Государственный бюджет как экономическая категория

показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы  РФ.

      Основные принципы бюджетной классификации полностью вошли в  Бюджетный

кодекс РФ (гл. 4), согласно которому бюджетная классификация  включает:

классификацию доходов бюджетов РФ;

функциональную  классификацию расходов бюджетов РФ;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

классификацию  источников  внешнего  финансирования  дефицита   федерального

бюджета;

классификацию видов государственных  внутренних  долгов  РФ,  субъектов  РФ,

муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего  долга  РФ  и  государственных

внешних активов  РФ.

      Особое внимание обращено на  доходы бюджетов разных уровней  (см.  схему

1).

      Доходы бюджетов ( денежные средства,  поступающие в безвозмездном и

безвозвратном порядке в  соответствии  с  законодательством  в  распоряжение

органов государственной  власти соответствующего уровня. 
 
 

                     Схема 1. Структура доходов бюджета.

      Согласно  действующей  бюджетной   классификации  все  доходы  бюджетов

делятся на следующие  виды:

Налоговые доходы, которые включают в себя:

- прямые налоги  на прибыль, доход, прирост  капитала;

- налоги, взимаемые  в зависимости от фонда оплаты труда;

- налоги на  товары и услуги;

- налоги на  имущество;

- платежи за  использование природных ресурсов;

- налоги на  внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции;

- прочие налоги, сборы и пошлины;

Неналоговые доходы, к которым в соответствии со ст.  41  Бюджетного  кодекса

относятся:

доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в   государственной   и

муниципальной собственности;

доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями,  находящимися

в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти,  органов

исполнительной  власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

средства,  полученные  в  результате  применения  мер   гражданско-правовой,

административной,   уголовной   ответственности,   в   том   числе   штрафы,

конфискации, компенсации, а также средства, полученные в  возмещение  вреда,

причиненного  РФ, субъектам РФ,  муниципальным  образованиям,  и  иные  суммы

принудительного изъятия;

доходы в виде финансовой  помощи,  полученной  от  бюджетов  других  уровней

бюджетной системы  РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

иные   неналоговые    доходы    (прибыль    Банка    России,    доходы    от

внешнеэкономической деятельности).

Безвозмездные  перечисления  (ст.  45  Бюджетного   кодекса   РФ)   включают

следующие поступления:

От нерезидентов;

От других уровней  власти (дотации,  субвенции,  средства,  перечисленные  по

взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления);

От государственных  внебюджетных фондов;

От государственных предприятий и учреждений;

От наднациональных  организаций.

      Бюджетные расходы ( это денежные  средства, направляемые на  финансовое

обеспечение задач  и функций государства и местного самоуправления.

      Различаются бюджетные расходы  по следующим направлениям:

        a. расходы федерального бюджета;

        b. Расходы бюджетов субъектов  РФ;

        c. расходы местных бюджетов;

      Рассмотрим виды расходов, финансируемых  исключительно из  федерального

бюджета:

обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального  собрания  РФ,  Счетной

палаты  РФ,  Центральной  избирательной  комиссии  РФ,  федеральных  органов

исполнительной  власти  и  их  территориальных  органов,  другие  расходы  на

общегосударственное управление по  перечню,  определяемому  при  утверждении

федерального  закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год;

функционирование  федеральной судебной системы;

 осуществление  международной деятельности в  общефедеральных интересах;

национальная  оборона и обеспечение безопасности  государства,  осуществление

конверсии оборонных  отраслей промышленности;

фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

государственная   поддержка   железнодорожного,   воздушного   и    морского

транспорта;

государственная поддержка атомной энергетики;

ликвидация  последствий   чрезвычайных   ситуаций   и   стихийных   бедствий

федерального  масштаба;

исследование  и использование космического пространства;

содержание  учреждений,  находящихся  в  федеральной  собственности  или   в

ведении органов государственной власти РФ;

формирование  федеральной собственности;

обслуживание  и погашение государственного долга  РФ;

компенсация  государственным  внебюджетным  фондам   расходов   на   выплату

государственных пенсий  и  пособий,  других  социальных  выплат,  подлежащих

финансированию  в  соответствии  с  законодательством  РФ  за  счет  средств

федерального  бюджета;

пополнение  государственных  запасов  драгоценных  металлов  и   драгоценных

камней, государственного материального резерва;

проведение референдумов и выборов РФ;

федеральная инвестиционная программа;

обеспечение реализации решений федеральных органов  государственной  власти,

приведших к  увеличению бюджетных расходов или  уменьшению  бюджетных  доходов

бюджетов других уровней;

обеспечение    осуществления    отдельных    государственных     полномочий,

передаваемых  на другие уровни власти;

финансовая поддержка  субъектов РФ;

федеральный статистический учет;

прочие расходы.

      Рассмотрим доходы и расходы,  отраженные в федеральном бюджете на  2002

года.

      Табл. 1. Доходы федерального бюджета  РФ на 2002 год (извлечение)

|                                                   |сумма       |Удельный   |

|                                                   |            |вес дохода |

|                                                   |            |во всех    |

|                                                   |            |доходах    |

|                                                   |            |федеральног|

|                                                   |            |о бюджета, |

|                                                   |            |%          |

|Налоговые доходы, всего                            |1 726 310   |81,21%     |

|                                                   |100,0       |           |

|Налог на  прибыль                                   |207 443     |9,76%      |

|                                                   |700,0       |           |

|Налог на  игорный бизнес                            |1 009 200,0 |0,05%      |

|Налог на  добавленную стоимость                     |773 508     |36,39%     |

|                                                   |000,0       |           |

|Акцизы                                             |224 815     |10,58%     |

|                                                   |000,0       |           |

|Лицензионные  и регистрационные сборы               |804 100,0   |0,04%      |

|Налог на  покупку иностранных денежных знаков       |1 849 400,0 |0,09%      |

|Налоги на  совокупный доход                         |5 677 600,0 |0,27%      |

|Налоги на  имущество                                |920 000,0   |0,04%      |

|Платежи за  использование природными ресурсами      |183 715     |8,64%      |

|                                                   |700,0       |           |

|Таможенные  пошлины                                 |324 108     |15,25%     |

|                                                   |900,0       |          |

|Прочие налоги, пошлины и сборы                     |2 458 500,0 |0,12%      |

|Неналоговые  доходы, всего                          |104 284     |4,91%      |

|                                                   |200,0       |           |

|Доходы от  имущества, находящегося в государственной|50 472 500,0|2,37%      |

|собственности,  или от деятельности государственных  |            |           |

|организаций                                        |            |           |

|Доходы от  оказания услуг или компенсации затрат    |2 779 400,0 |0,13%      |

|государства                                        |            |           |

|Перечисление  прибыли Банка России                  |4 000 000,0 |0,19%      |

|Платежи от  государственных организаций             |13 972 400,0|0,66%      |

|Плата за  пользование водными биологическими        |7 000 000,0 |0,33%      |

|ресурсами                                          |            |           |

|Доходы от  использования лесного фонда              |1 950 000,0 |0,09%      |

|Прочие поступления  от имущества, находящегося в    |4 822 300,0 |0,23%      |

|государственной  собственности, или от деятельности |            |           |

|государственных  организаций                        |            |           |

|Доходы от  продажи земли и нематериальных активов   |290 000,0   |0,01%      |

|Административные  платежи и сборы                   |804 100,0   |0,04%      |

|Доходы от  внешнеэкономической деятельности         |47 911 900,0|2,25%      |

|Прочие неналоговые  доходы                          |3 114 300,0 |0,15%      |

|Доходы целевых  бюджетных фондов, всего             |13 893 900,0|0,65%      |