минске представлено более 30 кухонь народов мира.

  Около 70 % общедоступных предприятий - это рестораны, кафе, бары. В основном это предприятия 1 и 2 наценочных категорий, только 68 из них (или 0,6 % от числа всех объектов) имеют наценочные категории люкс и высшую.

  Правительством республики утверждена система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, в которой предусмотрен норматив обеспеченности населения местами в общедоступной сети предприятий общественного питания по республике не менее 17 на 1000 человек. В настоящее время он составляет 19,9 мест на 1000 человек (2004 г. -18,6 мест, 2005 - 19,1 место, 2006 - 19,9 мест). Наиболее высокие показатели сложились в Брестской (21,4 места), Гомельской (21,0) и Могилевской (20,3) областях.

  Постоянное внимание направлено на выполнение задач, поставленных Правительством Республики Беларусь по развитию придорожного сервиса. За 2004-2006 гг. число данных предприятий увеличилось на 44,4 %. В соответствии с Программой «Дороги Беларуси», утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. № 468, на республиканских и местных автомобильных дорогах за 2007 г. открыто 52 объекта общественного питания придорожного сервиса при годовом задании - 40.

4.21. Бытовое обслуживание населения

  Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги. На долю бытового обслуживания населения приходится 15 % обшего объема предоставляемых платных услуг.

  Систему управления бытовым обслуживанием населения образуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промышленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.

  Общее число ателье (цехов, мастерских) по Республике Беларусь увеличилось с 8963 единиц в 2000 году до 12111 единиц в 2005 году. В то же время негативной тенденцией является сокращение их количества в сельской местности с 2871 единицы в 2000 году до 2207 единиц в 2005 году.

  В бытовом обслуживании выделяют девять основных отраслевых групп услуг: химическая чистка и крашение, услуги прачечных; ремонт и строительство жилья; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; услуги парикмахерских, бань и душевых, услуги организаций по прокату, ритуальные и обрядовые услуги; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, прочие услуги производственного характера; ремонт и техническое обслуживание бытовой теле-и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; изготовление и ремонт мебели.

  Основную долю в бытовом обслуживании занимают производственные услуги, которые в общем объеме реализации бытовых услуг достигают 80 %.

  Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и через специализированные организации.

  В общегосударственном классификаторе Республики Беларусь 015-97 «Услуги населению» к бытовым услугам отнесено более 600 видов деятельности. В сфере бытового обслуживания работает более 8 тыс. предприятий, из которых 40 % - частные. При этом рост частных структур продолжается, особенно в крупных городах. Число занятых составляет примерно 220 тыс. За 2006 год объем всех оказанных бытовых услуг населению составил 1020 млрд рублей при темпе роста 121,2 % (прогноз - 114-114,5 %), что составляет 1,3 % от ВВП республики.

  Экономическая эффективность предприятий бытового обслуживания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг. Например, в Беларуси срок оказания услуг по ремонту бытовой техники составляет до 12 дней, а в странах Западной Европы -один день.

  В стране функционирует Программа развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006-2010 годы.

4.22. Жилищно-коммунальное хозяйство

  Жилищно-коммунальное хозяйство включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию). Управление отраслью осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

  Роль жилищного хозяйства в 2007 году определяется следующими показателями: 2,7 % ВВП, коммунального хозяйства -2,1 %. Численность занятых в ЖКХ в 2007 составляет 5,5 % от общей численности, которая выросла по сравнению с 1990 годом в 1,6 раза.

  Жилищная сфера — составная часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.

  В 2007 году введено 4665,1 тыс. кв. м. - 88 % к докризисному уровню, в 1990 году было введено 5282 тыс. кв. м жилья, в 1995 -1949 тыс. кв. м.

  В 2007 г. на одного жителя в городах приходилось 20,3 м кв., в сельской местности - 28,4 м кв. (при отсутствии благоустройства), до 2010 года планируется поднять уровень до мирового 40-70 м кв., что соответствует международным стандартам.

  Протяженность распределительных квартальных тепловых сетей, состоящих на балансе УП ЖКХ Республики Беларусь, составляет более 6300 км в двухтрубном исчислении, примерно 270 км из которых имеют срок эксплуатации более 25 лет, и более 1600 км - со сроком эксплуатации 15-25 лет. Именно на этих сетях теряется вся экономия от комбинированной выработки тепла, при этом реальные потери с учетом теплопо-терь и утечек теплоносителя достигают 30—40 % от общей выработки, повреждаемость на этих сетях составляет 2—2,5 повреждений на 1 км в год. Минский городской исполнительный комитет принял решение создать совместное предприятие СООО «БелЕвроТрубПласт», соучредителем которого является Холдинг «Евротрубпласт», ведущее предприятие в Российской Федерации по производству наиболее эффективных и современных трубопроводных систем на основе гибких теплоизолированных труб «Изопрофлекс» и «Касафлекс». Унитарное предприятие «МинскКоммунТеплоСеть», учредитель СООО«БелЕвроТрубПласт» с белорусской стороны, приняло программу замены сетей горячего теплоснабжения на гибкие трубы «Изопрофлекс» в 2006-2010 гг.

  Современное состояние водопроводно-канализационного хозяйства обусловлено ухудшением качества подземных вод при недостаточной мощности сооружений подготовки и очистки питьевой воды и характеризуется низкой обеспеченностью населенных пунктов системами сбора и очистки поверхностного стока, нерациональным использованием воды, низкой обеспеченностью приборами учета воды и высоким удельным водопотреблением населения.

  В жилищно-коммунальном хозяйстве актуальной является проблема сбора и утилизации бытовых отходов с целью предотвращения загрязнения природной среды и организации на их основе эффективных безотходных производств.