Государственное регулирование в области социальной поддержки населения

Государство гарантирует  безработным:

выплату пособий по безработице;

выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения  квалификации, переподготовки по направлению  органов службы занятости;

возможность участия в  оплачиваемых общественных работах;

возмещение затрат в связи  с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства  по предложению органов службы занятости;

оплату в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за счет средств фонда занятости  периода временной нетрудоспособности в течение не более 12 месяцев.

Важным элементом социальной защиты населения являются программы  трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели.

Одной из важных социальных функций государства является обеспечение  граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей.

Основаниями для пенсионного  обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга; наступление инвалидности; потеря кормильца - для нетрудоспособных членов семьи.

Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи  с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается  в общий трудовой стаж, назначаются  пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу  лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи  с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается  социальная пенсия. Такая пенсия может  быть назначена в соответствующих  случаях вместо трудовой пенсии.

Условия пенсионного обеспечения  состоят в том, что право на пенсию на общих основаниях имеют: женщины  по достижении 55 лет при общем  трудовом стаже не менее 20 лет и  мужчины по достижении 60 лет и  при трудовом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается  при пониженном пенсионном возрасте, а в некоторых случаях и  при пониженном трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями  труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и  др.).

Немаловажное значение имеют  определенные законодательством надбавки. Например, к пенсии по старости устанавливаются  следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо пенсии.

Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка  пенсий осуществляются за счет государства.

Размер назначенной пенсии может изменяться при возникновении  права на ее повышение, так же, как  перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам.

На основе Положения о  Пенсионном фонде его средства направляются на выплату государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в  возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения  материальной помощи престарелым и  нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально-техническое обеспечение  текущей деятельности фонда и  его органов и другие мероприятия, связанные с его деятельностью.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.

В отличие от пенсий - постоянного  и основного источника средств  к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику  средств к существованию (к заработку  или пенсии).

Действующим законодательством  предусмотрены следующие виды пособий:

пособия по временной нетрудоспособности;

пособия по беременности и  родам;

единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие  при рождении ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком в  возрасте до 1,5 лет;

ежемесячное пособие на ребенка;

пособие по безработице;

единовременное пособие  медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при  исполнении своих служебных обязанностей;

единовременное пособие  гражданам при возникновении  поствакционального осложнения;

единовременное пособие  гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной  службы без права на пенсию;

единовременное пособие  военнослужащим, проходящим военную  службу по призыву, при увольнении с  военной службы;

социальное пособие на погребение.

Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.

Государственные минимальные  стандарты в области образования  предполагают:

набор общедоступных и  бесплатных услуг образовательных  учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;

нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях и  обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами;

нормы и нормативы социально-экономической  поддержки обучающихся;

норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных  учебных заведениях и размер стипендии.

Особый вид социальной помощи - медицинская помощь.

При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют  право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную  помощь, а также помощь по уходу  за больными, нетрудоспособными и  инвалидами, включая выплату пособий  по нетрудоспособности.

Первичная медицинская помощь является основным бесплатным для каждого  гражданина видом медицинского обслуживания и включает лечение наиболее распространенных заболеваний, а также травм, отравлений и других мероприятий, связанных  с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; осуществляется лечебно-профилактическими  учреждениями независимо от территории, ведомственной подчиненности и  формы собственности, медицинскими работниками, а также лицам, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.

Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно специальной  службой скорой медицинской помощи государственной или муниципальной  системы здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения  РФ.

При оказании скорой медицинской  и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь.

Санаторно-курортное лечение-это  самостоятельный вид социального  обеспечения, которое предполагает обеспечение граждан путевками  на санаторно-курортное лечение  бесплатно или со скидкой.

Одной из важнейших функций  системы социальной защиты населения  является социальное обслуживание, т.е. деятельность по оказанию различных  видов услуг, предоставляемых в  стационарных и нестационарных условиях в виде правовой, материальной, медико-реабилитационной, социально-психологической и других видах помощи. Государственные гарантии в области социального обслуживания определены законами "Об основах  социального обслуживания населения  в РФ" от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ, "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ и др.

Специфическим видом государственных  социальных гарантий являются предоставление жилья и дотации населению  на его содержание. Сфера жилищно-коммунального  хозяйства переводится на рыночные механизмы. Концепция этой реформы предполагает сохранение дотаций на содержание жилья. Дотирование остается как социальная поддержка незащищенных групп населения.

Государство заинтересовано в росте среднего класса, но сдерживает его развитие тем, что не в состоянии  обеспечить соблюдение законов и  защитить частную собственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Суть, глубина и динамика социально-экономических преобразований во многом зависит от позиции среднего класса, его численности и силы. Средний класс в современных социологических исследованиях - одно из самых спорных понятий. В научной литературе высказываются различные часто весьма противоположные точки зрения о масштабе, численности, структуре, роли и назначения среднего класса. Поэтому данное понятие являются результатом сложного познавательного процесса, но в рамках современной действительности приобретает множество идеологий. Средний класс противопоставляется, с одной стороны, высшему слою, где господствуют бездушие и функциональные отношения, а с другой стороны -низшему, где царят нищета, преступность, грубые чувства. В целом, человек среднего класса выступает, как гарант стабильности, интеграции и развития общества.

Существуют различные критерии идентификации среднего класса. В современной научной литературе обычно применяют 2 основных критерия: объективный и субъективный, но не теряю своей популярности такие подходы определения среднего класса: по доходу, по профессионально - должностному качеству, по наличию недвижимости и другие.

Российский средний класс  значительно отличается от западного, из - за разницы в доходах и различной социальной политики.

Процесс формирования среднего класса относится к числу базовых  процессов в трансформационных  экономиках. Наличие экономически самостоятельного среднего класса можно рассматривать  в качестве важного критерия эффективности  реформ и свидетельствует о прочности  своей системы экономических, социальных и политических институтов.

Проанализировав проблемы формирования среднего класса можно выделить некоторые  пути их решения.

Первое, необходимо поднять  роль профессионалов в обществе. Пока не будет ценится профессионал так, как у нас ценится работник науки, образования, культуры, врач, который  обеспечивает функционирование, активную творческую и производительную жизнь  людей и, соответственно, у нас  не будет инновационной экономики, у нас не будет средней и  высокой производительности, у нас  не будет достаточного среднего класса.

Необходимо выровнять  уровень жизни в регионах. Так  происходит, что за одну и ту же работу в городе и пригороде можно  получать абсолютно различную заработную плату. Всё это возможно путём  выравнивания экономического развития регионов, а так же путём изменения  налоговой политики, и стимулирования регионов к зарабатыванию денег, рассредоточив основные заработки  за пределы Москвы и других крупных  центров.

В-третьих, необходимо провести ряд реформ, по увеличению уровня жизни  населения, стимулированию малого и  среднего бизнеса и увеличению ВВП, что даст значительный скачок вперед российской экономике и отразится  на настроении людей.

В-четвёртых, это вопросы морали, вопросы духовности. Нам надо серьёзно поработать над трудовой моралью, над вопросами самоограничения, который каждый себе должен ставить в своей жизни, над вопросами солидарности. Это ребрендинг среднего класса, повышения самосознания людей и их самооценки.

Таким образом, было выяснено что лежит в основе формирования среднего класса, был рассмотрен средний  класс с различных сторон, извлечены  причины малочисленности среднего класса и пути решения для его  роста.

Список используемой литературы

1. Беляева М.А. Социальная стратификация и средний класс в России. М., 2001. С.167.

2. Горшкова М.К. Средний класс в современном российском обществе. М.,2000. С.304

3. Исправников В.О. Особенности формирования среднего класса в России [Электронный ресурс] : http://www.utro.ru/articles/2008/04/29/734275.shtml.

4. Обыдённова Т.Б. Средний класс и его работа. Социс, 2000 г., № 3, с.33 – 42

5. Симонян Р.Х. Средний класс: социальный мираж или реальность? Социологические исследования, 2009, №1, с. 55-61

6.ТрофимоваЕ.Г. Наш средний класс // http://www.utro.ru/articles/2005/03/02/413084.shtml

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Консолидация - особый вид предметной официальной инкорпорации, представляющий собой укрупнение, сведение нескольких близких по содержанию нормативных актов в один акт в целях единого регулирования данных общественных отношений.

²   Стратификация – это иерархически организованная структура социального неравенства, которая существует в определенном обществе, в определенный исторический отрезок времени. Причем социальное неравенство воспроизводится в достаточно устойчивых формах как отражение политической, экономической, культурно-нормативной структуры общества.

³ Эклектика - соединение разнородных, внутренне не связанных и, возможно, несовместимых взглядов, идей, концепций, стилей. Для эклектики характерно игнорирование логических связей и обоснования положений, использование многозначных и неточных понятий и утверждений, ошибки в определениях и классификациях. Используя вырванные из контекста факты и формулировки, соединяя противоположные воззрения, эклектика вместе с тем создает видимость логической последовательности и строгости.