МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

ГОУ ВПО  ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Экономики 
 
 

                                          КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Экономическая теория

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка  
 

Нижневартовск, 2008 г.

 

Содержание:

Введение 3

Глава 1.   Государственный долг: понятие, структура, современное 

состояние 

1. Определение государственного долга и причины возникновения 5

1.2. Внешний  государственный долг      8

1.3. Внутренний  государственный долг      10

4. Современное состояние государственного внутреннего и

       внешнего долга         11

Глава 2.   Управление государственным  долгом     

     2.1. Общие понятие об управлении  государственным долгом, его  12

             задачи и эффективность

      2.2. Динамика, методы и приемы управления  государственным   

                  долгом           17

Глава 3.    Последствия, пути решения  этих проблем     

      3.1. Последствия государственного долга     20

      3.2. Модели решения проблемы. Инновационные механизмы. 28 

Заключение 35 

Список  литературы 39 

Приложение 1 40 

Приложение 2 41 

Приложение 3           42

Приложение 4           43 

Введение

     Большое внимание в последние годы уделяется дефициту бюджета и государственному долгу.  Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

     Лет 15 тому назад вряд ли кто-нибудь мог предположить, что Россия окажется в весьма неприглядном положении ненадежного должника, вынужденного просить отсрочки по непосильным для нее долговым платежам, и что проблема управления внешним долгом станет постоянной заботой ее экономических и финансовых органов. С одной стороны, подтвердились опасения ненадежной платежеспособности наших должников из развивающихся стран и стран СЭВ, а с другой — по ряду причин оказалось невозможным избежать быстрого нарастания валютной задолженности западным кредиторам. Связано это было в основном с дефицитностью платежного баланса и государственного бюджета, ухудшением ценовых условий внешней торговли, общим сокращением товарного экспорта и поставок военной техники.

    Цель  данной работы – раскрыть сущность государственного долга РФ и основные проблемы управления им. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть содержание и основные формы государственного долга;
2. отразить динамику государственного внутреннего и внешнего долга;
3. дать характеристику основных методов и форм управления государственным долгом, а также раскрыть современные проблемы в области управления государственным внутренним и внешним долгом;
4. предложить пути повышения эффективности управления государственным долгом России.

     Объектом  исследования курсовой работы является государственный долг. 

     Предметом исследования работы является причины  возникновения, последствия государственного долга. 

Глава 1. Государственный долг: понятие, структура, современное состояние

1. Определение государственного долга и причины возникновения

     Государственный долг - совокупность дефицита государственного бюджета за определенный период. Это экономическое определение государственного долга. В Бюджетном кодексе Российской Федерации дано юридическое определение государственного долга, как долговых обязательств Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

     Основными причинами образования государственного долга являются дефицит бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц.

     Государственные долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

· кредитных  соглашений и договоров, заключенных  от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

· государственных  займов, осуществленных путем выпуска  ценных бумаг от имени Российской Федерации;

· договоров  и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

· договоров  о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

· соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

     Долговые  обязательства Российской Федерации  могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет и до 30 лет). Срок погашения долговых обязательств не может превышать 30 лет. Также не допускается изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения.

     Государственный долг можно классифицировать по различным  критериям. По валютному критерию государственный  долг делится на внешний и внутренний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему. В международной практике есть и другое определение внешнего долга - как совокупного долга нерезидентам, а внутреннего долга - как совокупного долга резидентам. В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

· объем  обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

· объем  основного долга по полученным кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных  финансовых организаций.

     В объем государственного внутреннего  долга Российской Федерации включаются:

· основная номинальная сумма долга по государственным  ценным бумагам;

· объем  основного долга по кредитам;

· объем  основного долга по бюджетным  кредитам, полученным от бюджетов других уровней;

· объем  обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

     Государственный долг также делится на капитальный  и текущий.

     Капитальный долг- вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты.

     Текущий долг- это расходы по выплате доходов и погашению обязательств.

     По  уровню управления государственный  долг делится на:

· государственный  долг Российской Федерации;

· государственный  долг субъекта Российской Федерации (представляет собой совокупность долговых обязательств субъекта);

· муниципальный государственный долг (представляет собой совокупность долговых обязательств муниципального образования).¹

 

1.2. Внешний  государственный долг

     Внешний государственный долг - это составная  часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами- нерезидентами. Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами которых увеличение государственного внешнего долга становится опасным. Масштабное привлечение займов может привести страну к зависимости от кредиторов. Для относительной характеристики величины государственного долга в мировой практике используются специальные показатели – относительные параметры внешнего долга. Они включают отношение долговых платежей (по погашению и обслуживанию долга) к экспорту товаров и услуг. По классификации 
Международного банка реконструкции и развития низким уровнем внешней задолженности считается отношение меньше 18 %; умеренным – 18-30%. Другими показателями также являются:

- отношение  валового внешнего долга к  ВВП (менее 48% - низкая; 48-80% - умеренная  задолженность);

- отношение  валового внешнего долга к  экспорту товаров и нефакторных  услуг (менее 132% - низкая; 132-220% - умеренная);

- отношение платежей  вознаграждения к к экспорту товаров и нефакторных услуг (менее 12% - низкая; 12-20% - умеренная). 
        По сути, наличие внешнего долга предполагает, что передачу части созданного продукта за пределы страны. Рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и подрывает доверие населения к политике ее правительства.

    Основными кредиторами внешнего долга, как  правило, являются:

- другие  государства;

- международные  финансовые организации (такие  как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др.);

- частные  фонды – нерезиденты.

     В процессе управления внешней задолженностью перед Россией встаёт необходимость решения следующих задач:

1. поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны.
2. контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствовали периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики.
3. минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и снижения доходности.
4. обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств.
5. обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств.

     Несмотря  на положительную сегодняшнюю ситуацию в сфере долговых выплат для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России требуется реализация ряда дополнительных мер:

• отказ от привлечения международных кредитов на государственном уровне;
• разработка комплексной и ясной нормативной базы по вопросам внешних заимствований;
• создание единой системы управления внешним долгом для координации мер по снижению уровня задолженности и обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа;
• согласование политики по обслуживанию внешнего долга с финансовой и экономической политикой в целом, в особенности с денежно-кредитной и валютной.²