Государственный сектор как объект регулирования и планирования

Прямое участие  государства в производстве необходимо и неизбежно.. Речь идет об обновлении производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности, способных выпускать недорогую массовую продукцию, пользующуюся устойчивым спросом, остро необходима государственная поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности, но на практике, сталкиваясь с нехваткой средств, государство продолжает довольно бессистемно распылять ресурсы.

Исследуя  опыт зарубежных стран, наша страна  может много полезного почерпнуть из практики проведения приватизации в развивающихся европейских  странах, а правила и методы руководства  государственным сектором экономики - из опыта США, Японии, Франции, Германии и других высокоразвитых экономически стран. Так, например, очень быстрое по сравнению с Россией хозяйственное оживление в восточноевропейских странах связано, по мнению многих российских авторов, с продвинутостью реформ. В частности, в более развитых странах Восточной Европы прошла не формальная, а подлинная приватизация, которая привела к возникновению слоя «эффективных собственников», сложился «новый» частный сектор. Государство занимается не столько текущим регулированием экономики, сколько регулированием институциональной ситсемы, в т. ч. развитием рыночного законодательства и контролем за его соблюдением.

В заключение отметим, что реального перелома в тенденции снижения государственных  инвестиций в экономику до сих  пор не произошло. За последние годы доля затрат на финансирование промышленности, энергетики и строительства в  расходах федерального бюджета сократилась  более чем в 4 раза. В то же время  для большинства госпредприятий кредитные ресурсы по-прежнему недоступны из-за высоких процентных ставок, превышающих  рентабельность вложений. Доля их собственных  средств, направляемых на развитие производства, незначительна, а стимулирующий  потенциал косвенных регуляторов  остается ниже возможного. В этих условиях прямые инвестиции в госсектор должны сохранять свое значение, а бюджет развития в ближайшей перспективе  может стать одним из основных инструментов, регулирующих восстановление инвестиционного процесса в его  рамках.

Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой  социально - экономической стратегии  и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном  движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства  в ее трансформации и регулировании.

А функции  государства здесь будут следующими:

• Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике
• Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;
• Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики  стран. Эти отношения включают в  себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение  понятия партнерства. Партнерские  отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств  и знаний частного сектора и государством с целью:

(а) снижения  затрат;

(б) обеспечения  повышения качества услуг и 

(в) совершенствования  механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются  партнерские отношения, сравнима  с созданием некоего общественного  блага, которое частный сектор  либо не может, либо не желает  создавать самостоятельно.

Список  литературы.

Учебники, учебные пособия

1. Государственное регулирование рыночной экономики /под ред. Столярова М. И., МГУ - М.: Дело, 2001 - 279 с.

2.Государственное  регулирование экономики: Учебное  пособие для ВУЗов / под ред.  Морозовой Т. Г. - М.: ЮНИТИ, 2001 - 253 с.

3.Ивашковский  С. Н. «Макроэкономика» - М.: Дело, 200, 470 с.

4.Орешин В.  П. «Государственное регулирование  национальной экономики» Учебное  пособие - МГУ им. М. Ю. Ломоносова - М,: ИНФРА- М, 200 - 122 с.

5.Пикулькин  А.В., Система государственного управления. Учебник. М.: Закон и право, 1997.