Государственный бюджет как экономическая категория

|Единый социальный  налог (взнос), зачисляемый в     |281 230     |13,23%     |

|федеральный  бюджет                                |000,0       |           |

|Всего доходов                                      |2 125 718   |100%       |

|                                                   |200,0       |           | 
 

      Основная часть доходного потенциала (табл. 1) федерального бюджета  на

2002 год формируется  за счет налоговых  доходов,  которые  составляют  около

81%  от  общей   суммы  поступлений  в   казну.  И  только   4,91%   составили

неналоговые доходы. В  целом  это  свидетельствует  о  крайне  неэффективном

использовании федеральной государственной собственности, поскольку  ее  доля

в общем экономическом  потенциале производственной сферы  остается  достаточно

высокой ( около 30%, а отдача в виде отчислений от ее использования и  сдачи

в аренду составляют всего лишь 2,37% от доходов федерального бюджета.

      В  доходах  российского   федерального   бюджета   основные   налоговые

поступления ( это  косвенные налоги (налог на добавленную  стоимость,  акцизы,

таможенные пошлины). Доля этих налоговых платежей составляет  около  62% от

всех  налоговых  доходов.   Это   также   свидетельствует   о   недостаточно

рациональной   структуре   доходных    источников.    Поскольку    косвенное

налогообложение по существу  представляет  собой  надбавки  к  цене  товара,

которые  полностью  оплачивают  конечные  потребители,  в  конечном   итоге,

чрезмерное косвенное  налогообложение сужает внутренний  покупательный  спрос

и  соответственно   сокращает   потенциальные   возможности   экономического

развития страны.

      Необходимо   отметить,   что   ряд   федеральных   налогов    являются

регулирующими, т.е. часть из них  направляется  в  бюджеты  субъектов  РФ  и

местные бюджеты. Полностью в  федеральный  бюджет  поступают  такие  налоги,

как, например,  налог  на  добавленную  стоимость  на товары,  ввозимые  на

территорию РФ; акцизы на нефть, природный газ, легковые  автомобили,  бензин

автомобильный,  спирт  этиловый  из  всех  видов   сырья   (за   исключением

пищевого); налоги на операции с ценными бумагами; таможенные пошлины,  сборы

и иные  таможенные  платежи,  а   также   доходы   от   внешнеэкономической

деятельности.

      Федеральный  закон  о   федеральном  бюджете  на  каждый  год  содержит

перечень  регулирующих  и  закрепленных  федеральных  налогов   и   платежей

субъектов РФ.

      Таковы   основные   составляющие,   характеризующие   доходную   часть

федерального  бюджета.

      Структура и основные составляющие  расходной части федерального  бюджета

на 2002 год приведены  в табл. 2.

     Табл. 2. Расходы федерального бюджета  РФ на 2002 год (извлечение).

|                                                    |Сумма       |Удельный   |

|                                                    |            |вес статьи |

|                                                    |            |расходов во|

|                                                    |            |всех       |

|                                                    |            |расходах   |

|                                                    |            |федеральног|

|                                                    |            |о бюджета, |

|                                                    |            |%          |

|Государственное  управление и местное самоуправление |56 745      |2,91%      |

|                                                    |563,30      |           |

|Судебная власть                                     |19 111      |0,98%      |

|                                                    |999,80      |           |

|Международная  деятельность                          |42 858      |2,20%      |

|                                                    |764,50      |           |

|Национальная  оборона                                |284 157     |14,59%     |

|                                                    |831,50      |           |

|Правоохранительная  деятельность и обеспечение       |173 863     |8,93%      |

|безопасности  государства                            |288,30      |           |

|Фундаментальные  исследования и содействие           |30 317      |1,56%      |

|научно-техническому  прогрессу                       |957,10      |           |

|Промышленность, энергетика и строительство          |57 707      |2,96%      |

|                                                    |669,70      |           |

|Сельское хозяйство и рыболовство                    |26 821      |1,38%      |

|                                                    |500,00      |           |

|Охрана окружающей  природной среды и природных       |9 758 799,80|0,50%      |

|ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия |            |           |

|Транспорт, связь  и информатика                      |7 034 319,70|0,36%      |

|Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных|8 693 085,00|0,45%      |

|ситуаций и  стихийных бедствий                       |            |           |

|Образование                                         |80 088      |4,11%      |

|                                                    |334,70      |           |

|Культура, искусство  и кинематография                |10 292      |0,53%      |

|                                                    |505,80      |           |

|Средства массовой  информации                        |10 264      |0,53%      |

|                                                    |830,20      |           |

|Здравоохранение  и физическая культура               |31 908      |1,64%      |

|                                                    |141,60      |           |

|Социальная  политика                                 |430 350     |22,10%     |

|                                                    |521,50      |           |

|Обслуживание  государственного долга                 |285 009     |14,64%     |

|                                                    |298,70      |           |

|Финансовая  помощь бюджетам других уровней           |265 406     |13,63%     |

|                                                    |554,00      |           |

|Исследование  и использование космического           |9 742 000,00|0,50%      |

|пространства                                        |            |           |

|Военная реформа                                     |16 544      |0,85%      |

|                                                    |982,80      |           |

|Дорожное хозяйство                                  |68 519      |3,52%      |

|                                                    |404,00      |           |

|Прочие расходы                                      |-3 067      |-0,16%     |

|                                                    |652,00      |           |

|Резервный фонд                                      |4 300 000,00|0,22%      |

|Проведение  выборов и референдумов                   |2 632 436,00|0,14%      |

|Целевые бюджетные  фонды                             |13 893      |0,71%      |

|                                                    |900,00      |           |

|Всего расходов                                      |1 947 386   |100%       |

|                                                    |255,40      |           |

|Кроме того:                                         |281 230     |           |

|Расходы, перечисляемые  в Пенсионный фонд в счет     |000,00      |           |

|поступлений  от единого социального налога           |            |           | 
 

      Спецификой федерального бюджета   РФ  является  финансирование  за  сет

этого  бюджета  общегосударственных  расходов,  в  том  числе   фиксирование

расходов на оборону, на фундаментальные научные  исследования,  международную

деятельность,  предупреждение   и   ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций   и

последствий  стихийных  бедствий,   обслуживание   государственного   долга.

Значительную   долю   расходов   в   бюджете    составляет    финансирование

государственного  управления, правоохранительной деятельности.

      В федеральном бюджете 2001 года наибольший  удельный  вес  среди  всех

статьей расходов, занимало обслуживание государственного долга  (20,09%).  В

федеральном бюджете  на 2002 год для этих целей выделяется только 14,64%.  Но

в то же время  существенно  возросли  расходы  на  социальную  политику.  Как

видно из указанной  таблицы, Правительству РФ удалось  увеличить (от  9,03  до

22,10%) по сравнению  с прошлым годом  расходы,  направляемые  на  социальную

политику.

      Расходы федерального бюджета  являются общественно полезными.  Активная

роль государства  в общественном воспроизводстве  и  повышение  эффективности

экономики,   укрепление   обороноспособности   обуславливает    многообразие

бюджетных  расходов  федерального  бюджета.  Однако  при  всем  многообразии

бюджетных  расходов  они  служат  единой  цели  (  обеспечению   финансовыми

ресурсами федеральных  потребностей. 

      §3. Роль государственного бюджета  как финансовой базы социально-

                      экономического развития общества. 

      Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет

создает   финансовую   базу,   необходимую   для   финансового   обеспечения

деятельности  государственных органов и органов  местного  самоуправления.  В

табл.  2   перечислены   направления   деятельности   государства,   которые

обеспечиваются  бюджетными средствами.

      Государственный бюджет  является  важным  инструментом  претворения   в